2022年定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)檢查情況通報(bào)
按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)民生計(jì)量工作的指導(dǎo)意見》《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》和《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2022年定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)檢查的通知》要求，市場監(jiān)管總局組織開展了2022年定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、檢查基本情況
此次定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)檢查在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部署開展，共抽查企業(yè)6037家，抽查食品類、日用品類、農(nóng)資建材類以及其他種類定量包裝商品共計(jì)17611批次，其中，凈含量標(biāo)注合格17189批次，凈含量標(biāo)注抽樣合格率為97.60%;凈含量檢驗(yàn)合格16719批次，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為94.93%。
二、檢查結(jié)果分析
此次抽查定量包裝商品的凈含量標(biāo)注抽樣合格率為97.60%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn);凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為94.93%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。定量包裝商品凈含量標(biāo)注合格情況總體好于凈含量檢驗(yàn)合格情況。
從不同類型企業(yè)的情況看，此次抽查的418家大型企業(yè)的凈含量標(biāo)注抽樣合格率為99.15%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為97.65%;1357家中型企業(yè)的凈含量標(biāo)注抽樣合格率為98.28%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為97.05%;4262家小型企業(yè)的凈含量標(biāo)注抽樣合格率為97.11%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為93.75%。大中型企業(yè)的定量包裝商品凈含量標(biāo)注抽樣合格率、凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率均高于小型企業(yè)，小型企業(yè)的凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率相對偏低。
從商品類別看，食品類定量包裝商品凈含量標(biāo)注抽樣合格率為97.98%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為94.61%;日用品類定量包裝商品凈含量標(biāo)注抽樣合格率為96.65%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為96.54%;農(nóng)資建材及其他類定量包裝商品凈含量標(biāo)注抽樣合格率為96.55%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為95.44%。不同類別商品在凈含量標(biāo)注抽樣合格率和檢驗(yàn)抽樣合格率方面均大體保持在同一水平。從具體商品來看，油漆涂料的凈含量標(biāo)注抽樣合格率和米、面粉、電線電纜的凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率低于90%，相對偏低。各商品種類具體情況如下：
表一：食品類定量包裝商品
| 序號 | 商品名稱 | 抽查批次 | 標(biāo)注合格批次 | 檢驗(yàn)合格批次 | 標(biāo)注合格率 | 檢驗(yàn)合格率 |
| 1 | 米 | 1312 | 1286 | 1162 | 98.02% | 88.57% |
| 2 | 面粉 | 464 | 456 | 413 | 98.28% | 89.01% |
| 3 | 調(diào)味料 | 1047 | 1035 | 1005 | 98.85% | 95.99% |
| 4 | 熟肉制品 | 866 | 855 | 833 | 98.73% | 96.19% |
| 5 | 沖飲類食品 | 678 | 654 | 661 | 96.46% | 97.49% |
| 6 | 食用油 | 522 | 513 | 497 | 98.28% | 95.21% |
| 7 | 雜糧 | 348 | 318 | 333 | 91.38% | 95.69% |
| 8 | 小食品 | 2603 | 2560 | 2445 | 98.35% | 93.93% |
| 9 | 方便食品 | 586 | 582 | 568 | 99.32% | 96.93% |
| 10 | 包裝飲料 | 1110 | 1086 | 1078 | 97.84% | 97.12% |
| 11 | 其他食品類商品 | 3331 | 3262 | 3178 | 97.93% | 95.41% |
表二：日用品類定量包裝商品
| 序號 | 商品名稱 | 抽查批次 | 標(biāo)注合格批次 | 檢驗(yàn)合格批次 | 標(biāo)注合格率 | 檢驗(yàn)合格率 |
| 1 | 化妝品 | 272 | 266 | 262 | 97.79% | 96.32% |
| 2 | 洗發(fā)液 | 185 | 184 | 183 | 99.46% | 98.92% |
| 3 | 沐浴露 | 81 | 81 | 80 | 100% | 98.77% |
| 4 | 合成洗滌劑 | 390 | 359 | 373 | 92.05% | 95.64% |
| 5 | 抽紙 | 246 | 230 | 225 | 93.50% | 91.46% |
| 6 | 垃圾袋 | 37 | 37 | 36 | 100% | 97.30% |
| 7 | 其他日用品類商品 | 463 | 461 | 457 | 99.57% | 98.70% |
表三：農(nóng)資建材及其他類型定量包裝商品
| 序號 | 商品名稱 | 抽查批次 | 標(biāo)注合格批次 | 檢驗(yàn)合格批次 | 標(biāo)注合格率 | 檢驗(yàn)合格率 |
| 1 | 化肥 | 1144 | 1124 | 1115 | 98.25% | 97.47% |
| 2 | 農(nóng)藥 | 433 | 427 | 419 | 98.61% | 96.77% |
| 3 | 種子 | 240 | 232 | 216 | 96.67% | 90.00% |
| 4 | 農(nóng)膜 | 314 | 292 | 288 | 92.99% | 91.72% |
| 5 | 電線電纜 | 155 | 153 | 138 | 98.71% | 89.03% |
| 6 | 油漆涂料 | 306 | 265 | 291 | 86.60% | 95.10% |
| 7 | 潤滑油 | 69 | 66 | 67 | 95.65% | 97.10% |
| 8 | 其他類型 商品 |
409 | 405 | 396 | 99.02% | 96.82% |
三、存在的問題
一是企業(yè)計(jì)量法治意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量法律意識(shí)不強(qiáng)，主體責(zé)任意識(shí)淡薄，對定量包裝商品凈含量重視不足，對有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求了解不夠全面深入。部分企業(yè)受規(guī)模和產(chǎn)值限制，為控制運(yùn)營成本，降低了生產(chǎn)中的計(jì)量保障投入，致使企業(yè)生產(chǎn)計(jì)量保障體系存在缺失。部分種類定量包裝商品由于此前較長時(shí)間未列入抽查范圍，造成個(gè)別企業(yè)存在僥幸心理而疏于管理。
二是企業(yè)計(jì)量管理水平有待進(jìn)一步提高。部分定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)日常計(jì)量管理工作不到位，出廠檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，未能配備專職或兼職計(jì)量管理人員。相關(guān)人員計(jì)量業(yè)務(wù)水平偏低，對計(jì)量器具操作使用不規(guī)范。有的企業(yè)包裝用計(jì)量器具未能按時(shí)檢定，凈含量檢測設(shè)備老化失準(zhǔn)，或者未能根據(jù)自身生產(chǎn)需求配備與之相適應(yīng)的計(jì)量器具，導(dǎo)致產(chǎn)品凈含量得不到準(zhǔn)確控制。
三是計(jì)量監(jiān)管制度有待進(jìn)一步完善。在“雙隨機(jī)”抽查中，由于部分地區(qū)企業(yè)信息數(shù)據(jù)滯后，對新增、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷的企業(yè)信息未實(shí)時(shí)更新，造成被抽查企業(yè)及樣品數(shù)量未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，影響了抽查產(chǎn)品的覆蓋率。部分執(zhí)法人員在執(zhí)法抽樣、后處理等方面還存在業(yè)務(wù)不熟等問題，計(jì)量監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高。由于疫情原因，部分地區(qū)未能正常開展定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)檢查工作，或者檢查的規(guī)模數(shù)量受到一定影響。
四、有關(guān)要求
各地市場監(jiān)管部門要將定量包裝商品計(jì)量監(jiān)管工作作為民生計(jì)量的一項(xiàng)重要任務(wù)抓牢抓實(shí)，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查結(jié)果運(yùn)用，構(gòu)建定量包裝商品凈含量長效監(jiān)管機(jī)制，著力提升計(jì)量監(jiān)管效能。
(一)持續(xù)提升企業(yè)計(jì)量意識(shí)。各地市場監(jiān)管部門要注重培養(yǎng)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量法律意識(shí)，使企業(yè)牢固樹立主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提升對定量包裝商品凈含量的重視程度，排除僥幸思想，增加計(jì)量保障投入，完善計(jì)量保障體系。要積極利用“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“5·20”世界計(jì)量日、質(zhì)量月等契機(jī)，結(jié)合“八五”普法工作，不斷加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的宣傳，促進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)了解定量包裝商品有關(guān)要求并落實(shí)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
(二)深入開展企業(yè)幫扶行動(dòng)。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，幫助計(jì)量管理基礎(chǔ)薄弱、計(jì)量保證能力欠缺的企業(yè)建立和完善計(jì)量管理體系。充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，針對企業(yè)計(jì)量技術(shù)難點(diǎn)，積極實(shí)施精準(zhǔn)計(jì)量服務(wù)，對企業(yè)計(jì)量人員開展技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)不斷提升產(chǎn)品凈含量控制水平。
(三)不斷完善專項(xiàng)檢查機(jī)制。各地市場監(jiān)管部門要整合利用好“檢查對象數(shù)據(jù)庫”和“執(zhí)法檢查人員數(shù)據(jù)庫”等現(xiàn)有資源，持續(xù)更新定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)信息數(shù)據(jù)，為“雙隨機(jī)”抽查提供全面的信息化保障。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提升計(jì)量監(jiān)督管理和執(zhí)法水平。不斷完善定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，優(yōu)化抽查規(guī)則、合理確定抽查比例頻次，規(guī)范抽查流程，確保抽查工作客觀、公正、有效。
(四)著力加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管力度。各地市場監(jiān)管部門要切實(shí)貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)民生計(jì)量工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，持續(xù)強(qiáng)化對定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量監(jiān)管，提升定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力。要依據(jù)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定對定量包裝商品凈含量不合格生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行后處理，限期整改，并到期進(jìn)行復(fù)查。要及時(shí)跟進(jìn)正在整改進(jìn)行中的不合格企業(yè)，將整改后仍不合格的企業(yè)名單報(bào)總局，由總局統(tǒng)一公布。
(五)推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)。各地市場監(jiān)管部門要按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，持續(xù)推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)，積極推動(dòng)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)開展計(jì)量保證能力自我聲明，引導(dǎo)培育一批誠信計(jì)量自我承諾示范單位，發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。要充分發(fā)揮媒體宣傳和監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，努力營造誠實(shí)守信、放心消費(fèi)的市場環(huán)境，促進(jìn)計(jì)量監(jiān)督管理工作取得實(shí)效。
