晉中市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊
陳晉平一、食鹽專營體制改革的進(jìn)程？1.1996年國務(wù)院頒布《食鹽專營辦法》，確立了食鹽專營制度和以此為核心的鹽業(yè)管理體制。
2.2015年國家通過鹽業(yè)體制改革方案。
3.2016年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》，提出在
堅持食鹽專營制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
4.2017年國務(wù)院公布了新的《食鹽專營辦法》，國家繼續(xù)
實行食鹽專營管理，國家實行食鹽
定點生產(chǎn)制度，國家實行食鹽定
點批發(fā)制度。
二、鹽業(yè)改革是不是等于放開專營？不等于！食鹽的安全是群眾關(guān)心、政府重視的一項民生工程，食鹽的安全管理和產(chǎn)品質(zhì)量直接影響到國民的身體素質(zhì)，因此自古以來都是由政府實施管制。此次的鹽業(yè)體制改革可謂是一次大的變化，但是，鹽業(yè)體制改革不等于放開專營。根據(jù)《鹽業(yè)體制改革方案》規(guī)定，以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，
不再核準(zhǔn)新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)。任何未取得食鹽定點生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證的單位、個人，從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)的均屬無證違法經(jīng)營。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營食鹽，依法給予重罰。由此可以看出，
食鹽專營還將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、食鹽市場監(jiān)管職責(zé)如何分工？1.《食鹽專營辦法》規(guī)定：國務(wù)院鹽業(yè)主管部門（
工業(yè)和信息化部）主管全國鹽業(yè)工作，負(fù)責(zé)管理全國
食鹽專營工作?？h級以上地方人民政府確定的鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的食鹽專營工作。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門（
市場監(jiān)督管理總局）負(fù)責(zé)全國食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府確定的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的
食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
2.國家層次的鹽業(yè)主管部門雖然作出了明確，但各地的食鹽主管部門設(shè)置在不同的機(jī)構(gòu)里，需要按照各省確定的鹽業(yè)主管部門來負(fù)責(zé)鹽業(yè)行業(yè)的管理，食鹽質(zhì)量監(jiān)管各地基本都設(shè)置在市場監(jiān)督管理局。但也有列外，比如山西省和海南省規(guī)定的鹽也業(yè)行業(yè)主管和質(zhì)量安全監(jiān)管單位都為省市場監(jiān)督管理局。
四、專營管理和質(zhì)量管理的不同點是什么？1.食鹽專營管理，圍繞“
食鹽供應(yīng)安全”，負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、零售、儲備和應(yīng)急管理，管理對象是食鹽的
生產(chǎn)和流通活動。
2.食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，圍繞“
食鹽質(zhì)量安全”，將食鹽作為
“食品”進(jìn)行監(jiān)管，管理對象為食鹽的
產(chǎn)品質(zhì)量。
五、食鹽市場監(jiān)管的主要法律依據(jù)有哪些？《中華人民共和國食品安全法》
《食鹽專營辦法》
《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》（修改征求中）
《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》
六、鹽業(yè)主管部門監(jiān)督管理的對象是什么？ 1.依法取得食鹽定點生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
2.依法取得食鹽定點批發(fā)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
3.依法取得食鹽定點批發(fā)許可證的批發(fā)企業(yè)。
4.依法取得食品經(jīng)營許可證的食鹽零售單位。
5.非法從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)活動的企業(yè)。
6.非法從事食鹽零售的單位和個人。
7.其他單位和個人（涉及工業(yè)鹽的生產(chǎn)和銷售）。
七、鹽業(yè)主管部門監(jiān)督管理的主要內(nèi)容有哪些？1.對食鹽生產(chǎn)批發(fā)許可證的審核發(fā)放（權(quán)利下放到省
級）。
2.對食鹽的生產(chǎn)和批發(fā)銷售進(jìn)行管理（規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營
為）。
3.食鹽的儲備管理（防止意外風(fēng)險）。
4.對工業(yè)用鹽等非食用鹽的管理（防止流入市場）。
5.對食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高級管理人
的信用管理（對人的懲戒）。
八、市場監(jiān)督管理部門對食鹽質(zhì)量安全進(jìn)行管理的主內(nèi)容有哪些？1.食鹽市場是否有工業(yè)用鹽等
非食用鹽流入。
2.是否有銷售
不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。
3.是否將
禁止產(chǎn)品作為食鹽銷售。
4.
碘鹽濃度是否符合國家的規(guī)定。
5.食鹽的
包裝和標(biāo)簽是否符合國家食品包裝和標(biāo)簽的要求，食鹽的標(biāo)簽、說明書是否含有虛假內(nèi)容或涉及疾病預(yù)防、治療功能，是否明示或者暗示具有保健功能 。
6.食鹽
廣告的內(nèi)容是否含有虛假內(nèi)容或涉及疾病預(yù)防、治療功能。
7.食鹽外包裝上是否作出明顯區(qū)別于非食用鹽的
標(biāo)識，加碘鹽應(yīng)當(dāng)貼有碘鹽
防偽標(biāo)志，未添加碘的食鹽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“
未加碘”，低鈉鹽的產(chǎn)品標(biāo)簽中應(yīng)標(biāo)示鉀的含量，并應(yīng)清晰標(biāo)示不適宜人群。
8.是否在缺碘地區(qū)食用鹽市場銷售
非碘鹽和不合格碘鹽。生產(chǎn)加工企業(yè)在碘鹽中同時添加其他營養(yǎng)強(qiáng)化劑的，是否符合《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，并標(biāo)明銷售范圍 。
九、執(zhí)法人員在食鹽監(jiān)督管理中依法享有的權(quán)利是什么？1.向有關(guān)單位和個人了解情況。
2.查閱或者復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、購銷記錄及其他有關(guān)資料。
3.
查封、扣押與涉嫌鹽業(yè)違法行為有關(guān)的食鹽及原材料，以及用于違法生產(chǎn)或者銷售食鹽的工具、設(shè)備。
4.
查封涉嫌違法生產(chǎn)或者銷售食鹽的場所。
- 食鹽生產(chǎn)銷售記錄制度有哪些規(guī)定？
1.是如實記錄每批次生產(chǎn)鹽產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期等。
2.是記錄每批次生產(chǎn)銷售鹽產(chǎn)品的出庫日期、銷售對象（指批發(fā)或者零售網(wǎng)點）、數(shù)量、購貨單位名稱、地址、聯(lián)系方式等信息內(nèi)容。
3.是保存購銷合同、發(fā)票等反映鹽產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的憑證。
十一、食鹽采購銷售記錄制度有哪些規(guī)定？1.是如實記錄每批次購進(jìn)食鹽產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購進(jìn)日期及供貨商名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
2.是記錄每批次銷售食鹽產(chǎn)品的出庫日期、銷售地點（指批發(fā)或者零售網(wǎng)點）、數(shù)量、購貨單位名稱、地址、聯(lián)系方式等信息內(nèi)容。
3.是保存購銷合同、發(fā)票等反映食鹽購進(jìn)和銷售活動的憑證。
十二、國家對食鹽加碘濃度有什么規(guī)定？1.根據(jù)工信廳聯(lián)消費函〔2016〕585號 文件精神，開展跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）經(jīng)營的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)銷售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐柠}碘濃度規(guī)定，在高水碘地區(qū)應(yīng)供應(yīng)無碘鹽。
2.衛(wèi)生部于2011年9月15日發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《食用鹽碘含量》（GB26878-2011），新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定鹽碘含量平均水平（以碘元素計）分
20，25，30 mg/kg三個層次，允許波動范圍為30%。
3. 山西、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、江西、山東、廣西、云南、湖北、海南、福建、浙江、陜西等14個?。▍^(qū)）的鹽碘水平為25mg/kg；
天津、湖南、重慶、四川、寧夏、上海、甘肅、青海、西藏、河南、貴州、新疆（包括兵團(tuán)）等12個省（區(qū)、市）鹽碘水平為30mg/kg；
北京、黑龍江、河北、遼寧、廣東等5個?。ㄊ校┑钠胀ㄈ巳蝴}碘水平為25mg/kg、孕婦鹽碘水平為30mg/kg。
十三、國家對未加碘食鹽供應(yīng)和管理有哪些規(guī)定？1.根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳 、工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好無碘食鹽供應(yīng)和管理工作的通知》衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2009〕168號 文件精神要求，要在2009年12月底前，全面落實無碘食鹽供應(yīng)。
2.根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳、國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于規(guī)范未加碘食鹽管理保證合格碘鹽供應(yīng)的通知》 (發(fā)改辦經(jīng)體〔2018〕802號)文件精神要求，在碘缺乏地區(qū)，食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主要銷售加碘食鹽，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上；在水源性高碘地區(qū)，食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主要銷售未加碘食鹽，確保未加碘食鹽覆蓋率在90%以上。
十四、未加碘食鹽由誰組織供應(yīng)？根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽專營管理有關(guān)工作的通知（工信廳聯(lián)消費〔2019〕92號）》精神要求，各級衛(wèi)生健康部門要做好對重點地區(qū)、重點人群碘營養(yǎng)水平的監(jiān)測工作；各級鹽業(yè)主管部門要依據(jù)食鹽加碘有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本轄區(qū)水碘情況保證加碘食鹽的供應(yīng)，防治碘缺乏危害，同時滿足特殊人群的需要。
未加碘食鹽由省級鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織食鹽定點批發(fā)企業(yè)供應(yīng)。
十五、取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)以什么名義開展跨省經(jīng)營食鹽業(yè)務(wù)？取得食鹽
定點批發(fā)企業(yè)證書的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和省級食鹽
定點批發(fā)企業(yè)可通過與其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)合作、自建分公司或銷售網(wǎng)點、委托第三方物流配送等方式，以
本企業(yè)名義（獲證名稱）開展跨省經(jīng)營食鹽業(yè)務(wù)，并于每季度結(jié)束后15日內(nèi)將上一季度食鹽銷售情況告知銷售地省級鹽業(yè)主管部門。
十六、國家對開展食鹽電子商務(wù)有什么要求？根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽專營管理有關(guān)工作的通知（工信廳聯(lián)消費〔2019〕92號）》精神要求，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)食鹽電子商務(wù)管理。無食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的企業(yè)和個人不得開展食鹽電子商務(wù)。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對銷售主體查驗相關(guān)定點批發(fā)資質(zhì)，督促其在經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。發(fā)現(xiàn)其平臺上的食鹽銷售主體無食鹽定點批發(fā)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供服務(wù)。
十七、國家規(guī)定的“銷售范圍”是指什么？1.《鹽業(yè)體制改革方案》明確要求“取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)開展經(jīng)營”。
即定點生產(chǎn)企業(yè)和省級批發(fā)企業(yè)可以在
全國范圍內(nèi)經(jīng)營，省級以下的批發(fā)企業(yè)可以在
本省范圍內(nèi)經(jīng)營。
2.《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》要求“在
缺碘地區(qū)銷售的碘鹽必須達(dá)到規(guī)定的含碘量，禁止非碘鹽和不合格碘鹽進(jìn)入缺碘地區(qū)食用鹽市場”。任何單位和個人不得在缺碘地區(qū)銷售無碘鹽。
3.在
水源性高碘地區(qū)必須必須銷售無碘鹽。
十八、什么是水源性高碘地區(qū)？水源性高碘地區(qū)指在特定的自然環(huán)境中，人們長期通過飲水?dāng)z入明顯超過人體生理需要量的碘，但還不足以引起高碘甲狀腺腫流行的地區(qū)。
在水源性高碘問題嚴(yán)重的地區(qū)，居民飲用碘含量過高的水，嚴(yán)重時可能導(dǎo)致高碘性甲狀腺腫、甲狀腺功能亢進(jìn)、甲狀腺功能低下與自身免疫性甲狀腺炎發(fā)病率增加。在這些區(qū)域供應(yīng)銷售的是無碘鹽（非碘鹽）。
水源性高碘地區(qū)分布在北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、山東和河南9個省(區(qū)、市)中109個縣(市、區(qū)、旗)的735個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，2010年陜西省衛(wèi)生廳確定轄區(qū)內(nèi)富平縣劉集鎮(zhèn)為高碘病區(qū)。（具體名單咨詢各省衛(wèi)健委）。
十九、 目前取得食鹽生產(chǎn)許可證和食鹽批發(fā)許可證的情況？1.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書：目前，全國共有99家食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，40家多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)。(食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)申請經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)確定其為食鹽定點批發(fā)企業(yè)并頒發(fā)食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書)，計
139家。
2.食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書：目前，全國省級食鹽定點批發(fā)企業(yè)共有
31家。
二十、如何鑒定食鹽經(jīng)營的批發(fā)和零售行為？1.《食鹽專營辦法》只規(guī)定了國家實行食鹽定點批發(fā)制度，非食鹽定點批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，和《煙草專賣法》一樣對如何鑒定批發(fā)和零售行為沒有作出明確規(guī)定。但是，
《藥品管理法實施條例》對批發(fā)和零售行為作出了明確的規(guī)定：藥品批發(fā)企業(yè)，是指將購進(jìn)的藥品銷售給藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品經(jīng)營企業(yè)；藥品零售企業(yè)，是指將購進(jìn)的藥品直接銷售給消費者的藥品經(jīng)營企業(yè)。
《陜西省食鹽管理條例（修訂草案第二次征求意見稿）》第四十一條也對批發(fā)和零售進(jìn)行了規(guī)定：食鹽批發(fā)是指食鹽定點批發(fā)企業(yè)向其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)、零售單位（含個體經(jīng)營者），以及直接對食品加工企業(yè)（含個體工商戶）、餐飲、酒店及商業(yè)性集中用餐單位等銷售食鹽的活動。食鹽零售是指超級市場、零售商店、售貨攤點等向直接食用的城鄉(xiāng)居民和非經(jīng)營性集體食堂銷售食鹽的活動。
2.根據(jù)
《零售業(yè)態(tài)分類》（GB/T18106-2004）國家標(biāo)準(zhǔn)的界定，零售業(yè)包括食雜店、便利店、折扣店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材店、購物中心、廠家直銷中心、電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、自動售貨亭、電話購物等17種業(yè)態(tài)。
所以
食鹽批發(fā)是指：食鹽定點批發(fā)企業(yè)向其他食鹽批發(fā)企業(yè)、食鹽零售單位、其他需鹽單位和個人銷售食鹽的活動，可以銷售給中間環(huán)節(jié)用戶也可以直接抵達(dá)終端的活動。
食鹽零售是指：除批發(fā)以外的食鹽經(jīng)營銷售活動，是直接面向終端用戶的一個環(huán)節(jié)，即零售單位從食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽后不可以再向其他零售單位出售食鹽。
二十一、國家對小包裝食鹽有什么規(guī)定？1.
《食鹽小包裝制作技術(shù)規(guī)范》（QB／T4510-2013）小包裝食鹽是指：包裝容量不大于2000克（4斤），不小于10克（0.2兩）的食鹽。
2.
《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第十九條：碘鹽零售單位銷售的碘鹽應(yīng)當(dāng)為小包裝，并應(yīng)當(dāng)符合本條例的有關(guān)規(guī)定。
3.食鹽零售單位只能銷售小包裝食鹽，不能銷售大于4斤以上包裝的食鹽，否則構(gòu)成違規(guī)行為。
二十二、《食鹽專營辦法》規(guī)定的“取締”的概念是什么？根據(jù)《食鹽專營辦法釋義》一書中對取締的解釋，
取締，是采取措施終止生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營食鹽的行為。在取締過程中，可采取以下措施：一是責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，改正錯誤；二是扣留經(jīng)營工具、查封、扣押財物、賬冊、合同等；三是查封經(jīng)營場所；四是搗毀生產(chǎn)設(shè)施或者沒收生產(chǎn)工具、設(shè)備等；五是通知有關(guān)單位斷水、斷電、斷信號、收回出租場地等；六是其他法律規(guī)定的措施。
二十三、《食鹽專營辦法》規(guī)定了哪幾種違法行為？1.非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的。
2.非食鹽定點批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的。
3.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定保存生產(chǎn)銷售記錄的。
4.食鹽定點批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定保存采購銷售記錄的 。
5.食鹽定點批發(fā)企業(yè)超出國家規(guī)定的范圍銷售食鹽的。
6.將非食用鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售的。
7.食鹽定點批發(fā)企業(yè)從除食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進(jìn)食鹽的。
8.食鹽零售單位從食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進(jìn)食鹽的。
9.非食用鹽的包裝、標(biāo)識未明顯區(qū)別于食鹽的。
二十四、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》規(guī)定了哪幾種違法行為？1.擅自開辦碘鹽加工企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)從事碘鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的。
2.碘鹽的加工企業(yè)、批發(fā)企業(yè)違反本條例的規(guī)定，加工、批發(fā)不合格碘鹽的。
3.在缺碘地區(qū)的食用鹽市場銷售不合格碘鹽或者擅自銷售非碘鹽的。
4.在碘鹽的加工、運輸、經(jīng)營過程中不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。
5.出廠碘鹽未予包裝或者包裝不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的
6.在缺碘地區(qū)生產(chǎn)、銷售的食品和副食品中加非碘鹽的。
7.在高碘區(qū)銷售碘鹽和不合格食鹽產(chǎn)品的。
二十五、《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定了哪幾種違法行為？1. 未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營活動的。
2. 生產(chǎn)經(jīng)營食鹽禁止性規(guī)定的。
3. 生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜、混有異物的食鹽的。
4. 食鹽零售單位銷售散裝食鹽，或者餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、使用散裝食鹽的。
5. 生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食鹽的。
6. 加碘食鹽的標(biāo)簽未標(biāo)明碘的含量的。
7. 未加碘食鹽的標(biāo)簽未在顯著位置標(biāo)注“未加碘”字樣的。
二十六、《食鹽專營辦法》有什么禁止性規(guī)定？ 禁止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。
禁止將下列產(chǎn)品作為食鹽銷售:
(一)液體鹽(含天然鹵水);
(二)工業(yè)用鹽和其他非食用鹽;
(三)利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽;
(四)利用井礦鹽鹵水熬制的鹽;
(五)外包裝上無標(biāo)識或者標(biāo)識不符合國家有關(guān)規(guī)定的鹽。
二十七、《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》有什么禁止性規(guī)定？食鹽生產(chǎn)經(jīng)營
禁止下列行為：
（一）將液體鹽（含天然鹵水）作為食鹽銷售；
（二）將工業(yè)用鹽和其他非食用鹽作為食鹽銷售；
（三）將利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽作為食鹽銷售；
（四）利用井礦鹽鹵水熬制食鹽，或者將利用井礦鹽鹵水熬制的鹽作為食鹽銷售；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜、混有異物的食鹽；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。
禁止食鹽零售單位銷售散裝食鹽，禁止餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、使用散裝食鹽。
二十八、食鹽監(jiān)管執(zhí)法中涉及哪些犯罪？1.非法經(jīng)營罪。
2.生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。
3.生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。
4.生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。
5.妨害公務(wù)罪
二十九、國家對食鹽生產(chǎn)企業(yè)有什么特殊規(guī)定？食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)）有下列行為的，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，對拒不整改或整改不合格者，應(yīng)依法處理。
1.委托非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽的；
2.為非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)承包生產(chǎn)加工食鹽的；
3.在食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)）證書載明生產(chǎn)地址之外的地點租賃其他企業(yè)廠房和設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)加工食鹽的。
4.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)不得和非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)合作進(jìn)行
“貼牌”生產(chǎn)。
三十、對不符合各省碘鹽濃度的食鹽產(chǎn)品如何進(jìn)行處理？根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳、國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于規(guī)范未加碘食鹽管理保證合格碘鹽供應(yīng)的通知》 (發(fā)改辦經(jīng)體〔2018〕802號)文件精神要求，對不符合銷售地鹽碘濃度規(guī)定的食鹽產(chǎn)品，鹽業(yè)主管部門要
書面通知食鹽定點批發(fā)企業(yè)進(jìn)行整改，
整改時限不得超過7個工作日；整改不到位的，要依法依規(guī)進(jìn)行
處罰。
三十一、國家對食鹽召回有什么規(guī)定？食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法實施召回。食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法對召回的食鹽采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者未主動履行前款規(guī)定義務(wù)的，
縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。
三十二、國家對食鹽質(zhì)量安全抽樣檢驗有什么規(guī)定？縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全風(fēng)險管理的要求，加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，增加對食鹽質(zhì)量安全抽樣檢驗的頻次，并將本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)作為
監(jiān)督檢查的重點。
三十三、國家對銷售、使用散鹽有什么處罰措施？食鹽零售單位銷售散裝食鹽，或者餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、使用散裝食鹽的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處5000元以上3萬元以下罰款。
三十四、食鹽執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？食用鹽國標(biāo) GB／T5461—2016
食用鹽碘含量 GB26878—2011
食用鹽 GB2721—2015
食鹽安全信息追溯體系規(guī)范 QB／T5279—2018
食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范 GB14881—2013
食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范 GB／T19828-2018
三十五、如何落實食鹽儲備和應(yīng)急管理？省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域食鹽供需情況，建立健全食鹽儲備制度，承擔(dān)政府儲備責(zé)任，政府儲備量不得低于上一年度轄區(qū)月均食鹽消費量。
（政府儲備）各級鹽業(yè)主管部門要密切監(jiān)測食鹽市場動態(tài)，定期抽查企業(yè)食鹽儲備情況，特殊情況下要會同價格管理部門及時采取投放食鹽儲備、臨時價格干預(yù)等措施，保持食鹽價格基本穩(wěn)定。
食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽社會責(zé)任儲備、輪儲、貯存、出庫管理制度，食鹽儲備量應(yīng)有詳細(xì)的食鹽社會責(zé)任儲備庫存記錄。
（企業(yè)儲備）各級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的要求，制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件時協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)。
三十六、食鹽有保質(zhì)期嗎？
1.根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則(GB7718-2011)》規(guī)定,食用鹽
可以免除標(biāo)示保質(zhì)期,但加碘食鹽是指在食用鹽中添加了碘強(qiáng)化劑的食鹽,加碘食鹽應(yīng)當(dāng)標(biāo)示保質(zhì)期。
2.《食品標(biāo)識管理規(guī)定》第九條規(guī)定：食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，并按照有關(guān)規(guī)定要求標(biāo)注貯存條件。乙醇含量10%以上（含10%）的飲料酒、食醋、
食用鹽、固態(tài)食糖類，
可以免除標(biāo)注保質(zhì)期。
3.食用鹽的國家標(biāo)準(zhǔn)對保質(zhì)期或保存期未作規(guī)定，這意味著食鹽是保質(zhì)期或保存期18個月以上的食品。
