廬江縣市場監(jiān)管局：食品安全“兩個責任”應知應會
一、什么是食品安全“兩個責任”?
按照國務院食安委部署，各級食安辦正積極落實建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任“兩個責任”，嚴防嚴管嚴控食品安全風險。
二、什么是食品安全包保責任制度?
1.實行責任清單制(要求市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨政領導干部與對應的企業(yè)建立分層分級、層級對應的包保責任清單制度)。
2.實行任務清單制(包保的黨政領導干部要督促企業(yè)做好“完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強化應急處置、加強宣傳和培訓”四方面的工作)。
3.實行督查清單制(要求省市縣鄉(xiāng)建立督查組對包保干部落實責任清單、任務清單情況進行督查)。
4.建立責任與任務承諾書制度(規(guī)定包保干部要同本級黨委和政府(食安委)、村支部(村委會)主要負責人簽訂食品安全責任與任務承諾書，明確包保主體，承諾履職盡責，確保完成任務)。
三、什么是分層分級，層級對應?
分層：是將包保干部按級別分為市、縣、鄉(xiāng)、村四層。分級：是將食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按規(guī)模分為ABCD四級。
層級對應：是包保干部按市縣鄉(xiāng)村層級對應ABCD四類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。
四、承諾書如何簽訂?
各級包保干部與本級食品安全委員會、村(社區(qū))“兩委”主要負責人簽訂《食品安全責任與任務承諾書》，明確包保主體，確保完成任務。承諾書一式三份，逐級報備。
五、包保干部如何對包保主體進行督導檢查?
01、包保干部對照責任清單、任務清單，對包保主體開展督導。每季度對包保主體至少開展1次督導;春節(jié)、元旦等重要節(jié)假日、重點時段應增加督導頻次。
02、包保干部對包保主體完成督導后，在任務清單簽字確認，并及時填報信息系統(tǒng)。
03、督導發(fā)現(xiàn)問題的，督促包保主體及時糾正，并通過拍照、錄制視頻等方式留存證據(jù)，通報屬地市場監(jiān)管部門，或通報本級食安辦。
04、食安辦、市場監(jiān)管部門收到包保干部通報問題后，應當立即組織現(xiàn)場檢查，依法嚴查并糾正包保主體違法違規(guī)行為。調查處理結果及時通報包保干部。
05、包保干部每年向本級黨委、政府或村支部(村委會)和上級食安辦報告履職情況。
六、包保干部采取什么督導形式?
1.原則上應開展現(xiàn)場督導。
2.必須開展現(xiàn)場督導：高風險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者(如：特殊食品、乳制品、肉制品等生產(chǎn)企業(yè))，學校、幼兒園食堂等餐飲單位。
3.分片包保、集中督導：在包保主體相對集中的地方(如：食品工業(yè)園、餐飲街、食品集中交易市場等)。
4.線上線下相結合督導：在包保主體多且分散的地方，對于低風險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可采取集中匯報、電話詢問、視頻會議等方式。
七、包保干部到企業(yè)進行督導檢查哪些內容?
1.查證照公示：查看營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證是否在醒目位置進行公示，是否存在超范圍經(jīng)營、食品經(jīng)營許可證超期等情況。
2.查生產(chǎn)經(jīng)營情況：查看生產(chǎn)經(jīng)營場所是否保持環(huán)境整潔和人員衛(wèi)生;查看是否嚴格執(zhí)行保質期標識等規(guī)定，是否存在食品虛假宣傳、過期變質等情況;查看餐飲服務單位是否按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒;查看生產(chǎn)經(jīng)營單位是否及時整改監(jiān)管部門指出的食品安全問題隱患等。
3.查人員管理：查看是否按要求配備食品安全總監(jiān)或食品安全員，是否建立健全從業(yè)人員健康管理制度。
4.查管理體系：查看是否建立健全食品安全責任制，是否制定《食品安全總監(jiān)職責》、《食品安全員守則》，是否落實“日管控、周排查、月調度”工作要求。
5.查制度落實：查看是否建立健全進貨查驗、過程控制、出廠檢驗、食品安全追溯、問題食品下架召回、食品安全事故處置等制度。
6.查信息記錄：抽查“日管控、周排查、月調度”記錄臺賬，查看是否如實記錄食品安全問題隱患;抽查進貨查驗、過程控制、出廠檢驗、人員晨檢等信息記錄情況。
7.查宣傳培訓：查看是否按要求開展從業(yè)人員培訓和考核，是否開展食品安全知識普及和宣傳等。
八、上級如何對下級包保干部工作進行督查?
1.省市縣食安辦制定督查方案，包括督查組人員構成、重點督查區(qū)域、督查對象、督查清單，報食安委會審批。食安委會成員單位派人參與。
2.省市縣食安委會組建督查組，食安辦做好協(xié)調聯(lián)絡。
3.督查組按照“四不兩直”等方式，督查下級包保干部落實責任清單、任務清單的情況，尤其是對是否履職盡責、是否完成任務進行督查。督查頻次一般每年至少1次。
4.根據(jù)督查結果，對工作不得力、責任不落實的進行警示約談、限期整改并視情通報，同時記入督查工作問題臺賬、跟進整改情況、驗收復核銷號。
