拒絕“大數(shù)據(jù)殺熟”，上海給數(shù)據(jù)“立規(guī)矩”
同一家酒店、同一種房型，價格卻“因人而異”，差價能達(dá)百元……日常網(wǎng)絡(luò)消費中，消費者時常會遇到這樣或那樣的“價格套路”，背后則折射著“大數(shù)據(jù)殺熟”。上海，正試圖從地方立法層面根治這一“頑疾”。昨天，《上海市數(shù)據(jù)條例(草案)》提請市十五屆人大常委會第三十六次會議二審，與會市人大常委會委員、公眾代表等紛紛表示，對交易價格等方面的“差別待遇”要厘清職能部門職責(zé)，避免出現(xiàn)“無人管”的現(xiàn)象。
據(jù)介紹， 《上海市數(shù)據(jù)條例(草案)》是上海主動適應(yīng)社會對數(shù)據(jù)資源利用新需求而創(chuàng)設(shè)的一部綜合性地方法規(guī)，將有助于促進(jìn)數(shù)據(jù)流動，為全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。
為何產(chǎn)生大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象?這源于個別企業(yè)對用戶數(shù)據(jù)的“濫用”——把基于大數(shù)據(jù)算出的用戶畫像用于所謂“精準(zhǔn)營銷”。
不少代表在此前公開征詢意見中均談及這一問題。就拿“點外賣”來說，在“算法之手”推動下，一些老顧客被視作黏性更高，即便在同一家店，也可能被匹配到更高價格。
《條例(草案)》討論過程中，數(shù)據(jù)處理人的“權(quán)限”成為討論焦點。不少市民在基層立法聯(lián)系點提出，要對一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“差別待遇”進(jìn)行管理識別。人大代表也紛紛表示，由于數(shù)據(jù)管理具有跨領(lǐng)域特征，要界定相關(guān)部門職責(zé)。
同樣，在手機上安裝應(yīng)用軟件，許多人會遇到如下情形——彈出隱私協(xié)議讓你“打勾”，一旦選擇“不同意”，應(yīng)用軟件的許多功能便無法使用。面對“霸王條款”，許多人默默吃下啞巴虧。
對此， 《條例(草案)》擬明確“嚴(yán)保護(hù)”理念。審議過程中，市人大常委會委員一致認(rèn)為，充分保障自然人的知情權(quán)很關(guān)鍵，要從頂層制度設(shè)計中前置化解有可能引發(fā)的矛盾糾紛。
上海正全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，被賦予更多期待。如何充分挖掘和利用好數(shù)據(jù)資源，也成為此次數(shù)據(jù)立法中的關(guān)鍵。
“這涉及到多元利益主體的訴求平衡，”全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清說，從政府到企業(yè)，不同主體在數(shù)據(jù)開發(fā)利用中的角色各不相同。他特別關(guān)注到了上海在規(guī)范數(shù)據(jù)開發(fā)方面的一系列創(chuàng)新探索。譬如，目錄清單管理、分類共享機制、授權(quán)開放運營等。而反映在此次《條例(草案)》中，擬針對公共數(shù)據(jù)開放清單作出一系列規(guī)定，包括明確數(shù)據(jù)開放范圍、類型、條件和更新頻率等。
邵志清認(rèn)為，一系列制度設(shè)計，都是為了讓數(shù)據(jù)在安全前提下高效流動。其中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的“可用不可見”尤為關(guān)鍵。所謂“可用不可見”，指的是數(shù)據(jù)開發(fā)利用主體在不直接接觸原始數(shù)據(jù)的前提下，通過傳輸需求和部署算法而得到計算結(jié)果。這樣一來，數(shù)據(jù)得到充分利用，安全系數(shù)也能大幅提升。
