陜西寶雞回應(yīng)“假報(bào)告真隱患”：成立市級(jí)聯(lián)合調(diào)查組 盡快消除安全隱患
據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天(14日)，中國(guó)之聲報(bào)道了陜西省寶雞市千余份工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告涉嫌造假，數(shù)十棟住宅樓，十多所學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所存在安全隱患一事→陜西寶雞千余份工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告造假!十多所學(xué)校潛藏安全隱患。報(bào)道播出后，陜西省政府高度重視，要求省市相關(guān)部門(mén)和寶雞市全面核查并迅速采取措施。
目前，寶雞市委市政府已決定成立聯(lián)合調(diào)查組，盡快消除安全隱患，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出具虛假工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的違法成本低，而被發(fā)現(xiàn)的概率更低。多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家呼吁，當(dāng)務(wù)之急是加快修訂完善相關(guān)法規(guī)，構(gòu)建行業(yè)信用體系。
部分假報(bào)告已被查實(shí)但安全隱患未除
近年來(lái)，寶雞市一家工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人張女士發(fā)現(xiàn)，在寶雞市隴縣、太白縣等多縣區(qū)存在大量偽造其公司印章出具的虛假檢測(cè)報(bào)告，而他們從未對(duì)這些工程項(xiàng)目的建筑材料做過(guò)任何檢驗(yàn)檢測(cè)，這給工程質(zhì)量埋下安全隱患。
張女士說(shuō)：“假檢測(cè)報(bào)告現(xiàn)在這么多，以后發(fā)生質(zhì)量事故問(wèn)題，到時(shí)候要找到我，因?yàn)檎伦邮俏业模炞质俏业?，我以后要承?dān)法律責(zé)任的。我年齡大了，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，來(lái)找我，我真的受不了。”
據(jù)張女士不完全統(tǒng)計(jì)，僅她發(fā)現(xiàn)的假報(bào)告就多達(dá)一千多份，涉及學(xué)校、體育館18所，醫(yī)院3所，居民住宅樓123棟，公租房等27棟。
據(jù)張女士不完全統(tǒng)計(jì)，已發(fā)現(xiàn)的假報(bào)告多達(dá)一千多份，部分假報(bào)告已被查實(shí)
記者注意到，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)查實(shí)部分假報(bào)告，多名犯罪嫌疑人已被刑事判決，但假報(bào)告涉及的安全隱患卻遲遲未消除。
寶雞市成立聯(lián)合調(diào)查組 全面排查隱患
14日中國(guó)之聲的報(bào)道播出后，陜西省委省政府高度重視，寶雞市委市政府已決定成立聯(lián)合調(diào)查組，全面排查隱患，迅速采取措施。寶雞市住建局副局長(zhǎng)霍兆寧表示：“省市領(lǐng)導(dǎo)都很重視，第一時(shí)間市里就開(kāi)了會(huì)，提出要高度重視，快速反應(yīng)，認(rèn)真調(diào)查，實(shí)事求是，依法處理。同時(shí)也成立了(聯(lián)合)調(diào)查組，市委常委、分管副市長(zhǎng)當(dāng)組長(zhǎng)，對(duì)全市檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)進(jìn)行排查，(看)別的還有沒(méi)有。”
陜西省住建廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人也對(duì)記者表示，聽(tīng)到報(bào)道后，廳里主要領(lǐng)導(dǎo)就著手安排部署相關(guān)工作，要求立刻行動(dòng)起來(lái)，責(zé)成寶雞市嚴(yán)肅處理。他說(shuō)：“涉及人民安全的，該(重新)檢測(cè)的就要檢測(cè)，不符合居住安全要求的，人該撤的就撤，該拆的就拆，這個(gè)是毫不含糊的。省市區(qū)三級(jí)都不會(huì)含糊的，沒(méi)有任何人會(huì)拿人民生命財(cái)產(chǎn)安全去開(kāi)玩笑。”
這位相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告造假現(xiàn)象確實(shí)一定程度客觀存在。隨著城市化進(jìn)程的加快，安全質(zhì)量監(jiān)管壓力也越來(lái)越大，而現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)略顯滯后。他說(shuō)：“各省各市在檢查中都發(fā)現(xiàn)有類(lèi)似的問(wèn)題。建筑主管部門(mén)一直在加強(qiáng)監(jiān)管，但這種現(xiàn)象好像還沒(méi)有完全壓制住，(問(wèn)題)還是客觀存在的。法律法規(guī)又是若干年前的，跟現(xiàn)在的市場(chǎng)可能會(huì)有一些不能完全適應(yīng)的地方。”
現(xiàn)有法規(guī)無(wú)法適應(yīng)行業(yè)監(jiān)管需要
目前，針對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的監(jiān)管，適應(yīng)的相關(guān)法規(guī)主要是國(guó)務(wù)院2000年頒布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和2005年以原建設(shè)部令出臺(tái)的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)有法規(guī)已無(wú)法適應(yīng)行業(yè)監(jiān)管的需要。
住建部2019年曾在其官網(wǎng)回復(fù)全國(guó)政協(xié)委員關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)管理的提案
工程師萬(wàn)勇曾在湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，他對(duì)記者表示，檢測(cè)造假的違法成本非常低，而目前行業(yè)監(jiān)管乏力，相關(guān)法規(guī)亟待完善和修訂。
萬(wàn)勇說(shuō)：“處罰只是部門(mén)規(guī)章作出來(lái)的，并不是行政法規(guī)?，F(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)展很快，辦法(《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》)只是個(gè)部門(mén)規(guī)章，約束性并不是很強(qiáng)。我國(guó)建筑法和國(guó)務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)并沒(méi)有明確的表述，也沒(méi)有相應(yīng)的約束條款。”
相關(guān)判決書(shū)顯示，寶雞多名因檢測(cè)造假而被刑事處罰的被告人，盡管涉及檢測(cè)造假的項(xiàng)目工程是學(xué)?；蛘哚t(yī)院等公共場(chǎng)所，但根據(jù)刑法相關(guān)條款，他們多是被判處緩刑或者罰款。更多情況下，檢測(cè)造假僅被行政處罰或者被警告。
相對(duì)而言，檢測(cè)造假的違法成本低，被發(fā)現(xiàn)的概率更低。萬(wàn)勇還表示，目前針對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的監(jiān)管，尚未形成全國(guó)統(tǒng)一的信用管理體系。他說(shuō)：“檢測(cè)(行業(yè))各個(gè)省市之間的市場(chǎng)是割裂的，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系和信用體系都沒(méi)有形成，我們很多監(jiān)管有點(diǎn)跟不上了，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻很低。”
貴州大學(xué)勘察設(shè)計(jì)研究院國(guó)家一級(jí)建造師盧海燕告訴記者，她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些根本不可能實(shí)現(xiàn)的檢測(cè)數(shù)據(jù)，也可以被寫(xiě)進(jìn)檢測(cè)報(bào)告。她說(shuō)：“因?yàn)槿绻蛇@行，就知道它不可能達(dá)到那個(gè)數(shù)值，但他(施工單位)給我們提供的檢測(cè)報(bào)告說(shuō)能達(dá)到那樣的值。如果沒(méi)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)(的報(bào)告)，我們驗(yàn)收的時(shí)候就可以跟他說(shuō)，這不合格，你應(yīng)該重新弄;但有了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告，就不好說(shuō)了。”
當(dāng)務(wù)之急是完善頂層設(shè)計(jì)
記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，四川、重慶、江蘇等地住建部門(mén)多次發(fā)文通報(bào)，當(dāng)?shù)貦z測(cè)機(jī)構(gòu)存在超資質(zhì)范圍檢測(cè)、不經(jīng)檢測(cè)就出報(bào)告等檢測(cè)造假行為。為何類(lèi)似現(xiàn)象無(wú)法根治?盧海燕分析認(rèn)為：“這里面還涉及一個(gè)利益，如果偷工減料，他(相關(guān)單位)只需要一份比較便宜的檢測(cè)報(bào)告，就能驗(yàn)收合格，這就助長(zhǎng)了他愿意去做這個(gè)事情。”
記者曾就此致電住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司，工作人員表示，《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》還在修訂完善中。
記者：現(xiàn)在修訂完成了沒(méi)有?發(fā)布最新文件了嗎?
工作人員：還在不斷地改?，F(xiàn)在這一次修改的也準(zhǔn)備出來(lái)了，但是現(xiàn)在還沒(méi)完成。
工程師萬(wàn)勇對(duì)中國(guó)之聲表示，針對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)存在的問(wèn)題，完善頂層設(shè)計(jì)是當(dāng)務(wù)之急。
而在陜西寶雞工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告造假事件中，引發(fā)公眾質(zhì)疑的是，假報(bào)告何以通過(guò)真驗(yàn)收?
