工信部為電商平臺(tái)金融短信營銷“劃紅線”
你被金融短信營銷騷擾過嗎?是不是苦各類騷擾信息已久?
臨近“雙十一”促銷季，針對(duì)消費(fèi)者反映的營銷短信擾民問題，監(jiān)管對(duì)阿里巴巴、京東、拼多多、美團(tuán)等多家電商平臺(tái)企業(yè)，以及相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)和短信息服務(wù)企業(yè)，正式提出相應(yīng)規(guī)范指導(dǎo)。
消金類垃圾信息激增
“恭喜!首期免息券已發(fā)送到您的**賬戶，最高可減免500元利息”“您已獲得20元話費(fèi)券領(lǐng)取資格，完成**試借，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)時(shí)到賬，僅限通過此鏈接參加”“**邀您共享雙十一預(yù)售盛典，點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)鏈接”……近日，北京商報(bào)記者手機(jī)就收到了各類電商平臺(tái)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的營銷短信，一般都是結(jié)合“雙十一”大促，以利息減免、活動(dòng)禮券等，吸引用戶點(diǎn)擊鏈接的方式參與。
另據(jù)工信部官網(wǎng)披露，近年來，“雙十一”促銷期間的營銷類垃圾短信投訴呈現(xiàn)集中爆發(fā)現(xiàn)象，電商平臺(tái)的相關(guān)投訴占比高達(dá)九成，且衍生出大量相關(guān)消費(fèi)金融類垃圾信息投訴。特別是平臺(tái)“默認(rèn)”注冊(cè)用戶同意直接發(fā)送促銷信息，平臺(tái)商家利用平臺(tái)規(guī)則漏洞發(fā)送營銷短信等問題較為突出，明顯侵害消費(fèi)者權(quán)益。
除了電商領(lǐng)域外，針對(duì)目前市場(chǎng)上的短信營銷亂象，一業(yè)內(nèi)資深分析人士在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)指出，其實(shí)不少金融服務(wù)類機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也存在相關(guān)問題。一般都是未經(jīng)用戶允許，擅自發(fā)送推廣短信。更有甚者掌握用戶注冊(cè)信息，未經(jīng)用戶授權(quán)，就將用戶定位營銷目標(biāo)，既破壞了隱私規(guī)則，又對(duì)用戶造成了營銷騷擾。
此外，一從業(yè)人士同樣告訴北京商報(bào)記者，確實(shí)有不少平臺(tái)在金融短信營銷過程中，存在用戶隱私信息的傳輸及共享不規(guī)范，甚至在話術(shù)上存在夸大嫌疑等情形。
目前，不管是對(duì)機(jī)構(gòu)還是消費(fèi)者來說，短信營銷已非常普遍，但要注意的是，未經(jīng)允許短信營銷，對(duì)用戶也易構(gòu)成騷擾，甚至?xí)辉p騙分子利用，偽造電商短信來實(shí)施詐騙，不少消費(fèi)者也直言“真假難辨”。
“未經(jīng)消費(fèi)者同意擅自發(fā)送短信，既擾亂了電商市場(chǎng)秩序，也有可能在其中發(fā)生隱私泄露，被不法分子利用。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、廣州數(shù)字金融創(chuàng)新研究院執(zhí)行院長盤和林告訴北京商報(bào)記者，未經(jīng)允許發(fā)送的營銷短信，容易對(duì)用戶造成誤導(dǎo)，讓詐騙分子有機(jī)可乘，詐騙分子甚至?xí)窝b成平臺(tái)營銷信息，誤導(dǎo)用戶，甚至實(shí)施詐騙。
實(shí)際上，北京商報(bào)記者在多次調(diào)查過程中，就發(fā)現(xiàn)有不少消費(fèi)者通過營銷短信下載各類山寨貸款A(yù)pp的案例。這些山寨貸款A(yù)pp產(chǎn)業(yè)鏈中，不乏一些專門偽造網(wǎng)貸系統(tǒng)的商家，以及營銷短信群發(fā)團(tuán)體等，主要竊取用戶隱私、販賣用戶數(shù)據(jù)，甚至假冒知名平臺(tái)聯(lián)系用戶索要手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等。
監(jiān)管放話全面自查自糾
針對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的營銷短信擾民問題，監(jiān)管正在行動(dòng)。
據(jù)工信部官網(wǎng)，結(jié)合“雙十一”促銷季，工信部于10月25日召開行政指導(dǎo)會(huì)，規(guī)范電商平臺(tái)短信營銷行為。
會(huì)議提出三點(diǎn)要求。一是電商平臺(tái)要立即全面自查自糾零售、金融等相關(guān)產(chǎn)品的短信營銷行為，不得未經(jīng)消費(fèi)者同意或請(qǐng)求擅自發(fā)送營銷短信，完善現(xiàn)有短信營銷預(yù)案，及時(shí)向行業(yè)主管部門報(bào)告階段工作進(jìn)展情況。
二是相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)和短信息服務(wù)企業(yè)要立即完善管理制度和技術(shù)手段，加強(qiáng)短信端口接入管理，規(guī)范短信簽名使用，不得接入違規(guī)轉(zhuǎn)租資源，不得擴(kuò)大簽名使用范圍，通過“回頭看”，推動(dòng)常態(tài)化治理。
三是12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心要加強(qiáng)垃圾信息投訴受理、線索轉(zhuǎn)辦及監(jiān)測(cè)分析等工作，發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”作用，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)報(bào)告。
“遏制垃圾信息擾民、營造清朗通信環(huán)境是工業(yè)和信息化部持續(xù)推進(jìn)‘我為群眾辦實(shí)事’的具體實(shí)踐。”工信部信息通信管理局強(qiáng)調(diào)，各主要電商平臺(tái)要正視存在的問題，承擔(dān)起平臺(tái)生態(tài)治理的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守《電子商務(wù)法》《民法典》《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)承諾，強(qiáng)化自我約束和自我管理，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的安寧權(quán)。
在業(yè)內(nèi)看來，電商購物節(jié)為違規(guī)短信營銷的高發(fā)時(shí)段，工信部此時(shí)劃出紅線，將有利于對(duì)企業(yè)作出有針對(duì)性的規(guī)范。
正如易觀高級(jí)分析師蘇筱芮指出，當(dāng)前，被短信營銷騷擾的用戶群體仍廣泛存在，工信部此舉意在強(qiáng)化對(duì)電商用戶群體的保護(hù)，還線上渠道以清朗空間，也將促使機(jī)構(gòu)更加關(guān)注短信營銷相關(guān)的合規(guī)工作。
盤和林則認(rèn)為，此次規(guī)范營銷短信行為，雖然當(dāng)前針對(duì)的是電商，但未來將進(jìn)一步增加監(jiān)管覆蓋范圍，在他看來，此舉也是為了強(qiáng)調(diào)電信用戶的知情權(quán)，只在授權(quán)下才可以發(fā)送營銷短信，這將使得營銷短信發(fā)送更加透明，也能減弱短信營銷的誤導(dǎo)性。
針對(duì)后續(xù)治理，盤和林進(jìn)一步指出，電商零售、金融短信營銷，總體上要從兩方面治理：一方面治理電商，電商要保護(hù)用戶信息，不能把用戶電話號(hào)碼給平臺(tái)商戶，電商也不能未經(jīng)用戶允許，就給用戶推送零售、金融營銷短信。另一方面要治理電信運(yùn)營商，電信運(yùn)營商是短信發(fā)送的載體，在當(dāng)前手機(jī)營銷、詐騙短信較為猖獗的情況下，電信運(yùn)營商應(yīng)該利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)違規(guī)違法的號(hào)碼進(jìn)行追蹤定性，保持實(shí)名注冊(cè)，堅(jiān)決封停違規(guī)號(hào)碼。
蘇筱芮則認(rèn)為，后續(xù)治理需要從營銷短信發(fā)送的前、中、后各流程進(jìn)行規(guī)范，事前加大預(yù)防措施，通過制度的設(shè)立對(duì)違規(guī)營銷的各類表現(xiàn)行為進(jìn)行界定，事中需要加大監(jiān)測(cè)力度，運(yùn)用科技手段助力違規(guī)短信的批量偵測(cè)與處置，事后則需要加大對(duì)此類違規(guī)行為的處置力度，將懲戒措施落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)與人員。
