市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開征求 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 管理?xiàng)l例（征求意見稿）》意見的公告
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，強(qiáng)化源頭治理，適應(yīng)新形勢(shì)下工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作需要，進(jìn)一步保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂?，F(xiàn)將《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見，反饋意見截止日期為2025年6月18日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
一、登錄市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn)，通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
二、通過電子郵件發(fā)送至gongyp@samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例(征求意見稿)》”字樣。
三、通過信函郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司(郵政編碼：100088)，并在信封上注明“《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例(征求意見稿)》”字樣。
附件：1.中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例(征求意見稿)
2.《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例(征求意見稿)》起草說明
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2025年5月19日
中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例 (征求意見稿)
第一章 總則
第一條【立法宗旨】 為了保障直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本條例。
第二條【實(shí)施生產(chǎn)許可證制度規(guī)定】國(guó)家對(duì)直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可制度。
國(guó)家對(duì)實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度的工業(yè)產(chǎn)品，統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書標(biāo)志，統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第三條【目錄制定】 實(shí)行生產(chǎn)許可制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄(以下簡(jiǎn)稱目錄)由國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門制定，并征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全通過消費(fèi)者自我判斷、企業(yè)自律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠有效保證的，不實(shí)行生產(chǎn)許可制度。
工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全通過認(rèn)證認(rèn)可制度能夠有效保證的，不實(shí)行生產(chǎn)許可制度。
國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行評(píng)價(jià)、調(diào)整，并征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第四條【適用范圍】 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
列入目錄產(chǎn)品的進(jìn)出口管理依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。目錄內(nèi)產(chǎn)品同時(shí)列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄。
第五條【禁止性規(guī)定】 任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品。
第六條【管理體制】 國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作，省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。
國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門和有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門和有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
第七條【工作原則】 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。
第八條【保密規(guī)定】 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門和有關(guān)部門及其工作人員、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測(cè)人員、參與生產(chǎn)許可證實(shí)地核查的專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員，對(duì)所知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二章 申請(qǐng)與受理
第九條【許可條件】 企業(yè)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)許可證)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(二)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段;
(四)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;
(五)有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度;
(六)有法定資質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告;
(七)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。
法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可的，或者有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
第十條【許可具體要求】 國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門依照本條例第九條規(guī)定的條件，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品的不同特性，制定并發(fā)布取得列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可的具體要求。
制定列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可的具體要求，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。
第十一條【申請(qǐng)的規(guī)定】 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證。
企業(yè)正在生產(chǎn)的產(chǎn)品被列入目錄的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證。
企業(yè)可以到行政許可受理窗口提出申請(qǐng)，也可以通過信函、傳真、電子郵件或者電子政務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)。
第十二條【受理的規(guī)定】 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門收到企業(yè)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條【禁止性規(guī)定】 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門以及其他任何單位不得另行附加任何條件，限制企業(yè)申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證。
第十四條【新材料、新技術(shù)、新工藝的規(guī)定】列入目錄的產(chǎn)品采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與生產(chǎn)許可證的具體要求不一致的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門申報(bào)。國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)組織進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審認(rèn)為符合新技術(shù)、新工藝、新材料要求的，經(jīng)國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門批準(zhǔn)后，企業(yè)方可向所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證。國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)將新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求納入生產(chǎn)許可證的具體要求。
第三章 審查與決定
第十五條【審查規(guī)定】 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查。審查包括材料審核和實(shí)地核查。
第十六條【核查要求】 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)選派 2 至 4 名核查人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門可以根據(jù)需要，委托專業(yè)技術(shù)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，并對(duì)核查過程進(jìn)行監(jiān)督。
專業(yè)技術(shù)組織和核查人員依照本條例第九條規(guī)定的條件和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，并對(duì)實(shí)地核查結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十七條【核查人員要求】 核查人員應(yīng)當(dāng)具備與核查產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)許可證管理方面的知識(shí)和能力，方可從事相應(yīng)的核查工作。
第十八條【專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和核查人員的禁止性規(guī)定】 專業(yè)技術(shù)
組織和核查人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他不當(dāng)利益。
專業(yè)技術(shù)組織不得從事與其核查的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其核查的列入目錄產(chǎn)品。
第十九條【核查時(shí)限】 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)將對(duì)企業(yè)實(shí)地核查的結(jié)果書面告知企業(yè)。核查不合格的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十條【許可時(shí)限】 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起 30 日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)放準(zhǔn)予許可決定書和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書，電子證書當(dāng)日發(fā)放;作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)，并說明理由。
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)將作出的相關(guān)產(chǎn)品準(zhǔn)予許可的決定及時(shí)向社會(huì)公布，方便公眾查詢，并通報(bào)同級(jí)的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門。
第二十一條【有效期與延續(xù)規(guī)定】 生產(chǎn)許可證有效期為 5 年。生產(chǎn)許可證有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前 30 日至 6 個(gè)月內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出延續(xù)申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行審查。
第二十二條【重新組織核查規(guī)定】 在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求發(fā)生改變的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門可以根據(jù)國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門要求或者實(shí)際工作需要，依照本條例的規(guī)定重新組織實(shí)地核查。
在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)檢疫手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出變更申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新組織實(shí)地核查。
第二十三條【聽證及歸檔】 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)將辦理生產(chǎn)許可證的有關(guān)材料及時(shí)歸檔。
第四章 證書和標(biāo)志
第二十四條【證書類型、內(nèi)容及格式規(guī)定】 許可證證書分為正本和副本。許可證證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱和住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號(hào)、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。許可證電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。
許可證證書格式由國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門制定。
第二十五條【變更規(guī)定】 企業(yè)名稱、住所或者生產(chǎn)地址的名稱發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出申請(qǐng)，辦理變更手續(xù)。
第二十六條【補(bǔ)領(lǐng)規(guī)定】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管許可證證書，許可證證書遺失或者損毀，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理申請(qǐng)，辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
第二十七條【注銷規(guī)定】 在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)不再從事列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)。企業(yè)不辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)的，企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其生產(chǎn)許可證，向社會(huì)公告，并通報(bào)同級(jí)的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門。
第二十八條【標(biāo)志規(guī)定】 生產(chǎn)許可證的標(biāo)志和式樣由國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門制定并公布。
第二十九條【標(biāo)志和編號(hào)的標(biāo)注規(guī)定】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)無法在產(chǎn)品上標(biāo)注的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其包裝或者隨附的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、說明書等材料中進(jìn)行標(biāo)注。
第三十條【標(biāo)志和編號(hào)的查驗(yàn)規(guī)定】 銷售和在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。
第三十一條【標(biāo)志和編號(hào)的禁止性規(guī)定】 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、冒用生產(chǎn)許可證證書、標(biāo)志和編號(hào)。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證證書和標(biāo)志。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十二條【監(jiān)督檢查】 國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門和縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門依照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售企業(yè)，以及開展實(shí)地核查的專業(yè)技術(shù)組織、核查人員的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門對(duì)縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門的生產(chǎn)許可證管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
第三十三條【行政強(qiáng)制措施】 縣級(jí)以上工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門以及其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌違反本條例的行為進(jìn)行查處并可以行使下列職權(quán)：
(一)向有關(guān)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)涉嫌從事違反本條例活動(dòng)的情況;
(二)查閱、復(fù)制有關(guān)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的單位有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(三)對(duì)有證據(jù)表明屬于違反本條例生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的列入目錄產(chǎn)品予以查封或者扣押。
第三十四條【持續(xù)保持條件和能力及報(bào)告要求】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持取得生產(chǎn)許可證要求的條件和能力，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格，并定期向工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交報(bào)告。企業(yè)對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十五條【監(jiān)督檢查工作要求】 國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門和縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第三十六條【監(jiān)督檢查禁止性規(guī)定】 國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門以及其他有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門以及其他有關(guān)部門對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物或者謀取其他利益。
第三十七條【監(jiān)督檢查記錄規(guī)定】 國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門以及其他有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門以及其他有關(guān)部門依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔留存。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第三十八條【專業(yè)技術(shù)組織和核查人員的投訴處理規(guī)定】 專業(yè)技術(shù)組織和核查人員刁難企業(yè)的，企業(yè)有權(quán)向國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門和縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門投訴。國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門和縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
第三十九條【舉報(bào)處理】任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為，有權(quán)向國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門和縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門舉報(bào)。國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門和縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。
第六章 法律責(zé)任
第四十條【無證生產(chǎn)及銷售無證產(chǎn)品的責(zé)任】 企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上 3 倍以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
銷售未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責(zé)令改正，沒收違法銷售產(chǎn)品，處違法銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上 3 倍以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條【未按規(guī)定辦理重新審查和名稱變更手續(xù)的責(zé)任】取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)檢疫手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，未依照本條例規(guī)定辦理重新審查手續(xù)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并限期辦理相關(guān)手續(xù);逾期仍未辦理的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上 3 倍以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱、住所或者生產(chǎn)地址的名稱發(fā)生變化，未依照本條例規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù);逾期仍未辦理的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
第四十二條【未按規(guī)定標(biāo)注標(biāo)志和編號(hào)的責(zé)任】 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例第二十九條規(guī)定標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令限期改正;逾期仍未改正的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。
第四十三條【經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無證產(chǎn)品的責(zé)任】 在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正，沒收違法產(chǎn)品，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條【出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書的責(zé)任】 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令限期改正，處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。違法接受并使用他人提供的許可證證書、
生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上 3 倍以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條【擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物的責(zé)任】 擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物的，責(zé)令改正，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值 5%以上 20%以下的罰款;拒不改正的，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值 1 倍以上 3 倍以下的罰款。
第四十六條【偽造、變?cè)?、冒用證書標(biāo)志編號(hào)的責(zé)任】 偽造、變?cè)臁⒚坝迷S可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上 3 倍以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條【騙取證書的責(zé)任】 企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款，并依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定作出處理。
第四十八條【未能持續(xù)保持許可條件和能力的責(zé)任】違反本條例第三十四條規(guī)定，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未能持續(xù)保持取得生產(chǎn)許可證要求的條件和能力，責(zé)令停止生產(chǎn)，并限期改正，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，有違法所得的，沒收違法所得，并處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款;逾期仍未改正的，吊銷生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條【未按規(guī)定提交報(bào)告的責(zé)任】 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定定期提交報(bào)告的，責(zé)令限期改正。
第五十條【質(zhì)量抽查不合格的責(zé)任】 取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令限期改正;到期復(fù)查仍不合格的或者連續(xù)兩年抽查不合格的，吊銷生產(chǎn)許可證。
由于產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的，吊銷生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條【吊銷后的禁入、禁業(yè)規(guī)定】 企業(yè)被吊銷生產(chǎn)許可證的，在 3 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)同一列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。
被吊銷生產(chǎn)許可證企業(yè)的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起 5 年內(nèi)不得從事相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。
第五十二條【擅自設(shè)定許可的責(zé)任】 縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門違反本條例規(guī)定，對(duì)列入目錄產(chǎn)品以外的工業(yè)產(chǎn)品設(shè)定生產(chǎn)許可的，由國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令改正，或者依法予以撤銷。
第五十三條【行政機(jī)關(guān)及其工作人員違規(guī)的法律責(zé)任】 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，
對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)對(duì)符合本條例規(guī)定的條件的申請(qǐng)不予受理的;
(二)不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;
(三)在受理、審查、決定過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;
(四)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的;
(五)未依法說明不受理申請(qǐng)或者不予許可的理由的;
(六)依照本條例和《中華人民共和國(guó)行政許可法》應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。
第五十四條【工作人員違法違規(guī)行為】 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第五十五條【專業(yè)技術(shù)組織及其核查人員違法違規(guī)行為】專業(yè)技術(shù)組織及其核查人員在實(shí)地核查時(shí)，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，處 5 萬元以下罰款，3 年內(nèi)不得從事實(shí)地核查工作。
專業(yè)技術(shù)組織及其核查人員在實(shí)地核查時(shí)，出具虛假核查結(jié)果的，處 5 萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處 20 萬元以下罰款，3 年內(nèi)不得從事實(shí)地核查工作。
第五十六條【行政機(jī)關(guān)違法違規(guī)行為】 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門以及其他有關(guān)部門有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法處理;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的;
(二)對(duì)符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)人不予許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的;
(三)發(fā)現(xiàn)未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品、銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品，不及時(shí)依法查處的;
(四)違反法律、行政法規(guī)或者本條例的規(guī)定，亂收費(fèi)的。
第五十七條【賠償規(guī)定】 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門違法實(shí)施許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定給予賠償。
第五十八條【行政機(jī)關(guān)及人員違法違規(guī)責(zé)任】 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門以及其他有關(guān)部門不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條【行政處罰執(zhí)行部門及其他相關(guān)規(guī)定】 本條例規(guī)定的行政處罰由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門、有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)決定。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)將作出的相關(guān)產(chǎn)品吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰決定及時(shí)向社會(huì)公布，并通報(bào)同級(jí)的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門。
法律、行政法規(guī)對(duì)行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第六十條【其他制度規(guī)定】 法律、行政法規(guī)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十一條【經(jīng)費(fèi)保障】 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，不得向申請(qǐng)企業(yè)收取任何費(fèi)用。
第六十二條【審批權(quán)補(bǔ)充規(guī)定】根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品管理需要，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門可以直接負(fù)責(zé)部分工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可工作，具體辦法由國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門另行制定。
第六十三條【個(gè)體工商戶參照?qǐng)?zhí)行要求】 個(gè)體工商戶生產(chǎn)或者銷售列入目錄產(chǎn)品的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條【新條例實(shí)施日期規(guī)定】 本條例自 年 月 日起施行。
