二手車流通管理有關(guān)規(guī)定匯總
二手車流通管理辦法（2017修正）
2005年8月29日商務(wù)部、公安部、國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局2005年第2號令公布 根據(jù)2017年9月14日《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正
第一章 總則
第一條 為加強二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進二手車流通健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動或者與二手車相關(guān)的活動，適用本辦法。本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運輸車，下同）、掛車和摩托車。
第三條 二手車交易市場是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場所。
第四條 二手車經(jīng)營主體是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記，從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估的企業(yè)。
第五條 二手車經(jīng)營行為是指二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估等。
二手車經(jīng)銷是指二手車經(jīng)銷企業(yè)收購、銷售二手車的經(jīng)營活動；
二手車拍賣是指二手車拍賣企業(yè)以公開競價的形式將二手車轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的經(jīng)營活動；
二手車經(jīng)紀(jì)是指二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)以收取傭金為目的，為促成他人交易二手車而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)營活動；
二手車鑒定評估是指二手車鑒定評估機構(gòu)對二手車技術(shù)狀況及其價值進行鑒定評估的經(jīng)營活動。
第六條 二手車直接交易是指二手車所有人不通過經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)將車輛直接出售給買方的交易行為。二手車直接交易應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場進行。
第七條 國務(wù)院商務(wù)主管部門、工商行政管理部門、稅務(wù)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）、工商行政管理部門、稅務(wù)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第二章 設(shè)立條件和程序
第八條 二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人條件，并依法到工商行政管理部門辦理登記。
第九條 設(shè)立二手車拍賣企業(yè)（含外商投資二手車拍賣企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國拍賣法》和《拍賣管理辦法》有關(guān)規(guī)定，并按《拍賣管理辦法》規(guī)定的程序辦理。
第十條 外資并購二手車交易市場和經(jīng)營主體及已設(shè)立的外商投資企業(yè)增加二手車經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)按第十一條、第十二條規(guī)定的程序辦理。
第三章 行為規(guī)范
第十一條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營和納稅，遵守商業(yè)道德，接受依法實施的監(jiān)督檢查。
第十二條 二手車賣方應(yīng)當(dāng)擁有車輛的所有權(quán)或者處置權(quán)。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)確認賣方的身份證明，車輛的號牌、《機動車登記證書》、《機動車行駛證》，有效的機動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志、車輛保險單、交納稅費憑證等。國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位在出售、委托拍賣車輛時，應(yīng)持有本單位或者上級單位出具的資產(chǎn)處理證明。
第十三條 出售、拍賣無所有權(quán)或者處置權(quán)車輛的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十四條 二手車賣方應(yīng)當(dāng)向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實情況和信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應(yīng)當(dāng)無條件接受退車，并退還購車款等費用。
第十五條 二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車時應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營場所予以明示。
第十六條 進行二手車交易應(yīng)當(dāng)簽訂合同。合同示范文本由國務(wù)院工商行政管理部門制定。
第十七條 二手車所有人委托他人辦理車輛出售的，應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托書。
第十八條 委托二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)購買二手車時，雙方應(yīng)當(dāng)按以下要求進行：
委托人向二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)提供合法身份證明；
?。ǘ┒周嚱?jīng)紀(jì)機構(gòu)依據(jù)委托人要求選擇車輛，并及時向其通報市場信息；
（三）二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)接受委托購買時，雙方簽訂；
?。ㄋ模┒周嚱?jīng)紀(jì)機構(gòu)根據(jù)委托人要求代為辦理車輛鑒定評估，鑒定評估所發(fā)生的費用由委托人承擔(dān)。
第十九條 二手車交易完成后，賣方應(yīng)當(dāng)及時向買方交付車輛、號牌及車輛法定證明、憑證。車輛法定證明、憑證主要包括：
?。ㄒ唬稒C動車登記證書》；
?。ǘ稒C動車行駛證》；
（三）有效的機動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志；
?。ㄋ模┸囕v購置稅完稅證明；
（五）養(yǎng)路費繳付憑證；
?。┸嚧褂枚惱U付憑證；
（七）車輛保險單。
第二十條 下列車輛禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)：
已報廢或者達到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛；
在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)交易的海關(guān)監(jiān)管車輛；
在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；
通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；
發(fā)動機號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；
走私、非法拼（組）裝的車輛；
不具有第二十二條所列證明、憑證的車輛；
在本行政轄區(qū)以外的公安機關(guān)交通管理部門注冊登記的車輛；
國家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的車輛。
二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)車輛具有（四）、（五）、（六）情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)、工商行政管理部門等執(zhí)法機關(guān)。對交易違法車輛的，二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十一條 二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售、拍賣企業(yè)拍賣二手車時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。進行二手車直接交易和通過二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)進行二手車交易的，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。
第二十二條 二手車交易完成后，現(xiàn)車輛所有人應(yīng)當(dāng)憑稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票，按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
第二十三條 二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為二手車經(jīng)營主體提供固定場所和設(shè)施，并為客戶提供辦理二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)的條件。二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶要求，代辦二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)。
第二十四條 二手車鑒定評估應(yīng)當(dāng)本著買賣雙方自愿的原則，不得強制進行；屬國有資產(chǎn)的二手車應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進行鑒定評估。
第二十五條 二手車鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、真實、公正和公開原則，依據(jù)國家法律法規(guī)開展二手車鑒定評估業(yè)務(wù)，出具車輛鑒定評估報告；并對鑒定評估報告中車輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車輛等評估內(nèi)容負法律責(zé)任。
第二十六條 二手車鑒定評估機構(gòu)和人員可以按國家有關(guān)規(guī)定從事涉案、事故車輛鑒定等評估業(yè)務(wù)。
第二十七條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車交易購銷、買賣、拍賣、經(jīng)紀(jì)以及鑒定評估檔案。
第二十八條 設(shè)立二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪，應(yīng)當(dāng)符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定。
第四章 監(jiān)督與管理
第二十九條 二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵競爭，促進發(fā)展和公平、公正、公開的原則。
第三十條 建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案制度。凡經(jīng)工商行政管理部門依法登記，取得營業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起2個月內(nèi)向省級商務(wù)主管部門備案。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體有關(guān)備案情況定期報送國務(wù)院商務(wù)主管部門。
第三十一條 建立和完善二手車流通信息報送、公布制度。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)定期將二手車交易量、交易額等信息通過所在地商務(wù)主管部門報送省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門將上述信息匯總后報送國務(wù)院商務(wù)主管部門。國務(wù)院商務(wù)主管部門定期向社會公布全國二手車流通信息。
第三十二條 商務(wù)主管部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施，加強對二手車交易市場經(jīng)營者和經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為，維護市場秩序，保護消費者的合法權(quán)益。
第三十三條 國務(wù)院工商行政管理部門會同商務(wù)主管部門建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體信用檔案，定期公布違規(guī)企業(yè)名單。
第五章 附則
第三十四條 本辦法自2005年10月1日起施行，原《商務(wù)部辦公廳關(guān)于規(guī)范舊機動車鑒定評估管理工作的通知》（商建字[2004]第70號）、《關(guān)于加強舊機動車市場管理工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2001]1281號）、《舊機動車交易管理辦法》（內(nèi)貿(mào)機字[1998]第33號）及據(jù)此發(fā)布的各類文件同時廢止。
特急
商務(wù)部辦公廳
關(guān)于開展二手車交易信息采集工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：
為做好二手車交易信息采集工作，我們組織開發(fā)了商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)（以下簡稱應(yīng)用系統(tǒng)）二手車交易信息采集功能，將于2017年9月1日起上線運行?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、采取有力措施加強備案管理。各級商務(wù)主管部門要加強部門協(xié)作，積極督促轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體嚴(yán)格按照《二手車流通管理辦法》規(guī)定進行備案。相關(guān)經(jīng)營主體備案時，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門要求提交備案材料，同時在應(yīng)用系統(tǒng)錄入基本信息進行注冊；已經(jīng)商務(wù)主管部門備案的，只需在應(yīng)用系統(tǒng)錄入基本信息注冊。各經(jīng)營主體注冊信息經(jīng)商務(wù)主管部門確認后，方可在應(yīng)用系統(tǒng)進行相關(guān)業(yè)務(wù)操作。待應(yīng)用系統(tǒng)與公安、稅務(wù)等部門信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，不履行備案手續(xù)的二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體將不能辦理相關(guān)手續(xù)。
二、認真組織開展二手車交易信息采集。要通過印發(fā)通知、窗口提示、新聞宣傳、發(fā)送短信等方式，積極引導(dǎo)二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)營主體并教育群眾，認真履行法定義務(wù)和社會責(zé)任，全力支持做好信息采集工作。要積極指導(dǎo)督促相關(guān)經(jīng)營主體配合公安等部門，認真核對機動車交易雙方當(dāng)事人和代理人的身份信息、車輛信息、交易信息；從2017年9月1日起，登錄應(yīng)用系統(tǒng)逐車、實時、準(zhǔn)確地錄入相關(guān)信息。
三、要立即開展動員部署確保工作落實到位。開展二手車交易信息采集工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各級商務(wù)主管部門要切實增強責(zé)任意識，從維護國家安全、社會穩(wěn)定、保障人民生命財產(chǎn)安全的高度，依法做好行業(yè)管理工作，確保二手車交易信息采集工作順利開展。要通過多種渠道，大力加強宣傳，確保各級商務(wù)主管部門和相關(guān)經(jīng)營主體應(yīng)知盡知、應(yīng)備盡備、應(yīng)采盡采。要細化工作方案，深入一線，細致耐心做好政策宣講和工作指導(dǎo)，及時研究解決工作遇到的問題。
工作中如有意見建議，請及時與商務(wù)部（市場建設(shè)司）聯(lián)系。
應(yīng)用系統(tǒng)登錄地址：http://ecomp.mofcom.gov.cn
聯(lián)系電話：010-85093683（市場建設(shè)司）
4008008866-509/528（技術(shù)服務(wù)）
商務(wù)部辦公廳
2017年8月31日
商務(wù)部等17部門
關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：
汽車業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。為進一步搞活汽車流通，擴大汽車消費，助力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤和保障改善民生，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、支持新能源汽車購買使用
?。ㄒ唬┐龠M跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車市場地方保護，各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費補貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)。
（二）支持新能源汽車消費，研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地方出臺下鄉(xiāng)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用。
（三）積極支持充電設(shè)施建設(shè)，加快推進居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁運營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費。
二、加快活躍二手車市場
?。ㄋ模┤∠麑﹂_展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。對從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，按有關(guān)規(guī)定做好備案。備案企業(yè)應(yīng)如實填報經(jīng)營內(nèi)容等信息，商務(wù)部門要及時將備案企業(yè)信息推送至公安機關(guān)、稅務(wù)部門。自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
?。ㄎ澹┐龠M二手車商品化流通，明確汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度，將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業(yè)申請辦理小型非營運二手車轉(zhuǎn)移登記時，公安機關(guān)實行單獨簽注管理，核發(fā)臨時號牌。對汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標(biāo)。
?。┲С侄周嚵魍ㄒ?guī)模化發(fā)展，各地區(qū)嚴(yán)格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍（含國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域）取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。自2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內(nèi)出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門按規(guī)定處理。公安機關(guān)、稅務(wù)部門共享核查信息，稅務(wù)部門充分運用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐。
三、促進汽車更新消費
?。ㄆ撸┕膭罡鞯鼐C合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。
（八）完善報廢機動車回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動車回收資質(zhì)。對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認定的，可延期到2023年3月1日。加大對報廢機動車回收企業(yè)建設(shè)項目用地支持力度，企業(yè)建設(shè)項目用地性質(zhì)原則上應(yīng)為工業(yè)用地，對已取得報廢機動車回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個月內(nèi)獲得用地審批或建設(shè)工程規(guī)劃許可的在建項目，按已確定的用途使用土地。
四、推動汽車平行進口持續(xù)健康發(fā)展
?。ň牛┲С制囌囘M口口岸地區(qū)開展汽車平行進口業(yè)務(wù)，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)汽車平行進口工作方案并報商務(wù)部備案，汽車整車進口口岸即可開展汽車平行進口業(yè)務(wù)。完善平行進口汽車強制性產(chǎn)品認證和信息公開制度，允許企業(yè)對進口車型持續(xù)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對平行進口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。
五、優(yōu)化汽車使用環(huán)境
?。ㄊ┩七M城市停車設(shè)施建設(shè)，切實提升城市停車設(shè)施有效供給水平，加快應(yīng)用新技術(shù)新模式，推動停車資源共享和供需匹配。新建居住區(qū)嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動，積極擴建新建停車設(shè)施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施。各地要完善停車收費政策，強化資金用地政策支持，加大力度使用地方債支持符合條件的停車設(shè)施建設(shè)。
（十一）發(fā)展汽車文化旅游等消費，在用地等方面支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設(shè)運營，研究制定傳統(tǒng)經(jīng)典車輛認定條件，促進展示、收藏、交易、賽事等傳統(tǒng)經(jīng)典車相關(guān)產(chǎn)業(yè)及汽車文化發(fā)展。
六、豐富汽車金融服務(wù)
?。ㄊ┕膭罱鹑跈C構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，加大汽車消費信貸支持。有序發(fā)展汽車融資租賃，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強合作，增加金融服務(wù)供給。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按職責(zé)細化工作舉措，推動相關(guān)政策措施盡快落地見效，進一步促進汽車消費回升和潛力釋放。
商務(wù)部
發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
公安部
財政部
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運輸部
文化和旅游部
人民銀行
海關(guān)總署
稅務(wù)總局
市場監(jiān)管總局
體育總局
銀保監(jiān)會
能源局
2022年7月5日
商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳
關(guān)于完善二手車市場主體備案和車輛交易登記管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門、公安廳（局）：
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）部署，落實《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》（商消費發(fā)〔2022〕92號）要求，進一步完善二手車市場主體備案和車輛交易登記管理，促進二手車流通規(guī)范有序健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、完善二手車市場主體備案管理。省級商務(wù)主管部門應(yīng)按照《二手車流通管理辦法》及相關(guān)文件要求，依托全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱應(yīng)用系統(tǒng)），統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)二手車銷售企業(yè)（以下簡稱銷售企業(yè)）、二手車交易市場（以下簡稱交易市場）等市場主體備案管理工作，及時通過應(yīng)用系統(tǒng)確認并上傳備案信息。備案企業(yè)應(yīng)如實填報企業(yè)名稱、社會信用代碼、地址場所等經(jīng)營內(nèi)容信息。對涉及地方備案有關(guān)改革事項的，要做好相關(guān)銜接工作。各地商務(wù)主管部門要加快組織完成銷售企業(yè)、交易市場等市場主體備案信息更新工作，對2022年9月20日（含）前按要求完成備案的，商務(wù)部于2022年10月1日前將已備案企業(yè)信息推送給公安部等部門；對后續(xù)完成備案的，商務(wù)部及時推送備案企業(yè)信息。各地商務(wù)主管部門要定期督促、指導(dǎo)已備案的銷售企業(yè)和交易市場，按要求通過應(yīng)用系統(tǒng)及時、準(zhǔn)確、全面報送相關(guān)經(jīng)營信息等。省級商務(wù)主管部門要一并做好轄區(qū)內(nèi)新車供應(yīng)商、經(jīng)銷商備案管理工作，通過應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)置操作權(quán)限，并及時確認備案企業(yè)信息。
二、規(guī)范經(jīng)銷小客車登記簽注管理。已備案銷售企業(yè)辦理待銷售的非營運小微型載客汽車（以下簡稱二手小客車）轉(zhuǎn)讓登記時，公安交管部門在機動車登記證書、行駛證和臨時行駛車號牌上簽注“二手車待銷售”字樣，便于按照“庫存商品”科目進行會計核算。對異地交易登記的二手小客車，在辦理機動車轉(zhuǎn)入時一并簽注。對未備案的銷售企業(yè)或者已備案銷售企業(yè)自用車輛申請登記的，仍按原規(guī)定辦理，核發(fā)機動車號牌，不予簽注。
三、便利二手小客車轉(zhuǎn)讓登記辦理。對已備案銷售企業(yè)，其營業(yè)執(zhí)照及公章影像在應(yīng)用系統(tǒng)備案的，辦理二手小客車轉(zhuǎn)讓登記時，可提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，無需再提交營業(yè)執(zhí)照原件。對已備案銷售企業(yè)辦理二手小客車轉(zhuǎn)讓登記的，公安交管部門確定機動車號牌號碼，核發(fā)不超過30日臨時行駛車號牌，不再制作發(fā)放機動車號牌；對已備案銷售企業(yè)自愿申領(lǐng)機動車號牌的，按原規(guī)定辦理。提供“交管12123”APP車主查詢、出示車輛抵押登記信息服務(wù)，便利二手車交易登記管理。鼓勵具備條件的銷售企業(yè)、交易市場設(shè)立機動車登記服務(wù)站，提供交易、開票、登記等“一站式”服務(wù)。
四、規(guī)范臨時行駛車號牌管理。二手小客車待售期間申領(lǐng)的臨時行駛車號牌僅用于車輛檢驗、加油等必要短途行駛時使用，銷售企業(yè)要加強內(nèi)部管理，按規(guī)定粘貼使用臨時行駛車號牌，嚴(yán)禁用于出借、租賃等其他無關(guān)用途。二手小客車在同一企業(yè)待銷售期間，申領(lǐng)臨時行駛車號牌不得超過3次，對申領(lǐng)臨時行駛車號牌超過3次或者二手小客車超過1年未出售的，銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)機動車號牌，公安交管部門不再發(fā)放臨時行駛車號牌。已備案銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)購買機動車交通事故責(zé)任強制保險，且臨時行駛車號牌有效期不得超過機動車交通事故責(zé)任強制保險有效期。對汽車限購地區(qū)，已備案銷售企業(yè)辦理二手小客車轉(zhuǎn)讓登記、申請臨時行駛車號牌的，不占用購車指標(biāo)。嚴(yán)禁企業(yè)之間、企業(yè)與個人之間等利用多次轉(zhuǎn)讓方式長期使用臨時行駛車號牌，同一二手小客車在銷售企業(yè)之間交易登記超過2次的，不再發(fā)放臨時行駛車號牌。
五、加強二手車有關(guān)經(jīng)營行為監(jiān)管。各地要嚴(yán)格落實國家全面取消二手車限遷政策的有關(guān)規(guī)定，不得對外地轉(zhuǎn)入的二手車違規(guī)增設(shè)檢測等要求。銷售企業(yè)、交易市場應(yīng)當(dāng)認真核對交易雙方和車輛的相關(guān)信息及憑證，嚴(yán)格按照二手車流通相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章開展經(jīng)營活動，開具二手車交易發(fā)票。各地商務(wù)主管部門要采取有效措施，加強對銷售企業(yè)、交易市場的執(zhí)法檢查力度和頻次，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。各地公安交管部門要加強對機動車登記服務(wù)站監(jiān)管，對符合轉(zhuǎn)讓登記條件的，指導(dǎo)其規(guī)范便捷協(xié)助辦理登記業(yè)務(wù)；同時結(jié)合本地實際制定待銷售二手車臨時行駛車號牌管理規(guī)定，嚴(yán)格臨時行駛車號牌發(fā)放和使用管理。各地商務(wù)、公安等部門要立足本部門職能，加強協(xié)同監(jiān)管，對未按規(guī)定要求備案、報送相關(guān)交易信息、核對交易雙方和車輛相關(guān)信息及憑證、使用臨時行駛車號牌、申領(lǐng)機動車號牌的企業(yè)，要依法依規(guī)予以處理，商務(wù)主管部門在試點示范等工作中予以限制，并可采取警示提醒、告誡約談等方式處置；公安交管部門對違規(guī)企業(yè)辦理轉(zhuǎn)讓登記的，不予單獨簽注管理、不予發(fā)放臨時行駛車號牌。
各地商務(wù)、公安等部門要加強配合協(xié)作，優(yōu)化管理服務(wù)，確保二手車市場主體備案和車輛交易登記管理工作順利開展。各地在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)重要問題，應(yīng)及時報告商務(wù)部、公安部。
商務(wù)部辦公廳
公安部辦公廳
2022年9月6日
