揚州市消費者協(xié)會：市場監(jiān)管部門發(fā)布2021年度十大消費領(lǐng)域處罰典型案例
案例 一：寶應縣某加油站侵犯他人注冊商標專用權(quán)案
2021年7月7日，寶應縣市場監(jiān)督管理局柳堡分局接舉報，稱寶應縣某加油站在經(jīng)營場所使用“ 圖片中國石油”商標標識進行服務性宣傳。同日，對當事人經(jīng)營場所依法進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人在其經(jīng)營場所內(nèi)兩個柱子、六面旗幟及相關(guān)宣傳標語上使用“圖片圖片中國石油”的商標標識進行服務性宣傳?，F(xiàn)場當事人無法提供上述商標授權(quán)委托書及合法來源證明文件。后查明：2020年2月，當事人在未經(jīng)上述商標所有人授權(quán)的情況下，擅自在經(jīng)營場所內(nèi)使用“圖片圖片中國石油”的商標標識，容易導致消費者混淆，誤認為是中國石油天然氣集團公司提供的服務，寶應縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國商標法》第六十條第二款的規(guī)定，對當事人作出了罰款20000元的行政處罰。
本案是一起典型的商標侵權(quán)案件，當事人作為服務性經(jīng)營單位，為吸人眼球，虛構(gòu)服務經(jīng)營能力水平，嚴重損害了消費者的權(quán)益。該案件的辦理具有較強的代表性、典型性，對同類案件的查處具有重要的借鑒意義，有力震懾了知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)行為，維護了市場主體的合法權(quán)益，切實營造了良好的市場環(huán)境和營商環(huán)境，保障了消費者的合法權(quán)益。
案例 二：寶應縣某醫(yī)療器械專賣店虛假宣傳案
2021年6月16日，寶應縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在對位于寶應縣城區(qū)的某醫(yī)療器械專賣店進行檢查時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場播放標示有“80分鐘特殊體驗(1)”字樣的PPT。該PPT內(nèi)含有：“改善血液循環(huán)功能(第四模式)+腿部治療(第九模式)主要模式：心悸、呼吸困難、眩暈、冠心病、高血壓、身體重、肌肉僵硬。主要作用：刺激免疫力關(guān)聯(lián)的淋巴、扁桃體、闌尾、脾臟、肝臟，解決免疫系統(tǒng)疾病，治療、預防疾病……”?，F(xiàn)場有老年顧客躺在上述設(shè)備上進行體驗，有工作人員與顧客進行交流互動。經(jīng)查，該公司在介紹所銷售的醫(yī)療器械的過程中對該產(chǎn)品的功能作出超出《醫(yī)療器械注冊證》適用范圍的商業(yè)宣傳，如提及“眩暈、冠心病、解決免疫系統(tǒng)疾病、治療脂肪肝、膽結(jié)石，改善肥胖”，欺騙、誤導消費者，該行為屬于虛假宣傳。寶應縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《反不當競爭法》第八條第一款規(guī)定，對當事人作出了罰款20000元的行政處罰。
違法商家采取虛假宣傳手段，以一概全，混淆視聽。對商品的性能，質(zhì)量等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者，從而達到推銷商品的目的。該案的查處，規(guī)范了市場競爭秩序，使消費者能夠清楚了解產(chǎn)品的實際功效，保障了人民群眾合法權(quán)益，避免了盲目消費。
案例 三：高郵市某通訊器材店實施混淆行為案
高郵市市場監(jiān)督管理局接到舉報后對高郵市某通訊器材店進行檢查。經(jīng)查，當事人店鋪門頭上有“圖片圖片”標識以及“Authorised Resener 授權(quán)經(jīng)銷商”字樣;店鋪招牌上有“圖片圖片”標識以及“蘋果體驗店”字樣;店內(nèi)展示牌上有“圖片圖片iPhone”標識。2020年12月28日，蘋果電腦貿(mào)易(上海)有限公司提交了《未授權(quán)聲明》，聲明稱：沒有授權(quán)當事人在中國大陸進行銷售任何標有蘋果注冊商標(商標標識：圖片圖片)和其他蘋果公司注冊商標的蘋果系列產(chǎn)品，亦沒有授權(quán)其在中國大陸對上述蘋果系列產(chǎn)品提供售后服務，以及沒有允許其使用蘋果公司注冊商標的行為。當事人的上述行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第六條第(四)項的規(guī)定，構(gòu)成了足以引人誤認為與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。高郵市市場監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第十八條第一款的規(guī)定，責令當事人停止違法行為，并處罰款60000元。
不法商家為了賺取流量和信用度，在未取得授權(quán)的情況下將店鋪裝修成與知名品牌一樣的直營店或授權(quán)店，以此來魚目混珠，誤導消費者認為其與知名品牌存在授權(quán)、加盟或直營的特定關(guān)系。其行為損害了消費者的合法權(quán)益，擾亂了正常的市場秩序。高郵市市場監(jiān)督管理局對該混淆行為的嚴肅查處，保護了國際知名品牌的知識產(chǎn)權(quán)，維護了健康有序的市場競爭秩序。
案例 四：儀征某門診部發(fā)布未經(jīng)審查及含有表示功效、安全性的斷言或者保證內(nèi)容的醫(yī)療廣告案
2021年11月29日，儀征市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)位于月塘鎮(zhèn)尹山小區(qū)北側(cè)Y007道路北側(cè)路燈桿上貼有亮膜不干膠底的廣告單頁，廣告單頁中含有“儀征××?？崎T診部 ……徹底根治 確保不復發(fā)……”以及醫(yī)療服務等宣傳內(nèi)容。2021年11月30日，執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，在其經(jīng)營場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)尚未發(fā)布的廣告單頁共4整捆(未拆封)，對4整捆(未拆封)廣告單頁實施行政強制措施。儀征市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條的規(guī)定，對當事人作出了罰款20000元的行政處罰。
廣告作為商品生產(chǎn)者或者服務提供者推銷其商品或者服務的重要手段，容易出現(xiàn)一些不規(guī)范的現(xiàn)象，特別是一些路邊小廣告，更是如此。儀征市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在查處過程中，堅持教育與處罰相結(jié)合，既懲戒當事人的違法行為，又針對性地進行幫扶，幫助企業(yè)規(guī)范廣告行為。通過對使用“徹底根治 確保不復發(fā)”類似表示功效、安全性的斷言或者保證內(nèi)容案件的查處，進一步提示消費者不要相信神醫(yī)神藥，要相信科學、相信醫(yī)生。
案例 五：揚州某影院管理有限公司經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品案
2021年1月4日，廣陵區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)舉報線索，依法對位于廣陵區(qū)某影院管理有限公司進行檢查。經(jīng)調(diào)查，當事人在電影院內(nèi)銷售爆米花、酷薯、飲料等食品。執(zhí)法人員在其4樓的影院放映廳1號廳、2號廳、3號廳的倉庫均發(fā)現(xiàn)了超過保質(zhì)期的食品原料，在收銀臺銷售食品的區(qū)域發(fā)現(xiàn)了超過保質(zhì)期的食品原料和正在銷售的食品。已經(jīng)銷售的食品的貨值金額和現(xiàn)場查封的食品原料的貨值金額合計為9026.8元。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……其中第(三)項用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑”。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第(二)項的規(guī)定，對當事人作出了沒收違法所得4161.8元，沒收超過保質(zhì)期的食品原料并處罰款80000元的行政處罰。
在此案中，執(zhí)法人員在食品原料貯存區(qū)(倉庫)、食品加工區(qū)均發(fā)現(xiàn)了超過保質(zhì)期的食品原料，且這兩個區(qū)域的食品原料是全部過期的，體現(xiàn)出執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)與敏銳洞察力。同時，此案的查處地點在電影院，體現(xiàn)了對食品監(jiān)管的觸角深入了市場的方方面面，切實保障了廣大市民的食品健康安全。
案例 六：揚州某商業(yè)有限公司不正當有獎銷售案
2021年8月，當事人在江都區(qū)域發(fā)放周年店慶活動海報，宣傳會員來店任意消費即可參加抽獎活動，落款單位為“揚州某商業(yè)有限公司”，雖然海報中標注“活動詳情見店內(nèi)公告”，但店堂內(nèi)的活動公告未標注參與146家門店，也未標注參與條件、主辦方及其聯(lián)系方式等信息，使消費者誤認為該周年店慶活動為揚州某商業(yè)有限公司舉辦，對獲獎幾率產(chǎn)生誤判。經(jīng)查，上海某投資(中國)有限公司在8月以尋找6名“錦鯉”瓜分288888元和“1元換購”的形式組織開展周年店慶相關(guān)活動，全國有146家門店參與該活動。當事人隸屬于上海某投資(中國)有限公司，負責該公司名下連鎖超市江都門店的營運工作。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第十條第(一)項以及《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十三條第一款的規(guī)定，構(gòu)成了有獎銷售信息不明確的不正當競爭行為，江都區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條的規(guī)定，責令當事人停止違法行為，并處罰款90000元。
本案中，商家為吸引顧客眼球，設(shè)置高額獎金進行有獎銷售，但未標注參與門店，也未標注參與條件、主辦方及其聯(lián)系方式等信息，使顧客獲獎的幾率大大減少，破壞了市場競爭秩序。本案的查處，對進一步規(guī)范市場秩序，引導商家合理組織開展諸如“周年慶”等活動，具有積極意義。
案例 七：揚州某置業(yè)有限公司宣傳廣告中使用絕對化語言案
2021年5月13日、5月21日，江都區(qū)市場監(jiān)督管理局對江都區(qū)某置業(yè)有限公司開發(fā)并銷售的三個小區(qū)的售樓處進行檢查，發(fā)現(xiàn)上述三個小區(qū)樓盤的宣傳廣告涉嫌使用絕對化語言。經(jīng)查，當事人上述樓盤的宣傳廣告里有“譽滿江都、譽滿江都‘最資深’本土房企”;“智慧服務首入揚州，以江都‘最高’服務標準幸會”等宣傳用語。當事人對所開發(fā)并銷售的小區(qū)樓盤的相關(guān)宣傳廣告違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第三項的規(guī)定，構(gòu)成了宣傳廣告中使用絕對化語言的違法行為。因上述違法廣告宣傳未造成重大影響，且當事人及時改正，根據(jù)《江蘇省廣告條例》第五十九條、《中華人民共和國廣告法》第五十七條第一項規(guī)定，江都區(qū)市場監(jiān)督管理局最終給予當事人責令停止發(fā)布違法宣傳的廣告并處罰款150000元的行政處罰。
本案是江都區(qū)市場監(jiān)督管理局接到市局《關(guān)于開展房地產(chǎn)廣告專項整治工作的通知》后，對區(qū)域內(nèi)所有房地產(chǎn)企業(yè)廣告宣傳進行專項整治查處的一系列案件之一。本案中，全方位無死角的檢查監(jiān)測房地產(chǎn)企業(yè)廣告，及時糾正其中的違法違規(guī)內(nèi)容，嚴肅查處房地產(chǎn)違法廣告發(fā)布行為，能夠形成有力震懾，樹立執(zhí)法權(quán)威，同時也能增強房地產(chǎn)企業(yè)的責任意識，督促其依法加強廣告發(fā)布前審查工作，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)廣告發(fā)布行為，使其經(jīng)營行為得到有效規(guī)范，營造了健康有序的房地產(chǎn)廣告市場環(huán)境。
案例 八：邗江某公司生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具案
2020年8月10日，邗江區(qū)市場監(jiān)督管理局收到《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品移交處理通知單》[編號：揚市管(外)質(zhì)監(jiān)移(2020018)]稱，在2020年上海市監(jiān)督抽查檢驗中，邗江某公司生產(chǎn)銷售的“薰衣草大熊(毛絨玩具)”經(jīng)檢驗被判定為不合格，不合格項目為：機械與物理性能(可預見的合理濫用)的小零件項目不符合GB6675.2-2014標準要求。經(jīng)查，上述涉案的“薰衣草大熊(毛絨玩具)”共生產(chǎn)120只，售價26.6元/只，涉案貨值共計3192元，違法所得156元。當事人生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全要求的玩具，該行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款的規(guī)定。邗江區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定，對當事人作出沒收違法所得156元，并處罰款4788元的行政處罰。
兒童玩具關(guān)系兒童身心健康，關(guān)系家庭幸福、社會和諧。本案中涉案玩具的不合格項為機械與物理性能(可預見的合理濫用)的小零件項目，該項目的不合格使得涉案產(chǎn)品存在危害兒童人身健康安全的風險。針對兒童玩具這個社會輿論關(guān)注的焦點領(lǐng)域，邗江區(qū)市場監(jiān)督管理局一如既往地保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊此類違法行為，充分發(fā)揮警示震懾作用，切實維護了消費者權(quán)益。
案例 九：應某生產(chǎn)銷售有毒有害食品案
2019年以來，應某采用西布曲明、面粉和大黃粉混合灌裝的方式制作OB蛋白瘦身和金粉世家兩種減肥藥，并通過線上售賣、線下發(fā)貨的方式將上述兩種減肥藥銷往全國各地，受害群體高達1萬余人。邗江區(qū)市場監(jiān)督管理局敏銳地捕捉到該案可能為團伙作案，考慮到該案案情重大復雜，遂及時將該案線索移送公安機關(guān)，并聯(lián)合市局迅速與公安機關(guān)成立專案組，分赴浙江、新疆、福建等地調(diào)查取證。2021年7月20日，邗江區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合揚州市局會同檢驗機構(gòu)對查獲的減肥藥、原料進行抽樣取證。經(jīng)檢驗，涉案產(chǎn)品中含有西布曲明成分，系有毒、有害食品。截至目前，共搗毀犯罪團伙1個，抓獲犯罪嫌疑人14名，現(xiàn)場查獲生產(chǎn)、銷售有毒、有害減肥藥300余盒，原料100余公斤，涉案金額1000余萬元。
當前，減肥領(lǐng)域已成為民生關(guān)注熱點。部分不法分子趁機瞄準商機，通過非法添加有毒有害物質(zhì)達到快速減肥功效，同時配以虛假、夸大的宣傳吸引消費者購買，嚴重危害了消費者的合法權(quán)益。本案涉及的犯罪嫌疑人較多，涉及省市眾多，涉案貨值大，違法行為性質(zhì)惡劣，社會危害大。面對復雜的案情，客觀理性的案情分析、深入透徹的案件調(diào)查以及各部門各地區(qū)的聯(lián)動為該案的刑事打擊奠定了堅實的基礎(chǔ)，為同類案件的查處提供了很好的借鑒。
案例 十：廣陵區(qū)王某經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫牛肉制品案
2021年2月5日，廣陵區(qū)市場監(jiān)督管理局在對某公司進行監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司正在運輸?shù)睦鋬雠Ｈ獍b上無中文標識。該冷凍牛肉共有216箱(25kg/箱)。廣陵區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)系公安機關(guān)請求配合，并分別委托第三方對該批牛肉進行六面消毒、核酸檢測、檢驗檢疫。經(jīng)調(diào)查，該牛肉制品產(chǎn)地為印度且未經(jīng)檢驗檢疫。貨主王某不能提供216箱牛肉制品購進單位的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、進貨票據(jù)、檢驗檢疫報告和海關(guān)的報關(guān)單。當事人經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫牛肉制品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第八項與海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年第192號公告的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第(四)項的規(guī)定，廣陵區(qū)市場監(jiān)督管理局對當事人作出了沒收未經(jīng)檢驗檢疫牛肉制品216箱并處罰款700000元的行政處罰。
本案涉案牛肉制品數(shù)量多、貨值金額大，但該案案發(fā)具有偶然性，監(jiān)管科室率先發(fā)現(xiàn)案源線索，轄區(qū)分局發(fā)揮辦案主力軍作用，執(zhí)法大隊組織指導參與合辦，推動監(jiān)督、調(diào)查、處置的有機統(tǒng)一，既充分施展市場監(jiān)管體制部門內(nèi)上下統(tǒng)籌聯(lián)動的最大效能，也警示我們應當注重強化日常監(jiān)督檢查，做到市場監(jiān)管常管常嚴。
