2021年海南省民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例
今年以來(lái)，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的工作部署，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，以案件查辦為抓手，出鐵拳、辦鐵案，切實(shí)解決民生訴求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，查處了一批有震懾力的大要案件，取得了顯著成效。為進(jìn)一步擴(kuò)大“鐵拳”行動(dòng)影響力，真正發(fā)揮震懾違法者、警示經(jīng)營(yíng)者的作用，現(xiàn)將一批有較大影響的典型案例予以公布：
案例1：儋州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處羅某某經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案
簡(jiǎn)要案情：
2020年12月31日，經(jīng)海南省食品藥品檢驗(yàn)所?？诜炙鶛z驗(yàn)，儋州樂(lè)民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)羅某某蔬菜攤經(jīng)營(yíng)的黃豆芽、綠豆芽中4-氯苯氧乙酸鈉項(xiàng)目不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。儋州市市場(chǎng)監(jiān)管局遂對(duì)其立案調(diào)查。
經(jīng)查，羅某某于2020年12月17日將其自行培育的20千克黃豆芽、22千克綠豆芽運(yùn)至儋州樂(lè)民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。涉案不合格產(chǎn)品貨值金額168元，違法所得124元。
當(dāng)事人上述行為違反了《海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法(試行)》第十三條的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該辦法第二十三條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款21600元的行政處罰。
案例2：?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局瓊山分局查處周某經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的凍肉案
簡(jiǎn)要案情：
根據(jù)公安機(jī)關(guān)移送的案件線(xiàn)索，?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局瓊山分局對(duì)周某涉嫌經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的凍肉制品行為進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查，周某于2018年1月至2019年8月，從岑某某(另案處理)處采購(gòu)了1273093元的進(jìn)口凍肉制品，并全部銷(xiāo)售，未查驗(yàn)并留存所經(jīng)營(yíng)進(jìn)口凍肉制品的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、海關(guān)通關(guān)單、進(jìn)貨單、供貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證等材料。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條、第五十三條的規(guī)定，構(gòu)成銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法行為。2021年6月17日，該局依據(jù)該法第一百二十三條等規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出：1.警告;2.罰款38192790元;3.周某自本處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員的行政處罰。
典型意義：
食品安全事關(guān)人民群眾生命健康安全，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，有假必打、有案必查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。通過(guò)對(duì)上述案件的查處，對(duì)于強(qiáng)化從業(yè)人員食品安全意識(shí)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、震懾違法經(jīng)營(yíng)者和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利具有重要的意義。
案例3：三亞市綜合行政執(zhí)法局查處三亞天涯國(guó)越酒業(yè)行銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的白酒案
簡(jiǎn)案情介：
2021年5月24日，三亞市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員到天涯區(qū)解放路三亞天涯國(guó)越酒業(yè)行開(kāi)展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該店銷(xiāo)售的“國(guó)窖1573”、“夢(mèng)之藍(lán)M6”等白酒為涉嫌侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)將上述商品依法予以扣押，并進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人稱(chēng)案涉的4瓶“國(guó)窖1573”、2瓶“夢(mèng)之藍(lán)M6”、2瓶“夢(mèng)之藍(lán)M3”和1瓶“天之藍(lán)綿柔型”白酒系其從他人轉(zhuǎn)手或回購(gòu)而來(lái)，但無(wú)法提供合法票據(jù)憑證予以證明。經(jīng)過(guò)“國(guó)窖”“夢(mèng)之藍(lán)”、“天之藍(lán)”等注冊(cè)商標(biāo)持有人的鑒定，上述酒類(lèi)，屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的產(chǎn)品。本案違法金額共計(jì)7700元。
當(dāng)事人銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)產(chǎn)品的行為違反了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十七條的規(guī)定。由于當(dāng)事人存在不配合調(diào)查和逃避處罰行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該法的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對(duì)其依法從重處罰：1.沒(méi)收侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的白酒9瓶;2、罰款175000元。
案例4：海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處陵水椰林世樽酒業(yè)商行等4家企業(yè)銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的白酒案
案情簡(jiǎn)介：
2021年1月28日，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)投訴舉報(bào)線(xiàn)索，委托專(zhuān)業(yè)人員對(duì)投訴舉報(bào)人提供的58瓶貴州茅臺(tái)酒進(jìn)行鑒定，其中55瓶為假冒貴州茅臺(tái)酒注冊(cè)商標(biāo)的產(chǎn)品。
經(jīng)查，陵水椰林世樽酒業(yè)商行、陵水椰林北斗萬(wàn)盈商行、陵水椰林北斗依妮批發(fā)商行和萬(wàn)寧萬(wàn)城云慶煙酒茶行等4家商行從他人手中收購(gòu)了共計(jì)60瓶茅臺(tái)酒(其中55瓶為假冒茅臺(tái)酒)，分別銷(xiāo)售給了陵水椰林旺海商行。4名當(dāng)事人銷(xiāo)售55瓶假冒茅臺(tái)酒獲得了27650至37250元不等的銷(xiāo)售金額。且4名當(dāng)事人無(wú)法提供上述產(chǎn)品的合法來(lái)源證明。
陵水椰林世樽酒業(yè)商行等4家商行的行為違反了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十七條的規(guī)定，構(gòu)成侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的行為。鑒于4名當(dāng)事人案發(fā)后積極主動(dòng)配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí),且與消費(fèi)者達(dá)成和解，并作出賠償。執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該法第六十條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止侵權(quán)行為，并對(duì)上述四家商行分別作出沒(méi)收假冒茅臺(tái)酒和罰款75000至93125元不等的行政處罰。
典型意義：
商標(biāo)是區(qū)分商品和服務(wù)來(lái)源的重要標(biāo)志，關(guān)系著企業(yè)的商譽(yù)和形象。企業(yè)商標(biāo)品牌在培育過(guò)程中，投入大量精力和財(cái)力，是企業(yè)的重要無(wú)形財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《商標(biāo)法》第五十七條規(guī)定，銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品的，屬于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為。通過(guò)對(duì)上述案件的查處，極大的震懾了違法主體，規(guī)范了知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序。
案例5：海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處海南中南能源有限公司陵水提蒙加油站銷(xiāo)售不合格車(chē)用汽油案
案情簡(jiǎn)介：
2020年11月26日，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢不合格報(bào)告，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)海南中南能源有限公司陵水提蒙加油站開(kāi)展調(diào)查。
經(jīng)查，該加油站銷(xiāo)售的95號(hào)車(chē)用汽油不合格(不合格項(xiàng)目為苯含量和芳烴含量)，銷(xiāo)售不合格油品為35341L，違法所得22754.08元。
當(dāng)事人銷(xiāo)售不合格95號(hào)車(chē)用汽油的行為，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，構(gòu)成銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品行為。2021年6月15日，執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該法的規(guī)定責(zé)令當(dāng)事人停止銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品，并對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得22754.08元，并處罰款415972.68元的行政處罰。
案例6：海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處松濤水利工程物資公司松濤加油站銷(xiāo)售不合格柴油案
案情簡(jiǎn)介：
2021年1月29日，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢不合格報(bào)告，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)儋州松濤水利工程物資公司松濤加油站進(jìn)行了立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人銷(xiāo)售閃點(diǎn)不合格的0號(hào)車(chē)用柴油11627.1L,違法所得為13022.35元。當(dāng)事人銷(xiāo)售不合格柴油的行為,違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，構(gòu)成銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品行為。2021年5月27日，執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該法的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得13022.35元，并處罰款120456.76元的行政處罰。
典型意義：
車(chē)用油品的質(zhì)量影響車(chē)輛的使用壽命，產(chǎn)品中笨、芳烴含量超標(biāo)也會(huì)污染大氣環(huán)境，關(guān)系民生和安全，是重點(diǎn)監(jiān)管的產(chǎn)品。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將始終保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決為老百姓用得放心守住底線(xiàn)。
案例7：儋州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處儋州閩鑫乙炔氣有限公司使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶案
簡(jiǎn)要案情：
2021年6月22日，儋州市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)位于東成鎮(zhèn)的儋州閩鑫乙炔氣有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司正在充裝和已充裝的氣瓶存在無(wú)氣瓶檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)及氣瓶瓶身上檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)超出檢驗(yàn)有效期的問(wèn)題，遂對(duì)該企業(yè)立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人使用無(wú)氣瓶檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)及氣瓶瓶身上檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)超出檢驗(yàn)有效期的氣瓶共751個(gè)，當(dāng)事人無(wú)法提供上述氣瓶有效期內(nèi)的檢驗(yàn)報(bào)告，且當(dāng)事人存在未及時(shí)填寫(xiě)充裝記錄表的違法行為。
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十九條的規(guī)定，構(gòu)成對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶進(jìn)行充裝和未按照規(guī)定實(shí)施檢查、記錄制度的違法行為。執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該法的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并處罰款30000元。
典型意義：
使用超期未檢驗(yàn)的氣瓶對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全具有很大的安全隱患，企業(yè)必須堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)對(duì)本案的查處，震懾了違法者，教育了其他經(jīng)營(yíng)者，規(guī)范了該行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
案例8：海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處?？谔煨趴萍加邢薰境鼍咛摷贆z驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果案
案情簡(jiǎn)介：
根據(jù)海南省省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)海口天信科技有限公司進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查，2018年8月至2019年5月期間，該公司在開(kāi)展民用建筑工程室內(nèi)空氣檢驗(yàn)檢測(cè)的檔案中，存在原始記錄缺失、檢測(cè)數(shù)據(jù)不能溯源、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)臺(tái)賬和關(guān)鍵試劑耗材驗(yàn)收記錄缺失、檢測(cè)數(shù)據(jù)明顯修改的違法行為。同時(shí)，該公司還存在沒(méi)有參加相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)能力驗(yàn)證的情況。
該公司的行為違反了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第二十三條的規(guī)定，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的安全隱患，損害了檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該辦法的規(guī)定，對(duì)其作出頂格罰款3萬(wàn)元和撤銷(xiāo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的處罰決定。
典型意義：
產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量安全是社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的生命線(xiàn)，而檢驗(yàn)檢測(cè)工作，是確保質(zhì)量安全的基本手段。因此，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，必須遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的部署，與相關(guān)職能部門(mén)建立起貫通協(xié)同的工作機(jī)制，采取“雙隨機(jī)”的方式，強(qiáng)化對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)弄虛作假行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，切實(shí)形成震懾作用，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)秩序。
案例9：臨高縣綜合行政執(zhí)法局查處海南衍宏物業(yè)管理有限公司臨高分公司不執(zhí)行政府定價(jià)案
簡(jiǎn)要案情：
2021年3月14日，臨高縣綜合行政執(zhí)法局根據(jù)投訴舉報(bào)線(xiàn)索到海南衍宏物業(yè)管理有限公司臨高分公司檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在未公示博厚鎮(zhèn)“衍宏海港小鎮(zhèn)”項(xiàng)目第3、4期業(yè)主電費(fèi)的收費(fèi)明細(xì)，不按政府定價(jià)收取電費(fèi)的問(wèn)題，遂對(duì)其立案調(diào)查。
經(jīng)查，海南衍宏物業(yè)管理有限公司臨高分公司為博厚鎮(zhèn)“衍宏海港小鎮(zhèn)”第1、2、3、4期業(yè)主提供物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)。該企業(yè)于2018年4月16日公示的對(duì)第1、2期業(yè)主的電費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.85元/度，超出了海南省物價(jià)局關(guān)于居民用戶(hù)用電價(jià)政府定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，多收取業(yè)主的電費(fèi)共計(jì)10401.5元。另外，該企業(yè)還存在未公示3、4期業(yè)主電費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。
該企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)和未明碼標(biāo)價(jià)的行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條和第十三條的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該法的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，退還多收取的電費(fèi)，并作出沒(méi)收違法所得10401.5元和罰款23803元的行政處罰。
典型意義：
針對(duì)生活用水、電等屬于政府定價(jià)的商品，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)必須按照政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。本案的查處，體現(xiàn)了執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處違法行為，保護(hù)了消費(fèi)者合法利益，同時(shí)也震懾了違法經(jīng)營(yíng)者。
案例10：海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處?？诃偵絽R香匯香酒家經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物制作的食品案
2021年2月2日，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合省林業(yè)局、省漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)對(duì)位于海口市南海大道的瓊山匯香匯香酒家進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存放疑似白胸苦惡鳥(niǎo)(俗稱(chēng)白面雞)凍品7只、疑似白骨頂(俗稱(chēng)海雞)凍品7只和疑似大東方龜活體1只。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)上述野生動(dòng)物凍品及活體進(jìn)行扣押。涉案凍品經(jīng)鑒定為白骨頂、黑水雞，均為“國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物”(簡(jiǎn)稱(chēng)：三有動(dòng)物)。經(jīng)查，該酒家共購(gòu)進(jìn)白骨頂14只、黑水雞11只，已經(jīng)銷(xiāo)售了黑水雞4只、白骨頂7只。
由于大東方龜屬?lài)?guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物(保護(hù)級(jí)別：《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》CITES:附錄Ⅱ)，該酒家經(jīng)營(yíng)大東方龜?shù)男袨樯嫦臃缸?，海南省市?chǎng)監(jiān)督管理局依法將當(dāng)事人非法經(jīng)營(yíng)大東方龜案件移送公安機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
該酒家非法經(jīng)營(yíng)用野生動(dòng)物制作的食品的行為，違反了《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》第二十七條第二款第三項(xiàng)之規(guī)定。執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該辦法第三十七條之規(guī)定，責(zé)令該酒家立即停止非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的違法行為，沒(méi)收違法所得1256元，并處野生動(dòng)物價(jià)值和違法所得二十倍的頂格罰款計(jì)175120元。
典型意義：
保護(hù)野生動(dòng)物，對(duì)維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。自新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，我省在原有野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，修訂了《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》，加大對(duì)違法行為的處罰力度?？墒?，仍有個(gè)別餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者頂風(fēng)作案，違法經(jīng)營(yíng)使用野生動(dòng)物制作的食品。海南省市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)重拳出擊，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者予以頂格20倍的罰款處罰，起到了震懾作用。
