“點(diǎn)題整治”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在行動(dòng)
今年以來(lái)，福建省紀(jì)委將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作列為“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題之一，福建省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)高度重視，立足職能，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在全省范圍內(nèi)對(duì)中小學(xué)生學(xué)科類(lèi)教育培訓(xùn)的營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
福州市：
提高站位，提前整治。第一時(shí)間下發(fā)通知，在全省首批開(kāi)展整治行動(dòng)。提前對(duì)接市教育局，共同研究制定了方案，上報(bào)市政府審定后下發(fā)。
全面摸排，精準(zhǔn)整治。建立分類(lèi)整治工作臺(tái)賬；重點(diǎn)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的證照不齊全、虛假違法廣告、虛假商業(yè)宣傳等違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐戶(hù)排查核實(shí)。
多措并舉，分類(lèi)整治。對(duì)證照不齊全違法開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)但符合辦證條件且自主申請(qǐng)辦證的經(jīng)營(yíng)者，引導(dǎo)其辦證辦照；對(duì)證照不齊全且不符合辦證條件的經(jīng)營(yíng)者，配合教育部門(mén)依法依規(guī)處置。嚴(yán)查利用教師資質(zhì)、執(zhí)教履歷等實(shí)施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，以及利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等的名義或者形象作推薦、證明的違法廣告問(wèn)題。
截至目前，已摸排各類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)393家，向同級(jí)教育部門(mén)抄送涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)線(xiàn)索87條；已立案查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各類(lèi)違法案件15起，罰沒(méi)款6.44萬(wàn)元。
廈門(mén)市：
摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。梳理提供已登記注冊(cè)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，聯(lián)合教育部門(mén)、屬地街道開(kāi)展有照無(wú)證、無(wú)證無(wú)照類(lèi)機(jī)構(gòu)摸底排查，摸清轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)，建立工作臺(tái)賬。
分類(lèi)整治，精準(zhǔn)施策。明確學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需取得教育部門(mén)的許可方可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照食品安全法律法規(guī)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任；全面檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)站介紹、線(xiàn)下發(fā)放宣傳冊(cè)、手機(jī)APP等載體上的宣傳信息、廣告，對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)力夸大宣傳以及明示或者暗示的保證性承諾等內(nèi)容逐一排查。
規(guī)范引導(dǎo)、督促整改。依法妥善處理相關(guān)投訴舉報(bào)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為；對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用合同格式條款免除培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任，加重消費(fèi)者責(zé)任，排除消費(fèi)者主要權(quán)利的行為要求其自行整改，拒不改正的予以立案查處。
截至7月15日，共排查市場(chǎng)主體426戶(hù)，出動(dòng)執(zhí)法人員336人次，執(zhí)法車(chē)輛84臺(tái)次，發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體243戶(hù)，均已抄告教育部門(mén)，并由各區(qū)政府牽頭組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展實(shí)地查處；發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假?gòu)V告宣傳市場(chǎng)主體7戶(hù)，立案查處7戶(hù)；發(fā)現(xiàn)涉嫌價(jià)格違法行為市場(chǎng)主體3戶(hù)，立案查處3戶(hù)；發(fā)現(xiàn)涉嫌侵犯消費(fèi)者權(quán)益市場(chǎng)主體1戶(hù)，立案查處1戶(hù)。
漳州市：
加強(qiáng)謀劃，推進(jìn)落實(shí)。制定整治工作配套方案，將目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容、行動(dòng)安排等項(xiàng)目進(jìn)行具體明確，指導(dǎo)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)工作有序開(kāi)展。
調(diào)查摸底，精準(zhǔn)監(jiān)管。累計(jì)摸排全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)336家（其中證照齊全262家、無(wú)證有照21家、無(wú)證無(wú)照53家），并將摸排情況按照不同類(lèi)型和轄區(qū)進(jìn)行分類(lèi)向各級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行抄告，協(xié)助各部門(mén)按照職能分工，分類(lèi)施策，精準(zhǔn)監(jiān)管。
立足職責(zé)，依法監(jiān)管。建立問(wèn)題整治專(zhuān)班工作組，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)格式合同、宣傳廣告、收費(fèi)、舉報(bào)投訴等問(wèn)題的排查摸底，有針對(duì)性地加強(qiáng)問(wèn)題整治。截至目前，已依職責(zé)立案調(diào)查虛構(gòu)價(jià)格、未明碼標(biāo)價(jià)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6家，立案調(diào)查發(fā)布違法廣告的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家。
泉州市：
強(qiáng)化部署，全程督導(dǎo)。聯(lián)合市教育局等部門(mén)，早組級(jí)別早部署，明確整治目標(biāo)、內(nèi)容、階段、要求等內(nèi)容。駐局紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“點(diǎn)題整治”督查，全程推動(dòng)“點(diǎn)題整治”工作。
加強(qiáng)比對(duì)，摸清底數(shù)。加強(qiáng)與市教育部門(mén)的聯(lián)系，通過(guò)排查，目前經(jīng)過(guò)教育部門(mén)許可審批、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)263戶(hù)，列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
平臺(tái)監(jiān)測(cè)，排查線(xiàn)索。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在其官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、各大第三平臺(tái)布發(fā)布的教育培訓(xùn)廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，截至目前，已向執(zhí)法支隊(duì)移送教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉嫌虛假違法廣告線(xiàn)索3起。
鼓勵(lì)舉報(bào)，宣傳到位。鼓勵(lì)群眾通過(guò)12315等渠道對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的價(jià)格、合同、宣傳、廣告等方面存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。在官方微信發(fā)布《泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局規(guī)范校外培訓(xùn)服務(wù)價(jià)格和宣傳行為的提醒告誡書(shū)》，形成社會(huì)共同參與的良好氛圍。
截至7月15日，全市共檢查教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)358戶(hù)，發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)24戶(hù)，抄告教育部門(mén)24戶(hù)；廣告宣傳不規(guī)范的6戶(hù)，當(dāng)場(chǎng)整改1戶(hù)，立案查處5戶(hù)；涉嫌合同不規(guī)范2戶(hù)，立案2戶(hù)；涉嫌價(jià)格公示等行為不規(guī)范18戶(hù)，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改14戶(hù)，立案4戶(hù)；涉嫌違反餐飲規(guī)定的2戶(hù)，1戶(hù)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改并已當(dāng)場(chǎng)整改，1戶(hù)立案查處中。
三明市：
建立專(zhuān)項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)員制度。三明市市場(chǎng)監(jiān)督管理局同市教育局建立了包括11個(gè)縣（市、區(qū)）的工作聯(lián)絡(luò)員通訊錄，暢通縣（市、區(qū)）工作聯(lián)系。
加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的引領(lǐng)示范效應(yīng)。市局專(zhuān)門(mén)成立了由信用監(jiān)督管理科牽頭，多個(gè)科室共同組成的工作專(zhuān)班。按“四不兩直”的工作要求對(duì)新三元區(qū)、沙縣區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，共檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)9家，對(duì)涉及廣告違法的培訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查取證工作。
加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)一級(jí)的工作督導(dǎo)。及時(shí)解決針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦案難點(diǎn)，指導(dǎo)基層進(jìn)一步依照“點(diǎn)題”工作要求深入開(kāi)展工作，促進(jìn)形成工作成效，擴(kuò)大整治工作社會(huì)影響。
加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策宣傳。在檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)地走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政指導(dǎo)，督促經(jīng)營(yíng)主體依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
截至目前，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)完成對(duì)前期摸底培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的檢查106戶(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題44件，指導(dǎo)整改29戶(hù)。
莆田市：
周密部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。組織召開(kāi)莆田市市場(chǎng)監(jiān)管局規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，制定印發(fā)相關(guān)通知。
合力推動(dòng)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合。積極配合市教育部門(mén)出臺(tái)相關(guān)方案，配合教育部門(mén)開(kāi)展排查摸底等工作。
突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假違法廣告的查處，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)暑假、開(kāi)學(xué)季等重要時(shí)段的廣告監(jiān)管；重點(diǎn)打擊以引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
深入基層，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市局成立督導(dǎo)檢查組，深入縣區(qū)實(shí)地督導(dǎo)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。
截至目前，共摸排教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題線(xiàn)索8條，主要涉及廣告、合同、價(jià)格等方面的違法行為。目前已經(jīng)結(jié)案1件，立案4件，線(xiàn)索核實(shí)中3件。
南平市：
有序推進(jìn)工作。嚴(yán)格按照整治行動(dòng)部署的各階段整治時(shí)間要求和職責(zé)任務(wù)，按時(shí)序扎實(shí)做好各階段整治工作。
抓細(xì)摸底排查。以教育部門(mén)許可數(shù)據(jù)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開(kāi)展排查。目前，共完成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸排129戶(hù)，其中證照齊全機(jī)構(gòu)數(shù)95戶(hù)，98戶(hù)有辦學(xué)許可證，31戶(hù)沒(méi)有辦學(xué)許可證，登記為工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的106戶(hù)，登記為民非企業(yè)證書(shū)的14戶(hù)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)9戶(hù)。初步排查發(fā)現(xiàn)涉及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)整治的問(wèn)題有18個(gè)，其中3戶(hù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在虛假違法廣告宣傳問(wèn)題，15戶(hù)存在收費(fèi)管理方面問(wèn)題。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)微信公眾號(hào)發(fā)布提醒等方式，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。聯(lián)合教育等部門(mén)通過(guò)走訪(fǎng)社區(qū)、公布投訴舉報(bào)郵箱電話(huà)，引導(dǎo)群眾參與舉報(bào)等方式抓實(shí)抓細(xì)排查工作。
龍巖市：
嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)，要求其在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，必須先取得教育行政部門(mén)的《辦學(xué)許可證》并符合相關(guān)條件后再進(jìn)行登記。對(duì)不符合條件申請(qǐng)的，一律不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)對(duì)虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、夸大培訓(xùn)效果、夸大機(jī)構(gòu)實(shí)力等方面進(jìn)行重點(diǎn)整治。
截至目前，共摸排各類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)134戶(hù)次，發(fā)現(xiàn)4起校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在廣告、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者權(quán)益等方面存在違法行為，均已立案調(diào)查；發(fā)現(xiàn)4起無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，其中3起已責(zé)令關(guān)停，1起正在處理當(dāng)中。
寧德市：
強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確工作重點(diǎn)。多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作，成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。會(huì)同寧德市教育局率先在全省制定了工作方案，對(duì)全市開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行部署。
強(qiáng)化證照管理，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。配合市教育局對(duì)全市學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底排查，對(duì)證照不齊全的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類(lèi)整治。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。配合教育部門(mén)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查，重點(diǎn)查處虛假違法廣告、虛假宣傳、未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等。
截至目前，共檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)326戶(hù)次，責(zé)令整改60戶(hù)次，立案14起，主要涉及未明碼標(biāo)價(jià)、虛假宣傳等方面，結(jié)案1起，處罰7000元。
平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)：
重點(diǎn)從嚴(yán)格登記審批、依法分類(lèi)處置、規(guī)范廣告秩序、治理虛假宣傳、規(guī)范合同行為、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管、暢通投訴渠道等七個(gè)方面開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保整治工作有目的、有步驟地進(jìn)行。與區(qū)社會(huì)事業(yè)局共同制定了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提醒告誡書(shū)》，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)力度。在全區(qū)范圍內(nèi)，與區(qū)社會(huì)事業(yè)局等十一個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問(wèn)題減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)行動(dòng)方案》，持續(xù)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，提高整治效能。
對(duì)學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查，檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否證照齊全，是否亮照經(jīng)營(yíng)；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否增加對(duì)學(xué)員及學(xué)員家長(zhǎng)的義務(wù)等。截至目前，共發(fā)現(xiàn)7家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題，其中，指導(dǎo)整改5家，立案查處2家。
