關(guān)于征求《貴州省醫(yī)療機構(gòu)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營使用管理辦法（征求意見稿）》意見的函
各市、自治州衛(wèi)生健康局，各相關(guān)單位：
為加強醫(yī)療機構(gòu)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品在醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營使用管理，我委起草了《貴州省醫(yī)療機構(gòu)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營使用管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，任何單位和個人如對本征求意見稿有異議，請于2023年10月23日前以真實身份(單位提出的應(yīng)當(dāng)加蓋公章，個人提出的應(yīng)當(dāng)留本人聯(lián)系方式)書面向省衛(wèi)生健康委食品安全標(biāo)準(zhǔn)處反饋。公開征求時間為2023年10月10日至2023年10月23日。
聯(lián) 系 人：陳思妤 雷 艷
聯(lián)系電話：0851-86828706
聯(lián)系郵箱：gzwjwspc@163.com。
附件：1.貴州省醫(yī)療機構(gòu)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營使用管理辦法(征求意見稿)
2023年10月9日
貴州省醫(yī)療機構(gòu)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營
使用管理辦法(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為加強醫(yī)療機構(gòu)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品(Food for special medical purpose， FSMP，簡稱特醫(yī)食品)在醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營使用管理，規(guī)范特醫(yī)食品的應(yīng)用，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，防控醫(yī)療風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《國民營養(yǎng)計劃(2017—2030年)》《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品通則》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱特醫(yī)食品，指經(jīng)國家市場監(jiān)督管理部門注冊可以在國內(nèi)市場銷售，為了滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品，包括適用于0月齡—12月齡的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品和適用于1歲以上人群的特醫(yī)食品。特醫(yī)食品必須在醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師指導(dǎo)下，單獨食用或與其他食品配合食用。
第三條 本辦法適用本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)特醫(yī)食品經(jīng)營使用管理，配制供病人食用的治療膳食不適用本辦法。
第四條 本辦法所稱的醫(yī)療機構(gòu)是指取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并依法從事疾病診斷和治療活動的醫(yī)院、婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所等診療機構(gòu)。
第五條 銷售特醫(yī)食品的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可或辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案，許可經(jīng)營項目或備案經(jīng)營種類應(yīng)當(dāng)載明“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品(特定全營養(yǎng)配方食品除外)”。僅銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品的醫(yī)療機構(gòu)，不需要取得食品經(jīng)營許可或辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案，但應(yīng)當(dāng)符合本辦法關(guān)于特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品臨床應(yīng)用的要求。
第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)
第六條 在貴州省衛(wèi)生健康委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，貴州省臨床營養(yǎng)質(zhì)量控制中心負責(zé)籌建貴州省特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品專家委員會(簡稱貴州省FSMP專家委員會)，專家委員會由衛(wèi)生健康行政管理、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障管理、醫(yī)療機構(gòu)行政管理、營養(yǎng)科及相關(guān)臨床科室等相關(guān)專家組成。
第七條 貴州省FSMP專家委員會主要職責(zé)是：
(一)制定特醫(yī)食品臨床應(yīng)用管理相關(guān)規(guī)范與制度;
(二)指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展特醫(yī)食品臨床應(yīng)用。定期組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對醫(yī)療機構(gòu)的特醫(yī)食品處方、醫(yī)囑、實施和管理等進行督查。
(三)組織專家檢查各醫(yī)療機構(gòu)不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作的開展情況，并定期向貴州省臨床營養(yǎng)質(zhì)量控制中心報告;
(四)定期開展特醫(yī)食品臨床應(yīng)用知識和規(guī)范化管理培訓(xùn);
(五)掌握特醫(yī)食品領(lǐng)域的最新動態(tài)，為行業(yè)監(jiān)管提供決策依據(jù)。
第八條 設(shè)置臨床營養(yǎng)科的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立特醫(yī)食品管理委員會(FSMP管理委員會)，由分管院長、醫(yī)務(wù)部門、物資采購部門、醫(yī)保物價科、臨床營養(yǎng)科及相關(guān)臨床科室專業(yè)人員組成，臨床營養(yǎng)科負責(zé)日常管理工作。
第九條 FSMP管理委員會主要職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行特醫(yī)食品管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、制定本機構(gòu)特醫(yī)食品管理制度并組織實施;
(二)對醫(yī)務(wù)人員進行特醫(yī)食品管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范培訓(xùn);注重個體化和序貫營養(yǎng)治療的實施，加強多學(xué)科團隊合作;組織對患者合理使用特醫(yī)食品的宣傳教育;
(三)定期監(jiān)測和評估本機構(gòu)特醫(yī)食品臨床應(yīng)用，以及不良事件的收集和處理，定期分析、評估、上報監(jiān)測數(shù)據(jù)并發(fā)布相關(guān)信息，提出干預(yù)和改進措施。
第三章 特醫(yī)食品臨床應(yīng)用管理
第十條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按《貴州省二級以上綜合醫(yī)院臨床營養(yǎng)科基本標(biāo)準(zhǔn)》為臨床營養(yǎng)科配備醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員須經(jīng)特醫(yī)食品臨床應(yīng)用知識和規(guī)范化管理培訓(xùn)后方可開展?fàn)I養(yǎng)診療活動。
第十一條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)腸內(nèi)營養(yǎng)配制室，并根據(jù)實際情況建立本機構(gòu)特醫(yī)食品原料檔案、配制、配送、留校、保管、存儲及人員健康檔案等制度。患有國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病和其他傳染性疾病的，不得從事特醫(yī)食品的配制工作。
第十二條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本機構(gòu)的《醫(yī)療機構(gòu)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品供應(yīng)目錄》，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，建立特醫(yī)食品產(chǎn)品準(zhǔn)入、遴選、審核、評估和退出制度，規(guī)范特醫(yī)食品的領(lǐng)取、使用和收費等管理流程。并定期編寫和修訂醫(yī)療機構(gòu)特醫(yī)食品使用手冊。
第十三條 臨床營養(yǎng)科根據(jù)臨床需求向醫(yī)療機構(gòu)FSMP管理委員會提出書面申請，對符合資質(zhì)的特醫(yī)食品經(jīng)FSMP管理委員會討論審核通過后，由醫(yī)院采購部門審批采購。
第十四條 使用特醫(yī)食品應(yīng)當(dāng)嚴格掌握適應(yīng)癥、禁忌癥，按照營養(yǎng)診療流程規(guī)范應(yīng)用特醫(yī)食品。配制過程應(yīng)嚴格執(zhí)行工作流程及操作規(guī)范，準(zhǔn)確稱重配制，嚴格執(zhí)行“三查七對”制度。
第十五條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立定期特醫(yī)食品處方審核機制，對特醫(yī)食品處方的資質(zhì)、適宜性、規(guī)范性等進行審核，對不合理的特醫(yī)食品處方進行糾正、處理。
第十六條 醫(yī)療機構(gòu)在使用特醫(yī)食品時，應(yīng)規(guī)范收費管理，已經(jīng)醫(yī)保部門批準(zhǔn)的收費項目(如特殊疾病營養(yǎng)治療)進行收費。
第十七條 特醫(yī)食品應(yīng)納入醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)，對接處方、醫(yī)囑、倉儲管理，實現(xiàn)特醫(yī)食品全流程和規(guī)范化閉環(huán)管理。
第十八條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專用的特醫(yī)食品倉儲場所，并制定和執(zhí)行特醫(yī)食品倉儲場所管理制度。建立特醫(yī)食品出入庫管理及相應(yīng)財務(wù)制度、倉儲場所的食品安全衛(wèi)生制度等，保證特醫(yī)食品的全程可追溯性。
第十九條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的銷售區(qū)域或柜臺(貨架)，用于貯存、陳列和銷售特醫(yī)食品，不得與普通食品、藥品等其他商品混放銷售;并在該區(qū)域或柜臺(貨架)顯著位置設(shè)立提示牌，注明“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售專區(qū)(或?qū)９?”字樣，大小應(yīng)當(dāng)能使消費者醒目辨識。
第二十條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立食品安全追溯體系，從具備合法經(jīng)營資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營單位購進特醫(yī)食品，查驗留存供貨者的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件和產(chǎn)品注冊證書;購進特醫(yī)食品應(yīng)查驗產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書并核對是否與注冊內(nèi)容一致，如實記錄并按規(guī)定時間保存進貨票據(jù)、批次檢驗合格證明。可以采取信息化手段采集、留存相關(guān)信息，確?？梢宰匪荨?/p>
第二十一條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立不合格特醫(yī)食品處置制度，定期檢查庫存和貨架陳列的特醫(yī)食品，及時清理破損、變質(zhì)或者超過保質(zhì)期等不能保證產(chǎn)品安全性和營養(yǎng)充足性的產(chǎn)品。
第二十二條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立不良反應(yīng)記錄制度。對因食用方法、產(chǎn)品特性、消費者個體差異等原因造成的不良反應(yīng)予以收集記錄，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序及時反饋給生產(chǎn)廠家及省臨床營養(yǎng)質(zhì)量控制機構(gòu)。
第二十三條 FSMP管理委員會應(yīng)當(dāng)開展特醫(yī)食品臨床應(yīng)用監(jiān)測工作，分析本機構(gòu)特醫(yī)食品使用情況，評估特醫(yī)食品使用合理性;對不合理使用情況及時采取有效干預(yù)措施并定期上報貴州省FSMP專家委員會，保證食品安全。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)組織開展臨床營養(yǎng)評估、考核及質(zhì)量控制等監(jiān)督管理工作。貴州省臨床營養(yǎng)質(zhì)量控制中心負責(zé)配合衛(wèi)生行政部門開展臨床營養(yǎng)評估、考核及質(zhì)量控制等監(jiān)督管理工作，并對醫(yī)療機構(gòu)特醫(yī)食品臨床應(yīng)用進行日常指導(dǎo)、監(jiān)管。
第二十五條 市場監(jiān)管部門負責(zé)辦理醫(yī)療機構(gòu)食品備案，對醫(yī)療機構(gòu)特醫(yī)食品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
第二十六條 醫(yī)療保障部門負責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)學(xué)營養(yǎng)類醫(yī)療服務(wù)收費。
第二十七條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合衛(wèi)生健康行政部門、市場監(jiān)督部門及醫(yī)療保障部門依據(jù)本部門工作職責(zé)組織開展的監(jiān)督管理工作，不得拒絕和阻撓，不得提供虛假材料。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法由貴州省衛(wèi)生健康委員會、貴州省市場監(jiān)督管理局、貴州省醫(yī)療保障局依據(jù)各自職責(zé)負責(zé)解釋。法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
