會同縣“沙盒”監(jiān)管推動信用、電商監(jiān)管深度融合，促營商環(huán)境再提高
中國品牌與防偽雜志/中國品牌質(zhì)量網(wǎng)訊 (本刊通訊員 會同縣市場監(jiān)督管理局 賀健 黃貞任 ) 隨著電子商務(wù)快速發(fā)展和普及應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響日益擴大，其對社會和經(jīng)濟增長、就業(yè)及結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面所產(chǎn)生的影響也越來越大。今年以來，會同縣市場監(jiān)管局積極探索對電商新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)開展“信用沙盒”監(jiān)管，推動形成信用、電商監(jiān)管深度融合、協(xié)調(diào)推進，形成線上線下一體化、政企協(xié)同共治監(jiān)管的新模式。
一是實施信用監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，會同縣市場監(jiān)管局在確保質(zhì)量和安全的前提下，積極創(chuàng)新，實行包容審慎監(jiān)管，選取新電商產(chǎn)業(yè)探索應(yīng)用“沙盒”監(jiān)管模式。對“盒內(nèi)”經(jīng)營主體按性質(zhì)和特點進行分類，采取信用承諾制，充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用;采取行政指導(dǎo)、屬地管理、企業(yè)自律三結(jié)合的形式，以不觸犯安全底線為原則，全程運用投訴舉報、協(xié)辦交辦、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、信用承諾等方式進行動態(tài)監(jiān)管，在風(fēng)險可控的范圍之內(nèi)實行容錯糾錯機制。
二是推動信息共享，將電商平臺內(nèi)正常經(jīng)營、信用記錄為A\B級的電商經(jīng)營者納入“信用沙盒”，并實行動態(tài)管理。對“沙盒”內(nèi)的經(jīng)營主體，采取信任監(jiān)管、寬松監(jiān)管的措施，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對經(jīng)營主體干擾最小化。鼓勵和支持電商經(jīng)營主體積極開展信用承諾，并通過網(wǎng)站或平臺將承諾事項主動向社會公示，接受社會監(jiān)督。
三是堅守安全底線，對納入“信用沙盒”內(nèi)的經(jīng)營主體，推行信用懲戒緩沖，營造寬松經(jīng)營環(huán)境的同時，設(shè)置不可逾越的監(jiān)管底線，一旦觸碰監(jiān)管底線，即啟用“觸發(fā)式”監(jiān)管執(zhí)法，對違法行為“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。并通過電商平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)出行政指導(dǎo)信息，督促主體限期整改，違法違規(guī)主體將自動移出“信用沙盒”。同時多渠道向平臺內(nèi)經(jīng)營者推送法律法規(guī)規(guī)定、違法違規(guī)風(fēng)險、年報填報指南、信用修復(fù)方法等行政提示信息，幫助網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體防范化解失信風(fēng)險，有效推動監(jiān)管關(guān)口前移，將失信處置由事后懲戒向事前預(yù)防延伸。
四是規(guī)范日常檢查，完善信用監(jiān)管。除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索外，對電商行業(yè)經(jīng)營主體的檢查都要采用“雙隨機、一公開”的方式進行;實施信用風(fēng)險分類管理，對“沙盒”中電商經(jīng)營主體，在“雙隨機、一公開”抽查中降低比例和頻次，最大程度減少對電商經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動的打擾;在監(jiān)管執(zhí)法中，以行政提示、行政建議、行政約談等柔性監(jiān)管方式為主。
會同縣自2016年獲批全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范試點以來，全力推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，培養(yǎng)了電商主體，增強了電商企業(yè)的內(nèi)生動力，助推了特色農(nóng)產(chǎn)品出山進城，增加了群眾收入。同時，通過實行“沙盒”監(jiān)管的新模式，切實增強信用監(jiān)管的專業(yè)性和穿透性，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，大幅提升電商市場監(jiān)管效率，不斷促進民營經(jīng)濟經(jīng)營主體在包容有序、充滿活力的市場中健康發(fā)展。
