不得肢解發(fā)包工程！寧波中海將建設(shè)工程肢解發(fā)包違法建設(shè)行為被責(zé)令改正并處罰款
《中國(guó)品牌與防偽》雜志/中國(guó)品牌質(zhì)量官網(wǎng)報(bào)道 本刊訊 日前，浙江省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于《寧波中海海棠房地產(chǎn)有限公司將建設(shè)工程肢解發(fā)包違法建設(shè)案》的行政處罰。寧波中海海棠房地產(chǎn)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“寧波中海”)因違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條的規(guī)定被浙江省寧波市海曙區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條的規(guī)定，處罰寧波中海人民幣6794元并責(zé)令其改正違法行為。
圖源：浙江省人民政府網(wǎng)站
據(jù)行政處罰結(jié)果信息披露，寧波中海海棠房地產(chǎn)有限公司派人到海曙區(qū)建設(shè)房產(chǎn)執(zhí)法保障服務(wù)中心陳述該單位在海曙區(qū)Ⅱ-4g/4j地塊(原高塘四村)項(xiàng)目建設(shè)中存在違法行為，執(zhí)法人員薛欣東、邱培德對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的勘察工作，并制作了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，海曙區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2022年11月15日對(duì)此進(jìn)行立案調(diào)查。
海曙區(qū)Ⅱ-4g/4j地塊(原高塘四村)項(xiàng)目位于寧波市海曙區(qū)，東至新芝路，南至通途路沿路綠化，西至翠柏河沿河綠地，北至蔡江河沿河綠地，建設(shè)規(guī)模約24萬(wàn)平方米。該地塊在2019年由中海經(jīng)過(guò)273輪競(jìng)拍以33.97億元+28500平米投報(bào)人才安居房競(jìng)得，溢價(jià)率29.7%，樓面價(jià)20750元/平米，創(chuàng)下寧波土拍史最高樓面單價(jià)。
據(jù)了解，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模約24萬(wàn)平方米，合同造價(jià)為55498.5590萬(wàn)元，共21個(gè)單體，鋼筋混凝土框架、剪力墻結(jié)構(gòu)。建設(shè)單位是寧波中海海棠房地產(chǎn)有限公司，施工總承包單位是寧波市建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，監(jiān)理單位是浙江育才工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司，該項(xiàng)目中會(huì)所售樓處精裝修工程的施工單位是浙江軍天建筑裝飾有限公司，合同造價(jià)為905922.29元。
從行政處罰結(jié)果可見(jiàn)，寧波中海違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條的規(guī)定，即建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。
實(shí)際上，建設(shè)活動(dòng)不同于一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從業(yè)單位素質(zhì)的高低直接影響著建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)。如果開(kāi)發(fā)商將建設(shè)工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)不符合條件的承建商，因其不具備完成建設(shè)項(xiàng)目的資金和技術(shù)能力，或使項(xiàng)目建筑質(zhì)量低劣，損害業(yè)主的合法權(quán)益。
另一方面，建設(shè)單位發(fā)包工程時(shí)，應(yīng)該根據(jù)工程特點(diǎn)，以有利于工程的質(zhì)量，進(jìn)度，成本控制為原則，合理劃分標(biāo)段，不得肢解發(fā)包工程。按照國(guó)際慣例，建設(shè)單位在組織實(shí)施建設(shè)工程時(shí)，一般要確定一個(gè)總包單位來(lái)協(xié)調(diào)各分包的關(guān)系，或確定一個(gè)項(xiàng)目管理公司來(lái)協(xié)調(diào)各承包單位的關(guān)系，很少有建設(shè)單位把工程的設(shè)計(jì)分別委托幾個(gè)單位，或把工程的施工分別發(fā)包給幾個(gè)單位實(shí)施的。如果肢解發(fā)包給幾個(gè)承包單位，由于建設(shè)承包單位一般不具備工程管理的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，使得整個(gè)工程建設(shè)在管理和技術(shù)上缺乏應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，往往造成施工現(xiàn)場(chǎng)秩序的混亂，責(zé)任不清，嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量。
天眼查顯示，寧波中海海棠房地產(chǎn)有限公司，位于浙江省寧波市，是一家以從事批發(fā)業(yè)為主的企業(yè)。成立于2019年，企業(yè)注冊(cè)資本2000萬(wàn)人民幣，實(shí)繳資本2000萬(wàn)人民幣。天眼查股權(quán)穿透圖顯示，寧波中海由中海企業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司100%控股。
