“點題整治”校外培訓機構，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)在行動
今年以來，福建省紀委將校外培訓機構整治工作列為“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題之一，福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)高度重視，立足職能，協(xié)同聯(lián)動，在全省范圍內(nèi)對中小學生學科類教育培訓的營利性校外培訓機構不規(guī)范問題開展專項整治。
福州市：
提高站位，提前整治。第一時間下發(fā)通知，在全省首批開展整治行動。提前對接市教育局，共同研究制定了方案，上報市政府審定后下發(fā)。
全面摸排，精準整治。建立分類整治工作臺賬；重點針對群眾反映強烈的難點、堵點問題，以及校外培訓機構存在的證照不齊全、虛假違法廣告、虛假商業(yè)宣傳等違法經(jīng)營問題，建立問題臺賬，逐戶排查核實。
多措并舉，分類整治。對證照不齊全違法開展學科類培訓但符合辦證條件且自主申請辦證的經(jīng)營者，引導其辦證辦照；對證照不齊全且不符合辦證條件的經(jīng)營者，配合教育部門依法依規(guī)處置。嚴查利用教師資質(zhì)、執(zhí)教履歷等實施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，以及利用科研單位、學術機構等的名義或者形象作推薦、證明的違法廣告問題。
截至目前，已摸排各類校外培訓機構393家，向同級教育部門抄送涉嫌無證經(jīng)營線索87條；已立案查處校外培訓機構各類違法案件15起，罰沒款6.44萬元。
廈門市：
摸清底數(shù)，建立臺賬。梳理提供已登記注冊的校外培訓機構名單，聯(lián)合教育部門、屬地街道開展有照無證、無證無照類機構摸底排查，摸清轄區(qū)內(nèi)校外培訓機構底數(shù)，建立工作臺賬。
分類整治，精準施策。明確學科類校外培訓機構需取得教育部門的許可方可辦理營業(yè)執(zhí)照；督促校外培訓機構要嚴格依照食品安全法律法規(guī)開展食品經(jīng)營活動，落實食品安全主體責任；全面檢查培訓機構在網(wǎng)站介紹、線下發(fā)放宣傳冊、手機APP等載體上的宣傳信息、廣告，對機構實力夸大宣傳以及明示或者暗示的保證性承諾等內(nèi)容逐一排查。
規(guī)范引導、督促整改。依法妥善處理相關投訴舉報，規(guī)范校外培訓機構的收費行為；對教育培訓機構利用合同格式條款免除培訓機構依法應承擔的義務、責任，加重消費者責任，排除消費者主要權利的行為要求其自行整改，拒不改正的予以立案查處。
截至7月15日，共排查市場主體426戶，出動執(zhí)法人員336人次，執(zhí)法車輛84臺次，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營市場主體243戶，均已抄告教育部門，并由各區(qū)政府牽頭組織相關職能部門開展實地查處；發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假廣告宣傳市場主體7戶，立案查處7戶；發(fā)現(xiàn)涉嫌價格違法行為市場主體3戶，立案查處3戶；發(fā)現(xiàn)涉嫌侵犯消費者權益市場主體1戶，立案查處1戶。
漳州市：
加強謀劃，推進落實。制定整治工作配套方案，將目標任務、整治內(nèi)容、行動安排等項目進行具體明確，指導各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管部門依職責加強監(jiān)管，推進工作有序開展。
調(diào)查摸底，精準監(jiān)管。累計摸排全市校外培訓機構336家（其中證照齊全262家、無證有照21家、無證無照53家），并將摸排情況按照不同類型和轄區(qū)進行分類向各級有關部門進行抄告，協(xié)助各部門按照職能分工，分類施策，精準監(jiān)管。
立足職責，依法監(jiān)管。建立問題整治專班工作組，加強對校外培訓機構格式合同、宣傳廣告、收費、舉報投訴等問題的排查摸底，有針對性地加強問題整治。截至目前，已依職責立案調(diào)查虛構價格、未明碼標價的校外培訓機構6家，立案調(diào)查發(fā)布違法廣告的培訓機構2家。
泉州市：
強化部署，全程督導。聯(lián)合市教育局等部門，早組級別早部署，明確整治目標、內(nèi)容、階段、要求等內(nèi)容。駐局紀檢監(jiān)察組會同市場監(jiān)管局開展校外培訓機構“點題整治”督查，全程推動“點題整治”工作。
加強比對，摸清底數(shù)。加強與市教育部門的聯(lián)系，通過排查，目前經(jīng)過教育部門許可審批、市場監(jiān)管部門登記注冊的教育培訓機構263戶，列為重點檢查對象。
平臺監(jiān)測，排查線索。對培訓機構在其官方網(wǎng)站、微信公眾號、各大第三平臺布發(fā)布的教育培訓廣告進行監(jiān)測，截至目前，已向執(zhí)法支隊移送教育培訓機構涉嫌虛假違法廣告線索3起。
鼓勵舉報，宣傳到位。鼓勵群眾通過12315等渠道對教育培訓機構存在的價格、合同、宣傳、廣告等方面存在的違法違規(guī)行為進行舉報。在官方微信發(fā)布《泉州市市場監(jiān)管局規(guī)范校外培訓服務價格和宣傳行為的提醒告誡書》，形成社會共同參與的良好氛圍。
截至7月15日，全市共檢查教育培訓機構358戶，發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營24戶，抄告教育部門24戶；廣告宣傳不規(guī)范的6戶，當場整改1戶，立案查處5戶；涉嫌合同不規(guī)范2戶，立案2戶；涉嫌價格公示等行為不規(guī)范18戶，當場責令整改14戶，立案4戶；涉嫌違反餐飲規(guī)定的2戶，1戶當場責令整改并已當場整改，1戶立案查處中。
三明市：
建立專項工作聯(lián)絡員制度。三明市市場監(jiān)督管理局同市教育局建立了包括11個縣（市、區(qū)）的工作聯(lián)絡員通訊錄，暢通縣（市、區(qū)）工作聯(lián)系。
加強監(jiān)督執(zhí)法的引領示范效應。市局專門成立了由信用監(jiān)督管理科牽頭，多個科室共同組成的工作專班。按“四不兩直”的工作要求對新三元區(qū)、沙縣區(qū)校外培訓機構開展現(xiàn)場檢查，共檢查培訓機構9家，對涉及廣告違法的培訓點進一步開展調(diào)查取證工作。
加強對縣、區(qū)一級的工作督導。及時解決針對校外培訓機構監(jiān)管辦案難點，指導基層進一步依照“點題”工作要求深入開展工作，促進形成工作成效，擴大整治工作社會影響。
加強對校外培訓機構的政策宣傳。在檢查過程中，執(zhí)法人員結合實地走訪中發(fā)現(xiàn)的問題對培訓機構負責人進行行政指導，督促經(jīng)營主體依法規(guī)范經(jīng)營。
截至目前，全市市場監(jiān)管部門完成對前期摸底培訓機構的檢查106戶，發(fā)現(xiàn)問題44件，指導整改29戶。
莆田市：
周密部署，強化組織領導。組織召開莆田市市場監(jiān)管局規(guī)范校外培訓機構專項治理工作部署會、推進會，制定印發(fā)相關通知。
合力推動，強化部門聯(lián)合。積極配合市教育部門出臺相關方案，配合教育部門開展排查摸底等工作。
突出重點，強化監(jiān)督管理。加大校外培訓機構虛假違法廣告的查處，重點加強對暑假、開學季等重要時段的廣告監(jiān)管；重點打擊以引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。
深入基層，強化督導檢查。市局成立督導檢查組，深入縣區(qū)實地督導推動專項行動落到實處。
截至目前，共摸排教育培訓機構問題線索8條，主要涉及廣告、合同、價格等方面的違法行為。目前已經(jīng)結案1件，立案4件，線索核實中3件。
南平市：
有序推進工作。嚴格按照整治行動部署的各階段整治時間要求和職責任務，按時序扎實做好各階段整治工作。
抓細摸底排查。以教育部門許可數(shù)據(jù)和市場監(jiān)管部門登記數(shù)據(jù)為基礎開展排查。目前，共完成校外培訓機構摸排129戶，其中證照齊全機構數(shù)95戶，98戶有辦學許可證，31戶沒有辦學許可證，登記為工商營業(yè)執(zhí)照的106戶，登記為民非企業(yè)證書的14戶，無照經(jīng)營9戶。初步排查發(fā)現(xiàn)涉及市場監(jiān)管部門整治的問題有18個，其中3戶培訓機構存在虛假違法廣告宣傳問題，15戶存在收費管理方面問題。
加強宣傳引導。通過微信公眾號發(fā)布提醒等方式，引導校外培訓機構依法誠信經(jīng)營。聯(lián)合教育等部門通過走訪社區(qū)、公布投訴舉報郵箱電話，引導群眾參與舉報等方式抓實抓細排查工作。
龍巖市：
嚴把市場主體準入關。對校外培訓機構的市場準入申請，要求其在辦理營業(yè)執(zhí)照前，必須先取得教育行政部門的《辦學許可證》并符合相關條件后再進行登記。對不符合條件申請的，一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
規(guī)范市場經(jīng)營行為。重點對虛構教師資質(zhì)、虛構執(zhí)教履歷、夸大培訓效果、夸大機構實力等方面進行重點整治。
截至目前，共摸排各類校外培訓機構134戶次，發(fā)現(xiàn)4起校外培訓機構在廣告、虛假宣傳、侵害消費者權益等方面存在違法行為，均已立案調(diào)查；發(fā)現(xiàn)4起無證無照經(jīng)營，其中3起已責令關停，1起正在處理當中。
寧德市：
強化責任意識，明確工作重點。多次召開會議，專題研究校外培訓機構整治工作，成立了整治工作領導小組。會同寧德市教育局率先在全省制定了工作方案，對全市開展校外培訓機構專項整治進行部署。
強化證照管理，把好市場準入關。配合市教育局對全市學科類校外培訓機構進行摸底排查，對證照不齊全的學科類校外培訓機構分類整治。
強化執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。配合教育部門對校外培訓機構開展檢查，重點查處虛假違法廣告、虛假宣傳、未按規(guī)定明碼標價等。
截至目前，共檢查校外培訓機構326戶次，責令整改60戶次，立案14起，主要涉及未明碼標價、虛假宣傳等方面，結案1起，處罰7000元。
平潭綜合實驗區(qū)：
重點從嚴格登記審批、依法分類處置、規(guī)范廣告秩序、治理虛假宣傳、規(guī)范合同行為、加強價格監(jiān)管、暢通投訴渠道等七個方面開展校外培訓機構專項整治，確保整治工作有目的、有步驟地進行。與區(qū)社會事業(yè)局共同制定了《校外培訓機構提醒告誡書》，加強宣傳指導力度。在全區(qū)范圍內(nèi)，與區(qū)社會事業(yè)局等十一個部門聯(lián)合印發(fā)《平潭綜合實驗區(qū)整治校外培訓機構不規(guī)范問題減輕中小學生課外負擔行動方案》，持續(xù)強化部門協(xié)同，提高整治效能。
對學科類校外培訓機構開展檢查，檢查校外培訓機構是否證照齊全，是否亮照經(jīng)營；校外培訓機構是否增加對學員及學員家長的義務等。截至目前，共發(fā)現(xiàn)7家校外培訓機構存在問題，其中，指導整改5家，立案查處2家。
