政策利好！職業(yè)教育迎來發(fā)展春天
日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》?！兑庖姟诽岢?，健全多元辦學(xué)格局。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。鼓勵職業(yè)學(xué)校與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實訓(xùn)基地，共建共享公共實訓(xùn)基地。消息發(fā)布后，部分上市公司和龍頭企業(yè)也迅速跟進(jìn)，布局職業(yè)教育。職業(yè)教育迎來政策利好，誰能從中受益?社會資本參與職業(yè)教育還有哪些短板有待突破?
教育行業(yè)迎利好
面對政策利好，A股教育板塊迎來一波漲勢，也為低迷的教育類上市公司的發(fā)展打開另一個空間。
此前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》即“雙減”政策，叫停了社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)科類培訓(xùn)，明確學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作。這給以學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)為主的教育類上市公司劃出了“禁行區(qū)”。
“教育類上市公司之前主要是在K12教育領(lǐng)域布局，隨著‘雙減’政策逐步落實，大量機(jī)構(gòu)面臨要么退出要么轉(zhuǎn)型的考驗。”寶新金融首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊表示，職業(yè)教育將成為這些教育類上市公司一個很好的轉(zhuǎn)型方向。從需求和供給結(jié)構(gòu)看，發(fā)展綜合素質(zhì)教育、科學(xué)知識普及教育、職業(yè)教育和職業(yè)再培訓(xùn)教育將是大勢所趨。教育類上市公司應(yīng)抓住這個寶貴機(jī)會，抓緊時間完成轉(zhuǎn)型。
近年來，我國持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展與建設(shè)，但目前我國職業(yè)教育距離社會總體需要依然還有一定的距離。“發(fā)展職業(yè)教育是教育體制改革的一個重要部分，同時，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也需要更多的中高等專業(yè)技術(shù)人才。大力發(fā)展職業(yè)教育已不僅僅是教育體制改革問題，更是未來相當(dāng)一段時間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。”鄭磊說。
舉辦職教優(yōu)勢多
業(yè)內(nèi)人士指出，職業(yè)教育的發(fā)展不僅僅需要教育類企業(yè)的推動，非教育行業(yè)的上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)也要盡快參與進(jìn)來，這也將是職業(yè)教育辦學(xué)生態(tài)形成的關(guān)鍵。
值得關(guān)注的是，目前已有非教育行業(yè)的上市公司有了相應(yīng)動作。10月13日，上市公司太陽紙業(yè)宣布與濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成校企合作事宜?！兑庖姟烦雠_前，A股市場就已有數(shù)十家企業(yè)通過出資設(shè)立、參股等形式，參與舉辦職業(yè)教育。例如，ICT企業(yè)紫光股份大力布局職業(yè)教育，已有多個產(chǎn)教融合項目落地;南山鋁業(yè)控股股東南山集團(tuán)旗下有煙臺南山職業(yè)技術(shù)學(xué)校、煙臺南山學(xué)院等;魯商發(fā)展控股股東魯商集團(tuán)旗下有山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、齊魯醫(yī)藥學(xué)院等，都是圍繞產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略定位設(shè)立。
“上市公司參與舉辦職業(yè)教育有多重優(yōu)勢，能培養(yǎng)技能人才也能實現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)，可謂一舉多得。”鄭磊表示，上市公司企業(yè)財力較為雄厚，在專業(yè)領(lǐng)域有大量人才擔(dān)任師資，對行業(yè)人才培養(yǎng)更內(nèi)行，培養(yǎng)效率更高，這是一般職業(yè)院校單獨辦學(xué)不具備的優(yōu)勢。同時，這些企業(yè)對于專業(yè)人才的需求量很大，舉辦職業(yè)教育既能滿足其自身需求，還可以短時間迅速擴(kuò)大我國職業(yè)教育的規(guī)模，豐富職業(yè)教育的范圍和層次，為實體經(jīng)濟(jì)提供急需和適用的人才。
浙江金融職業(yè)學(xué)院院長鄭亞莉認(rèn)為，鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育具有多重意義。一是有助于形成職業(yè)教育多元辦學(xué)格局。企業(yè)舉辦職業(yè)教育是優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)主體、激發(fā)企業(yè)參與動力、豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)的內(nèi)在要求;二是有助于持續(xù)深化產(chǎn)教融合校企合作。鼓勵企業(yè)舉辦職業(yè)教育可以從體制機(jī)制上破解現(xiàn)有的校企合作難題，緩解技術(shù)技能人才供給與需求的矛盾;三是有助于培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)技能人才。技術(shù)技能人才的培養(yǎng)離不開行業(yè)企業(yè)的參與，不論是專業(yè)設(shè)置、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等的開發(fā)，還是專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定、課程建設(shè)等的開展，都需要優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與。這樣職業(yè)院校培養(yǎng)技術(shù)技能人才就能更好適應(yīng)崗位、服務(wù)發(fā)展。
短板有待突破
我國高度重視行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育。在政策制度方面，近幾年先后出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》等文件，深化了產(chǎn)教融合、校企合作，推動了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育。但不可否認(rèn)的是，企業(yè)參與職業(yè)教育依然存在一些短板，實際效果并不明顯。
“雖然上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)上都擁有優(yōu)勢，在參與職業(yè)教育方面也進(jìn)行了一定的實踐，但依然會面臨一些困難和挑戰(zhàn)。”鄭亞莉指出，一方面，企業(yè)參與辦學(xué)的動力不足。企業(yè)經(jīng)營目的通常是為了取得利潤，而職業(yè)院校主要為公益性組織，不以盈利為主要目的，這導(dǎo)致企業(yè)參與辦學(xué)的動力不足;另一方面，相關(guān)配套政策有待完善。盡管國家制定出臺了支持、推動行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的政策制度，但在具體政策實踐中還有待落實，缺乏可操作的法律法規(guī)。
相關(guān)業(yè)內(nèi)專家建議，上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)要主動承擔(dān)社會責(zé)任，整合企業(yè)的資本、技術(shù)、知識、場地等生產(chǎn)要素，搭建多方合作平臺，平衡企業(yè)發(fā)展的盈利性與職業(yè)教育的公益性，營造全社會參與職業(yè)教育、崇尚勞動光榮的社會氛圍。這也能為自身發(fā)展積聚更多資源。此外，還要加強(qiáng)職業(yè)教育政策的系統(tǒng)設(shè)計，以法律形式明確各級政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校責(zé)任分工，構(gòu)建政行企校協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)制，匯聚各方力量形成促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的合力。
