“鐵拳”行動，廣州市市場監(jiān)管局公布2021第一批民生領域典型案例
10月21日，廣州市市場監(jiān)管局公布2021“鐵拳”行動第一批典型案例。據(jù)介紹，2021年以來，針對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注和市場監(jiān)管風險壓力大的突出問題，廣州市市場監(jiān)管部門集中執(zhí)法力量，精準重拳出擊，依法查辦了一批群眾身邊性質(zhì)惡劣的典型案件。
本次民生領域案件查辦“鐵拳”行動，重點聚焦關(guān)系群眾生命健康安全的重點商品，貼近群眾生活的重點服務行業(yè)，以及農(nóng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合部市場、制售假冒偽劣產(chǎn)品多發(fā)的重點區(qū)域，嚴厲打擊11類違法行為：
涉及新冠疫情防控的各類違反市場監(jiān)管領域法律法規(guī)的違法案件，食品安全違法，保健食品違法，生產(chǎn)銷售“偷工減料”劣質(zhì)鋼筋、電線電纜，生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具，中介機構(gòu)“亂收費”，翻新“黑氣瓶”，農(nóng)村市場“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品，“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告，假冒偽劣老人用輪椅，不符合食品安全標準校園桶裝飲用水。
一、余仁生藥業(yè)(廣州)有限公司生產(chǎn)不合格口罩案
7月7日，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局依法對余仁生藥業(yè)(廣州)有限公司生產(chǎn)不合格口罩的違法行為作出罰款169218.96元的行政處罰。
根據(jù)上級交辦的線索，廣東省藥品監(jiān)管局在珠海市擔桿鎮(zhèn)福康藥店抽樣檢測的標識余仁生藥業(yè)(廣州)有限公司生產(chǎn)的一次性使用醫(yī)用口罩(批號：20200713)細菌過濾效率不符合要求。
經(jīng)查，當事人共生產(chǎn)出115299只上述產(chǎn)品，貨值21152.37元。當事人生產(chǎn)細菌過濾效率不符合要求的一次性使用醫(yī)用口罩產(chǎn)品的行為違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第二十四條第一款規(guī)定。依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十六條第一款第(一)項的規(guī)定，白云區(qū)市場監(jiān)管局對當事人作出行政處罰。
【解讀】醫(yī)用口罩是疫情防控的重要防控物資，對于生產(chǎn)不合格醫(yī)用口罩的違法行為，市場監(jiān)管部門將保持高壓態(tài)勢，從嚴查處，維護防疫用品市場秩序。
二、廣州市寶盛電線電纜有限公司侵害消費者權(quán)益違法行為案
4月29日，廣州市天河區(qū)市場監(jiān)管局依法對廣州市寶盛電線電纜有限公司侵害消費者權(quán)益違法行為，作出沒收0.11萬元，罰款1.1萬元的行政處罰。
2021年4月13日，天河區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院NO.DX2100876檢測報告(廣州市寶盛電線電纜有限公司銷售的廣東越秀電纜有限公司生產(chǎn)的“粵秀”牌，規(guī)格型號為ZC-RVV 300/500V 2×2.5mm²銅芯聚氯乙烯絕緣聚氯乙烯護套軟電纜進行檢測，檢測結(jié)果顯示該產(chǎn)品有5項不符合標準)。
經(jīng)查，該批次產(chǎn)品銷售金額5508元，獲取利潤1057.79元。當事人銷售不合格的“粵秀”牌銅芯聚氯乙烯絕緣聚氯乙烯護套軟電纜的行為，違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》十三條第二款的規(guī)定。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，天河區(qū)市場監(jiān)管局對當事人作出行政處罰。
【解讀】電線電纜是用于傳輸電力、傳輸信息和實現(xiàn)電磁能量轉(zhuǎn)換的一大類電工產(chǎn)品，使用不合格電線電纜，易發(fā)生觸電危險，造成電氣短路起火的嚴重后果。
三、廣州藝美醫(yī)療美容門診部有限責任公司違法廣告案
3月8日，廣州市越秀區(qū)市場監(jiān)管局依法對廣州藝美醫(yī)療美容門診部有限責任公司發(fā)布虛假廣告及發(fā)布醫(yī)療廣告含有利用患者形象作證明內(nèi)容的違法行為，作出責令當事人立即停止發(fā)布上述廣告，在相應范圍內(nèi)消除影響，并給予警告和罰款20萬元的行政處罰。
巡查中，越秀區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)藝美公司涉嫌在其微信公眾號上發(fā)布違法廣告。經(jīng)查，當事人于2019年3月6日注冊微信公眾號，對其銷售的產(chǎn)品進行宣傳時，發(fā)布的宣傳內(nèi)容不能提供真實材料證明，其行為違反了《廣告法》第二十八條第一款、第二款第(二)項規(guī)定;發(fā)布的醫(yī)療廣告含有利用患者形象作證明內(nèi)容，違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第(六)項規(guī)定。依據(jù)《廣告法》第五十五條第一款及《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條的規(guī)定，越秀區(qū)市場監(jiān)管局對當事人作出行政處罰。
【解讀】本次虛假廣告案的查辦，有效地凈化了網(wǎng)絡廣告市場秩序，切實保護了消費者的合法權(quán)益。對于發(fā)布虛假廣告的違法行為，市場監(jiān)管部門堅決打擊、毫不手軟。
四、廣東浠芮生物科技有限責任公司違法廣告案
2月22日，廣州市海珠區(qū)市場監(jiān)管局依法對廣東浠芮生物科技有限責任公司在宣傳廣告中使用涉及疾病治療功能的宣傳用語的違法行為處以罰款15萬元。
根據(jù)舉報線索，海珠區(qū)市場監(jiān)管局查明當事人在官網(wǎng)發(fā)布的兩款普通食品的宣傳廣告存在使用涉及疾病治療功能的宣傳用語的違法行為：一、“輕燃MCT咖啡”產(chǎn)品頁面的宣傳廣告，含有“降低組織和器官對胰島素的抗性”“降低高甘油三酯血癥患者血脂濃度”“有利尿作用”“促進心血管的循環(huán)”等涉及疾病治療功能的宣傳用語;二、“CaHMB營養(yǎng)曲奇”產(chǎn)品頁面的宣傳廣告，含有“促進肌肉生長，減少肌肉蛋白質(zhì)消耗，有助肌肉恢復”“維持胰島素功能、調(diào)節(jié)血糖平衡”等涉及疾病治療功能的宣傳用語。
當事人在宣傳廣告中使用涉及疾病治療功能的宣傳用語的違法行為違反了《廣告法》第十七條的規(guī)定。依據(jù)《廣告法》第五十八條第一款第二項的規(guī)定，海珠區(qū)市場監(jiān)管局對當事人做出行政處罰。
【解讀】本案中，當事人通過夸大宣傳食品本身不含有的功能功效，不僅侵犯了消費者的合法權(quán)益，也擾亂了市場經(jīng)營秩序，應依法予以懲處。
五、廣州美匠日用品有限公司生產(chǎn)銷售不合格口罩案
4月6日，從化區(qū)市場監(jiān)管局對廣州美匠日用品有限公司生產(chǎn)銷售不合格口罩的行為作出沒收違法所得806.5元、罰款3000元的行政處罰。
廣檢集團出具的檢驗報告顯示，當事人生產(chǎn)的非醫(yī)用簡芬妮兒童一次性防護口罩(規(guī)格：140×90(±0.5)mm，批號：MJ20052704)經(jīng)抽樣檢驗，通氣阻力項目不符合T/GDMDMA 005-2020標準，判定為不合格。
當事人生產(chǎn)銷售不合格口罩的行為，違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條的規(guī)定。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定，從化區(qū)市場監(jiān)管局對當事人作出行政處罰。
【解讀】依法查處生產(chǎn)銷售不合格口罩的違法行為，是落實防疫物資監(jiān)管，保障防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量，維護防疫物資市場秩序的重要手段。
六、廣州市增城和興凍品店經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫的凍肉及未履行進貨查驗義務案
5月27日，廣州市增城區(qū)市場監(jiān)管局對廣州市增城和興凍品店經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫的凍肉及未履行進貨查驗義務行為，作出警告、沒收涉案凍肉2箱和罰款11萬元的行政處罰。
結(jié)合新冠病毒疫情防控，增城區(qū)市場監(jiān)管局對當事人經(jīng)營場所內(nèi)的凍庫進行檢查，發(fā)現(xiàn)凍庫內(nèi)存放2箱待售的無中文標簽進口冷凍肉制品，當事人無法提供上述進口冷凍肉制品的海關(guān)報關(guān)單、入境貨物檢驗檢疫證明、核酸檢測陰性報告、消毒證明等資料備查。當事人經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫的凍肉行為，違反了《食品安全法》第三十四條第八項規(guī)定;當事人未履行進貨查驗義務的行為，違反了《食品安全法》第五十三條第一款規(guī)定。
依據(jù)《食品安全法》第一百二十三條第一款第(四)項、第一百二十六條第一款第(三)項規(guī)定，增城區(qū)市場監(jiān)督管理局對當事人作出行政處罰。
【解讀】本案中，當事人在疫情防控嚴峻形勢下，經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫的凍肉及未履行進貨查驗義務，應依法予以嚴懲。
七、廣州市健橋惠澤有限公司生產(chǎn)不合格口罩案
2月5日，廣州市花都區(qū)市場監(jiān)管局依法對廣州市健橋惠澤有限公司生產(chǎn)不合格一次性使用醫(yī)用口罩的違法行為作出沒收不合格一次性使用醫(yī)用口罩(批號：20200603)21740個，罰款2.8萬元的行政處罰。
前期，花都區(qū)市場監(jiān)管局接到廣檢集團的檢驗報告：廣州市健橋惠澤有限公司生產(chǎn)的一次性使用醫(yī)用口罩(批號：20200603)經(jīng)復檢，【通氣阻力】項目不符合YY/T 0969-2013《一次性使用醫(yī)用口罩》標準要求，復檢結(jié)果為不合格。
經(jīng)查，該批次口罩共生產(chǎn)27780個，其中40個被抽檢消耗，6000個贈予某企業(yè)使用，21740個被執(zhí)法人員依法扣押，貨值合計8334元。當事人確認其生產(chǎn)不合格一次性使用醫(yī)用口罩(批號：20200603)的違法行為和違法事實。當事人違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第二十四條第一款的規(guī)定。依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十六條第一款第(一)項的規(guī)定，花都區(qū)市場監(jiān)管局對當事人作出行政處罰。
【解讀】疫情防控期間，醫(yī)用口罩屬于防疫物資，對于生產(chǎn)不合格醫(yī)用口罩的違法行為，市場監(jiān)管部門堅持從快、從嚴打擊，避免問題口罩流入市場。
八、廣州市荔灣區(qū)亞林蔬菜檔價格違法案
6月16日，廣東省廣州市荔灣區(qū)市場監(jiān)管局依法對廣州市荔灣區(qū)亞林蔬菜檔哄抬物價的價格違法行為作出沒收違法所得和罰款的行政處罰。
6月3日下午，廣州市發(fā)布進一步加強新冠疫情分級分類防控工作的通告，將當事人經(jīng)營場所所在的荔灣區(qū)石圍塘街調(diào)整為封控管理區(qū)域，人員只進不出，嚴禁聚集。當日晚上八點左右，當事人在其位于橋東市場內(nèi)的蔬菜檔口銷售菜心，每斤價格/15元，銷售了三斤三兩，銷售額共計50元。當天廣州市菜籃子平均零售價中本地菜心為9.31元/每公斤，即4.655元/每斤，當事人銷售價為上述平均零售價的3.2倍。
當事人在突發(fā)公共安全事件后大幅度提高了菜心銷售價，違反了《廣東省實施《價格法》辦法》第九條“經(jīng)營者不得有下列哄抬價格的行為：……(三)利用自然災害、突發(fā)公共安全事件，在一些地區(qū)或行業(yè)大幅度提高價格。……”的規(guī)定。依據(jù)《廣東省實施《價格法》辦法》第四十六條的規(guī)定，荔灣區(qū)市場監(jiān)管局對當事人作出行政處罰。
【解讀】當事人利用因疫情造成的突發(fā)公共安全事件，大幅度提高菜市場的蔬菜價格，影響惡劣。
九、廣州市潤華物業(yè)管理有限公司虛假宣傳違法案
2021年4月9日，廣州市海珠區(qū)市場監(jiān)管局依法對廣州市潤華物業(yè)管理有限公司虛假宣傳的違法行為處以罰款80萬元。
根據(jù)掌握的線索，海珠區(qū)市場監(jiān)管局對廣州大道南天雄布市西側(cè)的“海珠米立方”項目銷售中心進行檢查，查明當事人在銷售和簽訂合同時均宣稱以復式兩層形式交付，但當事人未按照規(guī)劃條件進行建設，變更的建設情況也未向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，當事人通過樣板房和合同樣本等形式，對其項目的裝修交付情況進行與報建內(nèi)容不符的虛假商業(yè)宣傳，欺騙顧客，從而獲得交易機會。
當事人虛假宣傳的行為違反了《反不正當競爭法》第八條第一款的規(guī)定。根據(jù)《反不正當競爭法》第二十條的規(guī)定，海珠區(qū)市場監(jiān)管局對當事人做出行政處罰。
【解讀】本案中，當事人對項目規(guī)劃報建、裝修交付情況、項目使用期等情況虛假宣傳的行為，不僅侵犯了消費者的合法權(quán)益，也擾亂了市場經(jīng)營秩序，應依法予以嚴懲。
