國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定
國發(fā)〔2019〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無線廣播電視發(fā)射設(shè)備2類產(chǎn)品壓減合并為1類，對其中涉及安全、健康、環(huán)保的，轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，認(rèn)證費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)。調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)10類，其中，由國家市場監(jiān)督管理總局實(shí)施的5類，由省級市場監(jiān)督管理部門實(shí)施的5類。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，強(qiáng)化信用監(jiān)督和約束手段，對通過告知承諾和后置現(xiàn)場審查方式取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)以欺騙手段取得的，依法嚴(yán)肅處理。要研究建立質(zhì)量追溯體系和獎勵舉報(bào)制度，對惡意違法行為依法嚴(yán)懲重罰。相關(guān)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)質(zhì)量安全管理責(zé)任，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測和售后服務(wù)等制度，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整工作，減證不減責(zé)任，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，及時有效防范和化解風(fēng)險。對繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要完善對企業(yè)現(xiàn)場審查和檢查的技術(shù)規(guī)范，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對獲證企業(yè)的日常檢查，對問題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查。對取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要充分利用信息化手段，建立健全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等廣泛參與的質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。要完善問題導(dǎo)向的監(jiān)督抽查機(jī)制，加大對取消生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督抽查覆蓋面和增加頻次，依法及時公開抽查信息，加大對不合格產(chǎn)品的查處力度，對存在行業(yè)性、苗頭性質(zhì)量安全風(fēng)險的產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治。要加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作急需的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任和對產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)符合認(rèn)證要求的連帶責(zé)任，鼓勵相關(guān)行業(yè)、用戶采信認(rèn)證結(jié)果，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督作用，推動構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、企業(yè)履責(zé)、政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的管理體系，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
附件：1.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、合并管理的產(chǎn)品目錄(共計(jì)15類)
2.調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄(共計(jì)10類)
國務(wù)院
2019年9月8日
(此件公開發(fā)布)
附件1
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、合并 管理的產(chǎn)品目錄（共計(jì)15類）
| 序號 | 產(chǎn)品名稱 | 目前實(shí)施機(jī)關(guān) | 調(diào)整情況 |
| 1 | 軸承鋼材 | 國家市場監(jiān)督管理總局 | 取消 |
| 2 | 防偽技術(shù)產(chǎn)品 | 省級市場監(jiān)督管理部門 | 取消 |
| 3 | 摩擦材料及密封制品* | 省級市場監(jiān)督管理部門 | 取消 |
| 4 | 公路橋梁支座 | 省級市場監(jiān)督管理部門 | 取消 |
| 5 | 內(nèi)燃機(jī) | 省級市場監(jiān)督管理部門 | 取消 |
| 6 | 砂輪 | 省級市場監(jiān)督管理部門 | 取消 |
| 7 | 鋼絲繩 | 省級市場監(jiān)督管理部門 | 取消 |
| 8 | 預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材 | 省級市場監(jiān)督管理部門 | 取消 |
| 9 | 預(yù)應(yīng)力混凝土枕 | 省級市場監(jiān)督管理部門 | 取消 |
| 10 | 特種勞動防護(hù)用品 | 省級市場監(jiān)督管理部門 | 取消 |
| 11 | 耐火材料 | 省級市場監(jiān)督管理部門 | 取消 |
| 12 | 建筑防水卷材 | 省級市場監(jiān)督管理部門 | 取消 |
| 13 | 汽車制動液 | 省級市場監(jiān)督管理部門 | 取消 |
| 14 | 衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備 | 國家市場監(jiān)督管理總局 | 取消室外單元等單元，與無線廣播電視發(fā)射設(shè)備合并為廣播電視傳輸設(shè)備 |
| 15 | 無線廣播電視發(fā)射設(shè)備 | 國家市場監(jiān)督管理總局 | 取消發(fā)射天線等單元，與衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備合并為廣播電視傳輸設(shè)備 |
*“摩擦材料及密封制品”中的剎車片產(chǎn)品需在完成相關(guān)程序后轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，在此之前仍對其實(shí)施生產(chǎn)許可證管理。
附件2
調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 管理的產(chǎn)品目錄（共計(jì)10類）
| 序號 | 產(chǎn)品名稱 | 實(shí)施機(jī)關(guān) |
| 1 | 建筑用鋼筋 | 國家市場監(jiān)督管理總局 |
| 2 | 水泥 | 國家市場監(jiān)督管理總局 |
| 3 | 廣播電視傳輸設(shè)備 | 國家市場監(jiān)督管理總局 |
| 4 | 人民幣鑒別儀 | 國家市場監(jiān)督管理總局 |
| 5 | 預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁 | 國家市場監(jiān)督管理總局 |
| 6 | 電線電纜 | 省級市場監(jiān)督管理部門 |
| 7 | 危險化學(xué)品 | 省級市場監(jiān)督管理部門 |
| 8 | 危險化學(xué)品包裝物及容器 | 省級市場監(jiān)督管理部門 |
| 9 | 化肥 | 省級市場監(jiān)督管理部門 |
| 10 | 直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品 | 省級市場監(jiān)督管理部門 |
