實施“百梯萬人黨旗紅”舊樓加裝電梯項目以來，廣州市荔灣區(qū)市場監(jiān)管局作為牽頭主辦單位，真心真情聽民意、解民憂，積極探索從加裝電梯1.0版“惠民生”到托管2.0版“解民憂”、再到3.0版“聚民心”升級式、全鏈條式監(jiān)管治理新路子。
目前，全區(qū)加裝電梯已過880臺，托管率逐月上升；3082臺居民用電梯納入治理平臺，實現(xiàn)了全區(qū)191個社區(qū)全覆蓋。電梯事務(wù)社區(qū)治理新模式有效解決了廣大群眾的電梯糾紛，電梯矛盾糾紛防范化解機制初步形成。
荔灣區(qū)政府堅持黨建引領(lǐng)為民辦實事，制定了加裝電梯方案，區(qū)市場監(jiān)管局在電梯安裝和辦證審批環(huán)節(jié)，既嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)又提升工作效率，超額完成計劃。
審批提速提質(zhì)增效。對舊樓宇加裝電梯開通綠色通道、優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)化審批，安裝告知備案事項和使用登記許可辦理時限一減再減，由15至7個工作日縮減至即來即辦，大大減少了群眾的跑腿時間，辦證電梯已過880臺還在持續(xù)增長，小改變?yōu)槿罕妿砹舜蠓奖恪?/div>
打通技術(shù)難點堵點。在加裝電梯糾紛調(diào)解過程中，對群眾關(guān)切的電梯設(shè)計、安全指標(biāo)、救援通道設(shè)置等疑難問題以及規(guī)劃部門提出的電梯安全技術(shù)指標(biāo)疑問，結(jié)合實際情況，依法、依照技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)給予細(xì)致答復(fù)，打消群眾顧慮。先后書面答復(fù)意見咨詢函55宗，現(xiàn)場處理投訴10余宗，把影響安裝進(jìn)度的因素降到最低，為安裝提速。
（社區(qū)電梯加裝協(xié)調(diào)會現(xiàn)場）
加強監(jiān)管確保安全。針對電梯在檢驗中出現(xiàn)的安全隱患和不合格情況，及時跟進(jìn)整改進(jìn)度，對安裝單位進(jìn)行有效監(jiān)督，確保整改完成閉環(huán)管理。針對使用環(huán)節(jié)投訴率較高的加裝電梯，發(fā)揮技術(shù)支撐優(yōu)勢，將其納入年度抽查檢驗范圍，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行和管理問題隱患，督促管理人采取措施，排除隱患。讓居民安心乘梯，化解居民對電梯質(zhì)量的顧慮。
加裝電梯工程推進(jìn)以來，多年疾病和腿腳不便的老人能下樓看看了，居民關(guān)系也和諧了，舊樓居民的幸福指數(shù)明顯提高。
電梯托管2.0版解民憂，化解管理維護(hù)矛盾
民生無小事。荔灣區(qū)市場監(jiān)管局不斷擦亮“百梯萬人黨旗紅”品牌，持續(xù)關(guān)注加裝電梯后續(xù)管護(hù)矛盾，積極破解監(jiān)管難題，探索實踐“電梯托管管家”服務(wù)半年來已實現(xiàn)托管過175臺、意向過百的“雙百”目標(biāo)，得到了廣大居民熱烈響應(yīng)。
破解“無人管”難題，走市場化保障路子。由于加裝電梯舊樓多為單體樓，住戶老人居多、出租戶居多、又未成立業(yè)主委員會，物業(yè)管理公司以收費難為由不愿管、不想管，出現(xiàn)了“無人管”的尷尬現(xiàn)象。無奈中居民只能自管自治，管理人代表積極性也不高。荔灣區(qū)市場監(jiān)管局推出“電梯托管管家”服務(wù)探索。動員選取了8家具備物業(yè)管理經(jīng)營資質(zhì)的A級電梯公司和2家物業(yè)公司參與電梯托管，通過社區(qū)發(fā)動、現(xiàn)場宣講等形式，讓居民知道“托管有優(yōu)勢”，清楚“電梯有人管”，把“無人管”的尷尬變成“有人管”的可選項，較好地解放了居民電梯自治的負(fù)擔(dān)。提到托管，居民楊女士有種如釋重負(fù)的感覺，“以前大家推選我當(dāng)電梯管理人，吃飯、睡覺都會接到投訴電話，出門旅游都不安心，不勝其煩。現(xiàn)在有托管了，我解放了，交費不多，省心”。
（托管電梯服務(wù)標(biāo)識牌）
破解“管不好”難題，走專業(yè)化托管路子。由于電梯管理人以老年人居多，不懂管、不會管、管不好的矛盾突出，加之其他居民也不愿參與共管。一時間，出現(xiàn)電梯故障、困人、誤操作、垃圾堵門等問題都找管理人，牽頭管理成了卸不掉的包袱。荔灣區(qū)市場監(jiān)管局推出“讓專業(yè)人管專業(yè)事”的托管理念，政府明確電梯托管標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)制定托管服務(wù)項目和報價，采取物業(yè)管理+維保、電梯物業(yè)+維保、托管管家包維保等“三種托管模式”，讓居民自由選擇，化解了居民“電梯安全責(zé)任誰來負(fù)”的擔(dān)心，把“管不好”的困局疏解到“管得好”的良性保障軌道上來。小區(qū)居民陳伯是個熱心人，從加裝電梯牽頭人一直當(dāng)?shù)焦芾砣恕Ｓ捎谀昙o(jì)大，又不懂電梯常識，電梯出現(xiàn)故障找維保又說不清楚問題，不知道如何同維保單位談報價，也不知道維修了什么，一召集居民出資就有人提意見。電梯托管后，陳伯的心情溢于言表，總說“花小錢請公司管，再也不需要我苦口婆心作說服了”。
破解“監(jiān)管難”難題，走社區(qū)化治理路子。經(jīng)常發(fā)現(xiàn)因使用管理人與維保單位解除合同，帶來電梯無人約檢維修、困人救援無法保障的“脫保”隱患、年度檢驗到期未檢的“超期”隱患以及帶病運行的隱患，如果對使用管理人實施行政處罰，又將引發(fā)維穩(wěn)事件。
區(qū)市場監(jiān)管局將舊樓加裝電梯的使用管理納入社區(qū)治理范圍，使加裝電梯的治理與監(jiān)管同步，關(guān)口前移，防范積極。針對居民的困梯救援擔(dān)心，引入AI智能監(jiān)控救援裝置推廣，實現(xiàn)困梯、故障自動探測和自動預(yù)警，大大提高了救援速度。目前救援到達(dá)平均速度11.9分鐘，遠(yuǎn)低于法定的30分鐘。全區(qū)已有226臺電梯安裝“云梯維小保”電梯智能監(jiān)控系統(tǒng)，惠及加裝電梯61臺，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用把居民的操心事變成了開心事。居民自管電梯最怕的是意外傷害誰來負(fù)責(zé)的問題，小區(qū)居民劉叔是加裝電梯的使用管理代表之一，自從參加了區(qū)市場監(jiān)管局的托管宣傳后，積極向樓棟居民解釋托管的“五大優(yōu)勢”，居民一下就清楚了“多一個托管就多一份保障”的道理，很快就談成了托管事項。
社區(qū)治理3.0版聚民心，疏解電梯糾紛煩惱
據(jù)介紹，荔灣區(qū)超過15年以上老舊電梯多達(dá)2289臺，占全區(qū)在用電梯的25%，部分小區(qū)管理不善，電梯故障、困人頻發(fā)，監(jiān)管工作面臨新挑戰(zhàn)。區(qū)市場監(jiān)管局積極探索電梯事務(wù)共建共享共治新模式，建立政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治的電梯事務(wù)治理互動模式，改善民生以小見大。
搭建平臺暖民心。制定《荔灣區(qū)電梯事務(wù)社區(qū)治理工作方案》，在社區(qū)完成了懸掛一塊社區(qū)治理牌匾、設(shè)置一個議事場所、配備一名社區(qū)專員、制定一套議事規(guī)則、組建一個涉梯事務(wù)委員會等“五個一”電梯事務(wù)社區(qū)治理平臺搭建，配備了194名電梯事務(wù)兼職專員并開通了平臺帳號，將3082臺居民用電梯納入治理平臺，全區(qū)22個街道191個社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，成為全市實現(xiàn)全覆蓋的首個區(qū)。目前平臺已處理193宗電梯故障、困人及投訴事項，群眾的電梯訴求又多了一條解決渠道。以前群眾只知道打12345投訴，現(xiàn)在還可以到社區(qū)投訴電梯事務(wù)。
(花地街道電梯托管宣貫會現(xiàn)場)
化解矛盾解民憂。為減少電梯困人、故障給居民帶來的“談梯色變”苦惱，各街道積極發(fā)揮社區(qū)電梯事務(wù)專員的調(diào)解協(xié)調(diào)作用，及時受理跟進(jìn)居民使用電梯糾紛投訴，利用“電梯事務(wù)社區(qū)治理平臺”專業(yè)指導(dǎo)意見和協(xié)調(diào)作用，基本做到了用梯糾紛有人管、用梯矛盾不出社區(qū)，大大減少了居民亂投訴和亂跑路時間。突出加裝電梯糾紛調(diào)解、困人故障跟進(jìn)和電梯托管引導(dǎo)等“三個作用”的發(fā)揮，加裝電梯進(jìn)度快了、乘梯矛盾少了。通過積極治理，2個電梯困人高發(fā)小區(qū)從治理前每季度30多宗下降到現(xiàn)在每季度僅幾宗，其中1個小區(qū)已移出全市困人榜黑名單，還有2個小區(qū)的電梯大修和更換得以成功解決，舊電梯換成新電梯，不再擔(dān)心走走停停了，居民臉上笑開了花。
多方共治聚民心。建立了市場監(jiān)管、住建、民政、財政等多部門參與的電梯事務(wù)社區(qū)治理共建共治機制，街道也成立了相應(yīng)的專責(zé)小組。建立從區(qū)平臺受理到市96333監(jiān)控中心指引，從市場監(jiān)管所介入到轉(zhuǎn)辦相關(guān)部門等“四級響應(yīng)機制”，完善了“三級電梯應(yīng)急救援體系”，多方聯(lián)動治理機制開始發(fā)揮作用。電梯糾紛有專門的社區(qū)調(diào)解場所，有黨建引領(lǐng)你呼我應(yīng)，公開透明，該社區(qū)調(diào)解的社區(qū)解決，該執(zhí)法介入的執(zhí)法機關(guān)跟進(jìn)，該相關(guān)部門解決的相關(guān)部門回應(yīng)，群眾的信賴感進(jìn)一步增強，小治理帶來了大和諧。
改善民生沒有終點，荔灣區(qū)電梯治理先行先試，與時俱進(jìn)，已開始向智慧監(jiān)管靠攏，下一步將積極探索電梯無紙化維保、透明檢驗、信息化監(jiān)管等智慧手段，電梯智慧治理和監(jiān)管4.0版未來可期。
