中農(nóng)、中化、鹽湖哄抬鉀肥價(jià)格，被市監(jiān)總局合計(jì)處罰680萬(wàn)！附處罰決定書(shū)全文
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
行政處罰決定書(shū)
國(guó)市監(jiān)處罰〔2021〕73號(hào)
當(dāng)事人：中農(nóng)集團(tuán)控股股份有限公司
主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911100005530555387
根據(jù)相關(guān)線(xiàn)索，本機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌不正當(dāng)價(jià)格行為立案調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。
經(jīng)查明，2021年2月，我國(guó)氯化鉀大合同談判確定氯化鉀進(jìn)口到岸價(jià)格統(tǒng)一為247美元/噸，約合1600元/噸，有效期一年。當(dāng)事人銷(xiāo)售氯化鉀時(shí)，在進(jìn)口價(jià)格未發(fā)生變化的情況下，以較大幅度加價(jià)銷(xiāo)售，存在哄抬價(jià)格行為具體示例如下：
1.當(dāng)事人于2021年6月28日向某公司銷(xiāo)售氯化鉀，銷(xiāo)售價(jià)為3105元/噸，數(shù)量為160噸，銷(xiāo)售總價(jià)49.68萬(wàn)元。
2.當(dāng)事人于2021年7月7日向某公司銷(xiāo)售氯化鉀，銷(xiāo)售價(jià)為3980元/噸，數(shù)量為1000噸，銷(xiāo)售總價(jià)398萬(wàn)元。
3.當(dāng)事人于2021年7月14日向某公司銷(xiāo)售氯化鉀，銷(xiāo)售價(jià)為4100元/噸，數(shù)量為1000噸，銷(xiāo)售總價(jià)410萬(wàn)元。
當(dāng)事人財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2021年2月至2021年6月的進(jìn)口氯化鉀月均含稅銷(xiāo)售價(jià)格逐步從2016.23元/噸漲至3010.67元/噸。2021年7月，當(dāng)事人月均含稅銷(xiāo)售價(jià)格漲至3842.18元/噸。2-7月，當(dāng)事人在氯化鉀進(jìn)口價(jià)格未變化的情況下，平均銷(xiāo)售價(jià)格上漲幅度達(dá)90.56%。
以上事實(shí)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、交易記錄、財(cái)務(wù)發(fā)票、詢(xún)問(wèn)筆錄等證據(jù)證明。
2021年9月9日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》，告知了擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，以及依法享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人未提出陳述、申辯或要求舉行聽(tīng)證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，化肥是關(guān)系國(guó)家糧食安全的特殊商品，化肥價(jià)格和供應(yīng)基本穩(wěn)定對(duì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、維護(hù)國(guó)家糧食安全大局具有重要意義。2021年1月以來(lái)，因部分國(guó)際氯化鉀重要產(chǎn)地發(fā)運(yùn)受限等因素，國(guó)內(nèi)氯化鉀價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。當(dāng)事人是國(guó)內(nèi)重要的化肥進(jìn)口商和分銷(xiāo)商，氯化鉀銷(xiāo)售價(jià)格對(duì)市場(chǎng)有重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。市場(chǎng)價(jià)格快速上漲期間，當(dāng)事人將進(jìn)口價(jià)格未變化的氯化鉀大幅加價(jià)銷(xiāo)售，半年內(nèi)上漲幅度達(dá)90.56%，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)氯化鉀價(jià)格過(guò)高過(guò)快上漲，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：(三)捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲”的規(guī)定，構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一款第(三)項(xiàng)所指的“利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的”價(jià)格違法行為。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并作出如下處罰決定：
罰款260萬(wàn)元。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到15家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行(工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商)任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼：略。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(二)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向北京市第一中級(jí)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議、行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
2021年9月17日
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
行政處罰決定書(shū)
國(guó)市監(jiān)處罰〔2021〕72號(hào)
當(dāng)事人：中化化肥有限公司
主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110000101156864L
根據(jù)相關(guān)線(xiàn)索，本機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌不正當(dāng)價(jià)格行為立案調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。
經(jīng)查明，2021年2月，我國(guó)氯化鉀大合同談判確定氯化鉀進(jìn)口到岸價(jià)格統(tǒng)一為247美元/噸，約合1600元/噸，有效期一年。當(dāng)事人銷(xiāo)售氯化鉀時(shí)，在進(jìn)口價(jià)格未發(fā)生變化的情況下，以較大幅度加價(jià)銷(xiāo)售，存在哄抬價(jià)格行為。具體示例如下：
1.當(dāng)事人于2021年6月25日向某公司銷(xiāo)售氯化鉀，銷(xiāo)售價(jià)格為3215元/噸，數(shù)量為300噸，銷(xiāo)售總價(jià)96.45萬(wàn)元。
2.當(dāng)事人于2021年7月14日向某公司銷(xiāo)售氯化鉀，銷(xiāo)售價(jià)格為3700元/噸，數(shù)量為600噸，銷(xiāo)售總價(jià)222萬(wàn)元。
3.當(dāng)事人于2021年7月12日向某公司銷(xiāo)售氯化鉀，銷(xiāo)售價(jià)格為4100元/噸，數(shù)量為988.5噸，銷(xiāo)售總價(jià)409.39萬(wàn)元。
當(dāng)事人財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2021年2月至2021年6月的進(jìn)口氯化鉀月均含稅銷(xiāo)售價(jià)格逐步從2122.52元/噸漲至2702.21元/噸。2021年7月，當(dāng)事人月均含稅銷(xiāo)售價(jià)格漲至3361.33元/噸。2-7月，當(dāng)事人在氯化鉀進(jìn)口價(jià)格未變化的情況下，平均銷(xiāo)售價(jià)格上漲幅度達(dá)58.37%。
以上事實(shí)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、交易記錄、財(cái)務(wù)發(fā)票、詢(xún)問(wèn)筆錄等證據(jù)證明。
2021年9月9日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》，告知了擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，以及依法享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人提出陳述申辯意見(jiàn)，請(qǐng)求考慮其在鉀肥供應(yīng)保障中發(fā)揮的作用，從輕處理。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，化肥是關(guān)系國(guó)家糧食安全的特殊商品，化肥價(jià)格和供應(yīng)基本穩(wěn)定對(duì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、維護(hù)國(guó)家糧食安全大局具有重要意義。2021年1月以來(lái)，因部分國(guó)際氯化鉀重要產(chǎn)地發(fā)運(yùn)受限等因素，國(guó)內(nèi)氯化鉀價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。當(dāng)事人是國(guó)內(nèi)重要的化肥進(jìn)口商和分銷(xiāo)商，氯化鉀銷(xiāo)售價(jià)格對(duì)市場(chǎng)有重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。市場(chǎng)價(jià)格快速上漲期間，當(dāng)事人將進(jìn)口價(jià)格未變化的氯化鉀大幅加價(jià)銷(xiāo)售，半年內(nèi)上漲幅度達(dá)58.37%，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)氯化鉀價(jià)格過(guò)高過(guò)快上漲，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：(三)捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲”的規(guī)定，構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一款第(三)項(xiàng)所指的“利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的”價(jià)格違法行為。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并作出如下處罰決定：
罰款260萬(wàn)元。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到15家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行(工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商)任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼：略。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(二)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向北京市第一中級(jí)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議、行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
2021年9月17日
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
行政處罰決定書(shū)
國(guó)市監(jiān)處罰〔2021〕71號(hào)
當(dāng)事人：青海鹽湖工業(yè)股份有限公司
主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91630000226593742J
根據(jù)相關(guān)線(xiàn)索，本機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌不正當(dāng)價(jià)格行為立案調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。
經(jīng)查明，2021年1月1日以來(lái)，當(dāng)事人對(duì)所有客戶(hù)銷(xiāo)售氯化鉀均采取統(tǒng)一價(jià)格，在生產(chǎn)成本未明顯增加的情況下，以較大幅度加價(jià)銷(xiāo)售，存在哄抬價(jià)格行為。
2021年1-6月，當(dāng)事人銷(xiāo)售氯化鉀價(jià)格(含鐵路運(yùn)費(fèi)包到價(jià))從2050元/噸逐步上漲至2450元/噸。2021年7月1日，當(dāng)事人銷(xiāo)售氯化鉀價(jià)格上漲至2770元/噸，7月16日上漲至3270元/噸，與2021年初相比上漲幅度達(dá)59.5%。
當(dāng)事人財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2021年1月至6月生產(chǎn)氯化鉀的成本平均為(略)元/噸，每月上下浮動(dòng)在(略)元/噸左右，成本未發(fā)生明顯變化。
以上事實(shí)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、交易記錄、財(cái)務(wù)發(fā)票、詢(xún)問(wèn)筆錄等證據(jù)證明。
2021年9月9日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》，告知了擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，以及依法享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人未提出陳述、申辯或要求舉行聽(tīng)證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，化肥是關(guān)系國(guó)家糧食安全的特殊商品，化肥價(jià)格和供應(yīng)基本穩(wěn)定對(duì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、維護(hù)國(guó)家糧食安全大局具有重要意義。2021年1月以來(lái)，因部分國(guó)際氯化鉀重要產(chǎn)地發(fā)運(yùn)受限等因素，國(guó)內(nèi)氯化鉀價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。當(dāng)事人是最大的國(guó)產(chǎn)氯化鉀生產(chǎn)供應(yīng)商，年產(chǎn)能超過(guò)國(guó)產(chǎn)氯化鉀總產(chǎn)能的一半，當(dāng)事人氯化鉀銷(xiāo)售價(jià)格對(duì)市場(chǎng)有重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。市場(chǎng)價(jià)格快速上漲期間，當(dāng)事人將生產(chǎn)成本未明顯變化的氯化鉀大幅加價(jià)銷(xiāo)售，半年內(nèi)上漲幅度達(dá)59.5%，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)氯化鉀價(jià)格過(guò)高過(guò)快上漲，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：(三)捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲”的規(guī)定，構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一款第(三)項(xiàng)所指的“利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的”價(jià)格違法行為。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并作出如下處罰決定：
罰款160萬(wàn)元。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到15家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行(工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商)任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼：略。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(二)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向北京市第一中級(jí)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議、行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
2021年9月17日
