做好基層市場監(jiān)管工作 要處理好六個關(guān)系
中國品牌與防偽雜志/中國品牌質(zhì)量網(wǎng)訊 (本刊通訊員 承德縣市場監(jiān)督管理局 陳繼興 ） 關(guān)于加強市場綜合監(jiān)管、更好服務(wù)推進國家治理體系和治理現(xiàn)代化的重要指示精神與市場監(jiān)管系統(tǒng)“講政治，強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，為基層市場監(jiān)管工作如何以政治為根本全面提升市場監(jiān)管能力，推動高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的課題。市場監(jiān)管部門在履職盡責中，已經(jīng)成為政府關(guān)乎的重點，百姓關(guān)注的焦點、社會關(guān)心的熱點。因此，做好市場監(jiān)督管理工作必須認真處理好六個關(guān)系。
一、處理好固本強基與優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系
基層市場監(jiān)管部門只有在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮作用，才能有為、有位、有威。否則，自身想做的力不從心，政府要求做的做不好，企業(yè)需要做的沒有技術(shù)儲備。久而久之，在政府、企業(yè)和群眾中毫無地位可言。因此，我們要改變“我管你做，我督你辦”的官本位作風(fēng)，做到抓重點項目建設(shè)積極參與，日常監(jiān)管主動到位，服務(wù)企業(yè)積極上門。持續(xù)優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境，變以罰代管為全面落實監(jiān)管機制，變死搬硬套法條為以企業(yè)、政府需求為本，科學(xué)彈性地盡職盡責。這樣，既提升了市場監(jiān)管部門的形象，又推動了社會經(jīng)濟發(fā)展。
二、處理好依法監(jiān)管與創(chuàng)新機制的關(guān)系
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，法治不斷完善健全，市場主體數(shù)量快速增長，人們經(jīng)營素質(zhì)和法治意識持續(xù)提高。一部分多年從事監(jiān)管的行政執(zhí)法人員，依然受傳統(tǒng)思維方式禁錮，對新的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深不透;部分年輕人心氣浮躁，學(xué)習(xí)法律法規(guī)流于形式，不適應(yīng)新形勢新要求。這就必須加強學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，把握法律法規(guī)精髓，做到條清款明。創(chuàng)新工作機制，研究政府、企業(yè)、群眾所需，除重點監(jiān)管和根據(jù)問題線索開展的靶向監(jiān)管以外，日常涉企行政執(zhí)法檢查一律通過“雙隨機、一公開”方式進行，照單監(jiān)管，盡職照單免責，失職照單追責。
三、處理好首違不罰與嚴格執(zhí)法的關(guān)系
嚴格執(zhí)法是執(zhí)法部門的根本所在，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，有悖于法治社會建設(shè)。而以人民利益為根本，做好每項執(zhí)法工作才能真正體現(xiàn)權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。所以，嚴格執(zhí)法重點要放在危害人民群眾生命安全、危害公共安全、危害國家產(chǎn)業(yè)政策，危害人民政府形象的違法案件的查處上，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。同時，要改變工作作風(fēng)，認真開展說理式執(zhí)法、和諧執(zhí)法，嚴格落實《行政處罰法》規(guī)定的“首違不罰”。拉近與行政相對人的感情距離，建立聯(lián)系、溝通、回訪工作機制，維護當事人合法權(quán)益，能有效減少行政訴訟和行政復(fù)議。
四、處理好對標先進與規(guī)避風(fēng)險的關(guān)系
基層市場監(jiān)管部門處在市場經(jīng)濟前沿，使命重、責任大，風(fēng)險多。決定了必須具有決策與干事的“膽”和分析問題解決問題的“識”。這是市場監(jiān)管部門干部隊伍知識水平、工作態(tài)度、敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)的綜合反映。因此，要在創(chuàng)新監(jiān)管模式、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟、建設(shè)市監(jiān)文化、提升隊伍素質(zhì)等方面對標先進創(chuàng)亮點。職責范圍內(nèi)的工作做實做細，職責外的工作不攬不干，既堅持了原則又降低了風(fēng)險，也避免了不作為、亂作為。對政府關(guān)注的工作，積極爭取政策和資金支持，與上級部門搞好關(guān)系，爭取上級部門支持力度。帶著項目爭支持，借助支持上項目，加快改變落后面貌，提升了自身價值也規(guī)避了風(fēng)險。
五、處理好統(tǒng)籌發(fā)展和典型引導(dǎo)的關(guān)系
由于歷史、地域、政策等諸多方面原因，基層市場監(jiān)管部門發(fā)展不平衡，在人員、設(shè)備、實力方面存在很大差異。在想問題、上項目、抓發(fā)展的過程中要樹立一家人理念，共同發(fā)展。在保障機制、目標任務(wù)、績效考核、干部使用等方面制定不同政策，分別對待，抽調(diào)干部重點扶持落后單位，跟上部門發(fā)展的步伐。在基層市場監(jiān)管部門提倡自我發(fā)展、借力發(fā)展，鼓勵招聘本地能留的住用得上的大學(xué)畢業(yè)生，改善隊伍知識結(jié)構(gòu)，解決人員斷檔問題。樹立典型，以點帶面采取有效對策，狠剎不求進取的墮氣，追求名位的官氣，吹拍請送的腐氣。這樣才能實現(xiàn)均衡發(fā)展。
六、處理好勇于擔當和提升形象的關(guān)系
勇于擔當是市場監(jiān)管部門應(yīng)當具備的基本素質(zhì)?；鶎邮袌霰O(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱、手段落后、任務(wù)繁重、條件艱苦，面對壓力、風(fēng)險和責任，沒有退路。只有勇于擔當，正視困難，研究對策，自己戰(zhàn)勝困難。面對各種挑戰(zhàn)，要依法依規(guī)依程序，在政府需要的時候能沖得上去，發(fā)揮排憂解難作用;在企業(yè)需要的時候解難題辦實事，做企業(yè)堅強的后盾;在群眾需要的時候，當好群眾利益的保護神。這樣，在政府、企業(yè)、群眾中樹立起敢打敢拼的形象，不論是有急難險重任務(wù)還是各種贊譽，政府都會想到市場監(jiān)管部門;在企業(yè)和群眾中留下良好口碑，有利于市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。
