寵物店售賣帶病“星期貓”，廣州市場監(jiān)管部門：警告、罰款51萬、吊銷營業(yè)執(zhí)照
中國產(chǎn)品質(zhì)量報告網(wǎng)訊 (通訊員 吳紹斐 董艷)11月2日，記者從廣州市市場監(jiān)管局獲悉，荔灣區(qū)市場監(jiān)管局于10月中旬對穆某寵物店銷售的寵物貓、狗存在欺詐消費者行為作出行政處罰。根據(jù)官方公布的信息，市場監(jiān)管部門依法對該寵物店處以警告、罰款51.5萬元，并吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。
據(jù)介紹，2019年7月至2020年10月，當(dāng)事人銷售的寵物貓狗經(jīng)常出現(xiàn)“質(zhì)量問題”，也就是售賣帶病的“星期貓、星期狗”，卻拒絕消費者退貨、退款和賠償要求，違反了《消費者權(quán)益保護(hù)法》，構(gòu)成侵害消費者權(quán)益的違法行為;未按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價銷售寵物及寵物用品，違反了《價格法》，構(gòu)成價格違法行為;使用“霸王條款”合同，加重了消費者責(zé)任，違反《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，構(gòu)成了合同違法行為。
寵物店長期售賣帶病“星期貓、星期狗”，遭多名市民舉報
2020年10月，在處理消費投訴舉報過程中，荔灣區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)尹某某、劉某某、馮某某和張某某舉報的都是一家名為穆某的寵物店。經(jīng)深入詢問調(diào)查，執(zhí)法人員了解到該寵物店銷售的寵物貓、狗在購買后1-7天內(nèi)，容易出現(xiàn)犬瘟、犬細(xì)小病毒、犬冠狀病毒、貓瘟、耳螨等病癥，并且大都在4-12天內(nèi)死亡。
同年10月22日，荔灣區(qū)市場監(jiān)管局會同市場屬地派出所、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局和街道辦事處，對涉事的穆某寵物店開展聯(lián)合檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售的寵物貓、寵物狗大多數(shù)沒明碼標(biāo)價，單就10月11日至10月20日期間的寵物進(jìn)貨記錄表及銷售記錄顯示，當(dāng)事人購進(jìn)并銷售各類寵物百余只，加上銷售的寵物用品及貓糧狗糧，涉及銷售額10余萬元。
經(jīng)詢問調(diào)查，當(dāng)事人的委托代理人推脫稱不知寵物貓狗的具體進(jìn)貨地，也不存在網(wǎng)上銷售行為，同時提供不了相應(yīng)的銷售合同和相關(guān)收據(jù)、發(fā)票等。
協(xié)助調(diào)查中，荔灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局確認(rèn)當(dāng)事人曾因經(jīng)營染疫動物的違法行為，而被立案查處;屬地派出所也確認(rèn)，曾處理涉及當(dāng)事人銷售帶病寵物貓狗引致的糾紛16宗。同時，執(zhí)法人員從中國裁判文書網(wǎng)查詢到當(dāng)事人被消費者起訴銷售患病貓狗的4份民事判決書(已生效)，此外還查詢到有關(guān)媒體、自媒體對當(dāng)事人上述行為報道的視頻、評論截圖，對當(dāng)事人銷售帶病寵物貓狗的違法事實進(jìn)行了確認(rèn)。
警告、罰款51萬元并吊銷營業(yè)執(zhí)照，從重處罰有理有據(jù)
據(jù)荔灣區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員介紹，當(dāng)事人銷售的寵物貓狗出現(xiàn)“質(zhì)量問題”，卻拒絕消費者提出的退貨、退款、賠償要求的行為，涉嫌違反《消費者權(quán)益保護(hù)法》第十條第二款：“消費者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障……等公平交易條件”和第二十四條第一款：“經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;七日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)”的規(guī)定，構(gòu)成了侵害消費者權(quán)益的違法行為。
依據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第一款：“經(jīng)營者有下列行為……由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照……(八)對消費者提出的修理、重作、更換、退貨……退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的……”規(guī)定，鑒于當(dāng)事人行為持續(xù)時間長，已造成消費者損失，引發(fā)眾多消費糾紛，破壞了專業(yè)市場的經(jīng)營環(huán)境，對同行業(yè)經(jīng)營者的形象和聲譽(yù)帶來極壞的影響，具有廣東省市場監(jiān)管局《關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十九條第(三)項從重處罰的情形，由于當(dāng)事人違法所得難以確認(rèn)，決定作出責(zé)令改正，并給予警告、罰款50萬元并吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。
同時，當(dāng)事人未按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價銷售寵物及寵物用品的行為，涉嫌違反《價格法》第十三條第一款“經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況”的規(guī)定，構(gòu)成了價格違法行為。依據(jù)《價格法》第四十二條“經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款”規(guī)定，鑒于當(dāng)事人違法情節(jié)嚴(yán)重，且處罰之后仍未改正，決定對當(dāng)事人作出責(zé)令改正，并罰款5千元的處罰。
調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在銷售寵物貓、狗過程中使用格式合同，免除了自身未提供合法健康的寵物貓狗導(dǎo)致消費者財產(chǎn)損失責(zé)任的行為，涉嫌違反《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條：“經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中免除自己的下列責(zé)任：……(二)因故意或者重大過失造成消費者財產(chǎn)損失的責(zé)任……”和第十條“經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中加重消費者下列責(zé)任……(三)其他依照法律法規(guī)不應(yīng)由消費者承擔(dān)的責(zé)任”。以及欠缺對消費者依法變更或者解除合同、請求支付違約金、損害賠償?shù)葯?quán)利的條款內(nèi)容的行為，涉嫌違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條：“經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費者下列權(quán)利：(一)依法變更或者解除合同的權(quán)利;(二)請求支付違約金的權(quán)利;(三)請求損害賠償?shù)臋?quán)利……”規(guī)定，構(gòu)成了合同違法行為。
依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條：“當(dāng)事人違反本辦法第九條、第十條、第十一條規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定;法律法規(guī)沒有規(guī)定的，市場監(jiān)督管理部門視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款”規(guī)定，鑒于當(dāng)事人違法情節(jié)嚴(yán)重，違法所得難以確認(rèn)，決定對當(dāng)事人作出給予警告，并罰款1萬元的處罰。
綜上，荔灣區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人并案處罰，作出警告、罰款51.5萬元，吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰決定。
今年7月26日，荔灣區(qū)市場監(jiān)管局向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》，當(dāng)事人隨即提出聽證申請。8月19日，該局依法召開聽證會，充分聽取當(dāng)事人的委托代理人意見，并對其提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)審核，認(rèn)為其提供的材料不符合證據(jù)的真實性與關(guān)聯(lián)性的要求，決定不予采納，并維持原擬作出的處罰決定。
