市場監(jiān)管所五星級評定指標(biāo)體系
| 五星級市場監(jiān)管所評定指標(biāo)體系 | ||||||
| 一級指標(biāo) | 權(quán)重 | 二級指標(biāo) | 權(quán)重 | 三級指標(biāo) | 考核要點 | 考評方式 |
| 總體印象 | 5 | 所容所貌整潔 | 72 | 標(biāo)志標(biāo)識統(tǒng)一規(guī)范、整體明亮干凈整潔。 | 按照《建設(shè)規(guī)范》第82條至第87條和《標(biāo)志標(biāo)識管理辦法》的要求，重點檢查門頭外觀形象標(biāo)識、大廳背景墻等辦公環(huán)境標(biāo)識（0.3分），執(zhí)法車輛等設(shè)施裝備標(biāo)識是否規(guī)范，各功能區(qū)域是否有明顯標(biāo)志。 | 現(xiàn)場檢查 |
| 整體布局合理、“八室一廳一堂”功能齊全、干凈整潔。 | 是否設(shè)置“辦公室、綜合服務(wù)大廳、問詢室、快檢室、檔案資料室、黨建活動室、會議室、臨時休息室、淋浴室、食堂”等功能，檢查“八室一廳一堂”的設(shè)置情況及運行情況。 | |||||
| 綜合服務(wù)大廳辦事設(shè)施便利便民、辦事環(huán)境規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、物品擺放整齊有序。 | 1.檢查綜合服務(wù)大廳設(shè)置且面積30平米以上。 2.是否設(shè)置便民服務(wù)設(shè)施或用具。 3.檢查辦公環(huán)境是否規(guī)范友好。 |
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| 社會形象良好 | 28 | 工作人員儀表得體、舉止端莊、談吐文明、精神飽滿、姿態(tài)良好。解答熱情準(zhǔn)確、用語規(guī)范。市場監(jiān)管所在本轄區(qū)內(nèi)具有典型示范作用。 | 1.檢查是否按《建設(shè)規(guī)范》第88條至第91條規(guī)定規(guī)范著裝。 2.檢查工作人員精神面貌是否達(dá)到要求。 |
現(xiàn)場檢查、個別訪談、滿意度調(diào)查問卷。 | ||
| 加分項 | ||||||
| 黨建引領(lǐng) | 15 | 支部建設(shè)有力 | 33 | 按規(guī)定設(shè)黨支部或聯(lián)合黨支部。 | 檢查是否設(shè)立獨立黨支部或聯(lián)合黨支部。 | 查閱黨支部成立批復(fù)材料、黨支部委員任職文件 |
| 黨支部建設(shè)堅強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)和諧，做到重大事項集體研究討論。 | 1.檢查黨支部述職評價情況。 2.檢查支部委員是否選舉產(chǎn)生情況。 3.是否通過集體研究討論決定所內(nèi)工作人崗位調(diào)整情況。 |
1.查閱支部活動材料、會議記錄。 2.個別談話 |
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| 加分項 | ||||||
| 組織生活規(guī)范 | 40 | 黨支部工作制度、黨組織生活制度健全。 | 檢查是否制定“三會一課”、談心談話、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度。 | 查閱制度文件 | ||
| 支部年度工作有計劃，目標(biāo)明確，執(zhí)行有力。 | 1.檢查是否制定年度工作計劃。 2.按照計劃推進(jìn)各項工作。 |
1.查閱工作計劃。 2.查閱黨建述職工作總結(jié)。 3.個別談話。 |
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| 定期召開組織生活會，開展民主評議黨員。 | 1.檢查是否定期召開組織生活會。 2.檢查是否民主評議黨員。 3.檢查整改落實情況。 |
1.查閱組織生活會會議記錄。 2.查閱民主評議記錄和整改記錄。 3.個別談話。 |
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| 嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等制度，實現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。 | 1.檢查“三會一課”制度落實情況。 2.檢查主題教育活動開展情況。 |
1.查閱會議記錄。2.個別談話。 | ||||
| 定期開展黨日活動、按規(guī)定開展談心談話。 | 1.檢查黨日活動開展情況。 2.檢查談心談話開展情況，黨支部委員與一般干部開展談心談話一年不少于2次。 |
1.檢查黨日活動記錄。 2.檢查談心談話記錄。 3.個別談話。 |
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| 廉潔自律 | 27 | 落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。 | 1.檢查是否簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。 2.檢查是否按規(guī)定述職述廉。 |
審閱材料。 | ||
| 完善風(fēng)險點防控措施，全面推行廉政風(fēng)險點防范管理。 | 是否自查并梳理黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險點。 | 審閱材料。 個別訪談。 |
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| 加強(qiáng)黨員監(jiān)督管理，有經(jīng)常性的廉政警示教育，適時開展廉潔自查，無違反廉潔自律規(guī)定情形。 | 1.檢查是否定期開展廉政警示教育，是否開展廉潔自查。 2.檢查是否有違反廉潔自律的情形。 |
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| 內(nèi)部管理 | 10 | 崗位職責(zé)明晰 | 30 | 實行崗位責(zé)任制，崗位職責(zé)清晰明確，業(yè)務(wù)流程規(guī)范。 | 1.檢查工作人員崗位責(zé)任制簽訂情況。 2.檢查是否明確崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程。 |
審閱材料。 |
| 依法公開人員信息、監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)事項、辦事程序、服務(wù)承諾等。 | 1.檢查公開內(nèi)容是否完整、齊全、符合規(guī)范要求。 2.檢查是否在顯著位置公開。 |
現(xiàn)場檢查。 | ||||
| 制度健全完善 | 20 | 學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會議、考勤、安全、檔案、資產(chǎn)、應(yīng)急、保密等管理制度健全。 | 檢查各項制度是否健全。 | 審閱材料。 | ||
| 制度運行高效 | 50 | 落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)有特點有成效。 | 1.重點檢查是否每月至少業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一次以上。 2.檢查是否符合基層實際，是否學(xué)習(xí)形式靈活多樣（交流、務(wù)實學(xué)習(xí)，跟班學(xué)習(xí)，非照本宣科）。 |
審閱材料、聽取匯報。 | ||
| 定期召開所務(wù)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級市場監(jiān)管部門重要會議和有關(guān)文件精神，研究貫徹落實意見，布置工作任務(wù)等。 | 檢查是否定期召開所務(wù)會研究推動工作。 | 檢查所務(wù)會會議記錄。 | ||||
| 資產(chǎn)、檔案管理分類清晰，實行專人負(fù)責(zé)，歸檔及時完整可追溯，逐步實現(xiàn)信息化。無丟失事件發(fā)生。 | 1.檢查資產(chǎn)、檔案是否專人負(fù)責(zé)，是否分類管理。 2.檢查檔案是否按要求及時歸檔。 3.有無丟失檔案情況。 |
現(xiàn)場檢查、個別訪談、查閱相關(guān)資料。 | ||||
| 落實安全保密措施，工作人員嚴(yán)守安全保密紀(jì)律，無安全、泄密事故。 | 1.檢查保密員是否參加專項保密教育培訓(xùn)，所內(nèi)定期是否開展保密提醒。 2.是否存在安全、泄密事故。 |
個別訪談、查閱相關(guān)資料。 | ||||
| 應(yīng)對突發(fā)事件處置得當(dāng)、及時合規(guī)。近兩年參加應(yīng)急演練次數(shù)2次及以上。 | 1.檢查是否近兩年參加應(yīng)急演練2次以上。 2.無因突發(fā)事件處置不當(dāng)造成負(fù)面影響情況發(fā)生。 |
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| 隊伍建設(shè) | 15 | 班子堅強(qiáng)有力 | 33 | 班子健全，班子成員政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)協(xié)作。 | 1.檢查是否按三定規(guī)定配置班子，是否具有行政執(zhí)法資格證，是否大學(xué)本科以上學(xué)歷占比50%以上。 2.2019年以來，市場監(jiān)管所在年度考核中獲得優(yōu)秀等次。 |
個別訪談、查閱相關(guān)資料。 |
| 加分項 | ||||||
| 所長任職符合相關(guān)規(guī)定。所長大局意識強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)日常和急難險重任務(wù)成效突出，市場監(jiān)管工作得到縣級局和地方政府好評。所長抓班子帶隊伍能力強(qiáng)，以身作則，市場監(jiān)管所風(fēng)清氣正。 | 1.檢查是否所長有3年以上市場監(jiān)管相關(guān)工作經(jīng)歷，具有縣級局科（隊、股）長工作經(jīng)歷加分。 2.檢查是否圓滿完成急難險重任務(wù)，得到上級市場監(jiān)管局和地方政府的好評。 3.檢查日常工作完成情況。 4.檢查所長是否存在查核屬實的投訴舉報和信訪。 |
個別訪談、聽取匯報、查閱相關(guān)資料。 | ||||
| 干部隊伍專業(yè)化 | 40 | 按照“三定”規(guī)定配齊配強(qiáng)基層所干部，年度編內(nèi)在崗率100%。新錄用工作人員到市場監(jiān)管所持續(xù)工作不少于2年。 | 1.查看是否按“三定規(guī)定”核定的編制配齊人員，無空編。 2.查看被借調(diào)人員是否不高于總編制數(shù)的10%，借調(diào)周期年度累計不超過三個月。 3.檢查新錄用工作人員調(diào)入調(diào)出情況。 |
個別訪談、查閱相關(guān)資料。 | ||
| 加分項 | ||||||
| 具有法學(xué)和“三品一特”工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景的人才配比不少于30%。 | 檢查具有法學(xué)、食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景的人員占所內(nèi)全體人員的比例不少于30%。 | 查閱相關(guān)資料。 | ||||
| 工作人員應(yīng)當(dāng)會監(jiān)管、會辦案、會服務(wù)、會維權(quán)，公務(wù)員執(zhí)法證持有率100%，承擔(dān)特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)的市場監(jiān)管所至少有2名人員持有B類安全監(jiān)察員證。 | 1.檢查公務(wù)員執(zhí)法證和B類安全監(jiān)察員證持證率是否達(dá)標(biāo)。 | |||||
| 加分項 | ||||||
| 有計劃開展自主教育和培訓(xùn)，按要求參加上級基層干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)條線線上線下培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)時達(dá)到相關(guān)要求。 | 1.查閱培訓(xùn)時間是否全員達(dá)到要求，每年累計不少于90學(xué)時，其中線上培訓(xùn)學(xué)時不少于50學(xué)時。 | |||||
| 充實隊伍力量，輔助人員能夠滿足工作需求，加強(qiáng)輔助人員管理。 | 1.檢查是否有輔助人員管理制度規(guī)定。 2.檢查輔助人員結(jié)合實際統(tǒng)一著裝。 3.檢查是否遵守《建設(shè)規(guī)范》第7條的相關(guān)規(guī)定。 |
現(xiàn)場檢查、個別訪談、查閱相關(guān)資料。 | ||||
| 隊伍形象 | 20 | 工作人員愛崗敬業(yè)、精神飽滿、作風(fēng)優(yōu)良，爭創(chuàng)一流業(yè)績。 | 1.檢查工作人員精神狀態(tài)、工作作風(fēng)是否優(yōu)良，是否有負(fù)面反映。 2.爭創(chuàng)黨員先鋒崗、青年文明號等先進(jìn)集體。 |
個別訪談，問卷調(diào)查。 | ||
| 辦理市場準(zhǔn)入、執(zhí)法檢查、案件辦理、受理舉報投訴時著裝、用語、行為等符合規(guī)范要求，黨員佩戴黨徽亮明身份。 | 1.檢查工作人員著裝、用語、行為是否符合總局2號令、3號令和（執(zhí)法稽查局要求？）。 2.檢查黨員在崗期間是否全員佩戴黨徽。 |
現(xiàn)場檢查。 | ||||
| 其他 | 7 | 工作人員在法定工作日之外加班的，給予相應(yīng)的補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的按照國家規(guī)定給予補(bǔ)助。工作人員定期體檢。 | 1.檢查能否落實國家有關(guān)規(guī)定。 2.檢查是否定期組織工作人員體檢。 |
個別談話。 | ||
| 履職績效 | 35 | 規(guī)章制度健全完善 | 8 | 承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)性的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，明確崗位職責(zé)，健全行政執(zhí)法、日常監(jiān)管等規(guī)章制度。 | 檢查基層所“三定方案”、崗位職責(zé)和監(jiān)管職責(zé)任務(wù)等相關(guān)制度。 | 現(xiàn)場檢查制度文件。 |
| 監(jiān)管實效突出 | 29 | 按要求對轄區(qū)內(nèi)市場主體和市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行日常監(jiān)管，按要求開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用分級分類監(jiān)管。效率和效果好。 | 1.檢查是否制作日常檢查筆錄，日常檢查頻次是否符合規(guī)定，筆錄是否內(nèi)容完整、要素明確。 2.檢查是否按要求開展“雙隨機(jī)、一公開”。 3.是否按標(biāo)準(zhǔn)對轄區(qū)內(nèi)市場主體進(jìn)行信用分級分類，是否按要求進(jìn)行分級分類監(jiān)管。 |
1.檢查日常筆錄。 2.現(xiàn)場檢查“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)和信用分級分類系統(tǒng)。 |
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| 按要求開展食品生產(chǎn)經(jīng)營安全、藥品零售安全、特種設(shè)備使用安全和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域的監(jiān)管和檢查。無安全監(jiān)管過失。按要求開展轄區(qū)內(nèi)的專項檢查、抽檢抽樣等工作任務(wù)，按規(guī)定參加應(yīng)急演練。 | 1.檢查是否按上級要求開展專項檢查。 2.檢查有無安全監(jiān)管過失。 |
1.檢查專項檢查報表、記錄。 2.檢查縣級局提供的相關(guān)材料。 |
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| 善于利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，監(jiān)管智能化程度高。 | 檢查移動監(jiān)管終端應(yīng)用情況，操作熟練。 | 現(xiàn)場檢查。 | ||||
| 善于運用社會資源，運用社會監(jiān)督等方式開展監(jiān)管。 | 檢查是否利用街道資源、其他部門監(jiān)管資源、人民調(diào)解等方式解決基層所人力資源緊缺問題。 | 檢查縣級局提供的相關(guān)材料或工作報告。 | ||||
| 執(zhí)法規(guī)范有力 | 29 | 執(zhí)法程序規(guī)范、公正文明，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法效果良好，工作人員在執(zhí)法檢查中符合總局2號令、3號令要求，案卷評查良好等次達(dá)100%。 | 1.檢查執(zhí)法主體是否“雙人雙證”。 2.檢查相關(guān)案卷。 3.檢查執(zhí)法規(guī)范要求落實情況。 |
檢查案卷。 | ||
| 執(zhí)法辦案主要指標(biāo)（一般程序案件人均結(jié)案量）和案件質(zhì)量在本行政區(qū)域內(nèi)名列前茅，無行政復(fù)議、糾錯等情形。 | 1.辦案主要指標(biāo)在轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)管所排名前三名。 2.無行政復(fù)議、糾錯等情形。 |
檢查縣級局提供的相關(guān)材料或工作報告。 | ||||
| 落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。 | 是否落實三項制度 | 檢查縣級局提供的相關(guān)材料或工作報告。 | ||||
| 惠民利民 | 34 | 按規(guī)定辦理市場準(zhǔn)入相關(guān)事項，辦事程序規(guī)范高效便捷。 | 1.查閱“三定方案”和崗位職責(zé)。 2.查閱準(zhǔn)入流程、范圍和辦理措施。 |
查閱制度。 | ||
| 建立窗口受理制度，落實首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制，成為群眾滿意的示范窗口。 | 1.查閱是否建立相關(guān)制度。 2.檢查是否有相關(guān)投訴且經(jīng)查證屬實。 |
聽取匯報、查閱相關(guān)材料、滿意度調(diào)查。 | ||||
| 按規(guī)定處理涉及市場監(jiān)管的投訴舉報，轄區(qū)內(nèi)消費者投訴處結(jié)率達(dá)100%以上。 | 1.檢查受理消費者投訴舉報件數(shù)，超過所在區(qū)縣平均件數(shù)30%以上且處結(jié)率達(dá)100%以上的。 2.檢查是否有相關(guān)投訴且經(jīng)查證屬實。 |
相關(guān)業(yè)務(wù)處室提供12315平臺各所投訴舉報完結(jié)率和超期未完成情況。 | ||||
| 為小微企業(yè)、個體工商戶紓困解難，配合地方黨委組織部門指導(dǎo)小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。 | 1.檢查是否專人負(fù)責(zé)。 2.走訪了解轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場。 |
1.檢查走訪材料。 2.聽取匯報。 |
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| 廣泛進(jìn)行普法宣傳和服務(wù)，推進(jìn)市場監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。 | 檢查普法活動開展頻次每年2次以上且形式多樣，宣傳效果好。 | 1.檢查述職材料。 2.圖文材料、新聞報道。 |
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| 基礎(chǔ)保障 | 20 | 辦公條件 | 30 | 有獨立或相對獨立的工作場所，符合建筑安全、防火、抗震等標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，滿足工作需要）。 | 1.是否有獨立或相對獨立的工作場所。 2.建筑結(jié)構(gòu)、防火要求和抗震按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求達(dá)標(biāo)。 |
1.現(xiàn)場檢查是否有標(biāo)志標(biāo)識清晰的門頭和相對集中辦公的場所。 2.查閱相關(guān)資料。 |
| 市場監(jiān)管所外觀形象統(tǒng)一規(guī)范，外觀形象標(biāo)識、辦公環(huán)境標(biāo)識、設(shè)施裝備標(biāo)識符合有關(guān)規(guī)定，視覺效果鮮明，凸顯市場監(jiān)管特色。 | 是否按照《建設(shè)規(guī)范》要求，統(tǒng)一市場監(jiān)管所外觀形象。 | |||||
| 設(shè)施設(shè)備 | 50 | 辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備和服務(wù)設(shè)備等各類設(shè)施設(shè)備專人負(fù)責(zé)、及時優(yōu)化升級、保證功能正常、使用便捷高效。 | 1.檢查辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備和服務(wù)設(shè)備的資產(chǎn)清單和管理臺賬。 2.檢查辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備和服務(wù)設(shè)備的更新臺賬和使用情況。 |
1.個別談話。 2.隨機(jī)對各類設(shè)施設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場檢查。 |
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| 必備類裝備、交通裝備等按照規(guī)定應(yīng)配盡配，有2輛以上執(zhí)法執(zhí)勤機(jī)動車；選配類裝備根據(jù)能配盡配；鼓勵使用新技術(shù)新產(chǎn)品提高監(jiān)管執(zhí)法效能。 | 1.檢查是否按規(guī)范為監(jiān)管執(zhí)法人員配備裝備。 2.檢查是否具有2輛以上執(zhí)法執(zhí)勤機(jī)動車（汽車、摩托車）。 3.檢查是否根據(jù)轄區(qū)特點配備監(jiān)管執(zhí)法選配類裝備。 4.檢查新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用情況。 |
1.按照總局建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)清單現(xiàn)場檢查。 | ||||
| 信息化建設(shè) | 20 | 信息化設(shè)施完善，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化設(shè)備配備齊全，運行簡便快捷。 | 1.檢查是否具有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化設(shè)施設(shè)備。 2.檢查設(shè)施設(shè)備運行情況。 |
1.檢查信息化設(shè)備清單。 2.現(xiàn)場展示信息化設(shè)備，檢查設(shè)備數(shù)據(jù)更新。 |
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| 數(shù)字化信息化程度高，日常工作和監(jiān)管執(zhí)法中信息化手段得到廣泛運用，監(jiān)管執(zhí)法效能顯著提升。每位工作人員均熟練使用本崗位信息系統(tǒng)。 | 1.檢查檢查是否有視頻會議系統(tǒng)或監(jiān)管執(zhí)法視頻會商系統(tǒng)或遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)等。 2.檢查工作人員是否熟練使用本崗位信息系統(tǒng)。 |
1.檢查信息化建設(shè)目錄。 2.隨機(jī)對工作人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查。 |
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| 否定項目 | 2019年以來市場監(jiān)管所干部存在違規(guī)違紀(jì)情況受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或刑事處罰的。 | |||||
| 因監(jiān)管不力或行政不作為，轄區(qū)發(fā)生食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或應(yīng)急事故，造成惡劣影響或后果。 | ||||||
| 近兩年系統(tǒng)或地方政府監(jiān)管執(zhí)法考核達(dá)不到合格等次的。 | ||||||
| 監(jiān)管服務(wù)對象對市場監(jiān)管所工作滿意度較低，或因工作作風(fēng)等問題被上級通報。 | ||||||
| 在評定工作中弄虛作假或者其他由評定主管部門認(rèn)定不適宜參評的。 | ||||||
