2021年海南省禁塑領(lǐng)域案件查辦典型案例
今年以來，海南省市場監(jiān)督管理局按照省委省政府關(guān)于禁塑工作的部署，深入組織開展禁塑領(lǐng)域執(zhí)法檢查工作，以案件查辦為抓手，出鐵拳、辦鐵案，切實(shí)解決民生訴求，回應(yīng)社會關(guān)切，查處了一批有震懾力的大要案件，取得了顯著成效。為進(jìn)一步擴(kuò)大禁塑工作影響力，真正發(fā)揮震懾違法者、警示經(jīng)營者的作用，現(xiàn)將一批有較大影響的的典型案例予以公布：
案例1：海南福軒物業(yè)管理有限公司未履行管理責(zé)任，未及時(shí)報(bào)告使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品案
案情簡介：2021年8月5日，?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局美蘭分局執(zhí)法人員在?？谑忻捞m區(qū)海甸島沿江三農(nóng)貿(mào)市場檢查發(fā)現(xiàn)，在市場開辦者已簽訂禁塑承諾書情況下，市場內(nèi)個(gè)別經(jīng)營戶與農(nóng)貿(mào)市場周邊店鋪依然存在使用一次性不可降解塑料制品現(xiàn)象。根據(jù)檢查情況，海口市市場監(jiān)督管理局美蘭分局對沿江三農(nóng)貿(mào)市場兩名經(jīng)營戶向消費(fèi)者提供一次性不可降解塑料制品的違法行為依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》的規(guī)定立案查處，沒收違禁塑料制品，擬處罰款800元。同時(shí)，針對沿江三農(nóng)貿(mào)市場開辦者海南福軒物業(yè)管理有限公司未履行管理主體責(zé)任，未及時(shí)制止市場內(nèi)經(jīng)營戶使用違禁塑料制品，也未及時(shí)將情況報(bào)告給市場監(jiān)督管理部門的違法行為，?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局美蘭分局依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第六條第二款的規(guī)定，責(zé)令海南福軒物業(yè)管理有限公司立即改正，并處罰款30000元的行政處罰。
案例2：?？谑行阌^(qū)港豐農(nóng)貿(mào)市場未履行管理責(zé)任，未及時(shí)報(bào)告使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品案
案情簡介：2021年8月3日，海口市市場監(jiān)督管理局秀英分局執(zhí)法人員依法對位于海港路的港豐農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該市場內(nèi)仍有多位經(jīng)營戶違法使用一次性不可降解塑料袋。鑒于自2021年3月以來，港豐農(nóng)貿(mào)市場未認(rèn)真履行禁塑市場管理主體責(zé)任，致使市場內(nèi)發(fā)生多起經(jīng)營戶使用一次性不可降解塑料制品案件，海口市市場監(jiān)督管理局秀英分局依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第六條第二款的規(guī)定，責(zé)令港豐農(nóng)貿(mào)市場立即改正，并處罰款50000元的行政處罰。
案例3：海南佛斯特物流有限公司運(yùn)輸列入禁止名錄的一次性不可降解塑料制品案
案情簡介：2020年12月30日，?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局龍華分局根據(jù)市民舉報(bào)，對位于?？谑旋埲A區(qū)城西鎮(zhèn)港昌物流園中區(qū)6-8號的海南佛斯特物流有限公司進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人涉嫌存在運(yùn)輸一次性不可降解的塑料袋的違法行為。經(jīng)調(diào)查，運(yùn)輸貨物中有67件編織袋裝有一次性不可降解塑料袋，其中PE-HD海南國際旅游島環(huán)保袋37件，PE-HD888環(huán)保降解購物袋6件，PE-HD環(huán)保降解購物袋6件，PE+ID好棟環(huán)保購物袋16件，PE-HDC環(huán)保降解購物袋2件。?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局龍華分局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，對違禁塑料袋74000個(gè)進(jìn)行沒收，并處沒收違法所得1000元、罰款20000元的行政處罰。
案例4：胡某涉嫌運(yùn)輸一次性不可降解塑料制品案
案情簡介：2021年7月28日，?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局執(zhí)法人員在?？谑行阌^(qū)新海港港口貨車出站口對一輛進(jìn)島的貨車“蘇CHW863”進(jìn)行檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人胡某和其丈夫王某共同駕駛貨車承運(yùn)違禁塑料制品，其中包括：海匯山360碗，規(guī)格600個(gè)/箱，共350箱;藍(lán)色泡沫餐碗，規(guī)格600個(gè)/包，共20包;海匯山142L環(huán)保蓋，規(guī)格600個(gè)/箱，共20箱;海匯山216中圓碟，規(guī)格500個(gè)/箱，共50箱;惠聞H-650A環(huán)保餐盒，規(guī)格300套/箱，共21箱;惠聞H-500A環(huán)保餐盒，規(guī)格300套/箱，共20箱;惠聞W-1000直桶圓碗，規(guī)格300套/箱，共5箱;海匯山航空杯，規(guī)格1600個(gè)/箱，共50箱;惠聞w-2000圓碗，規(guī)格300套/箱，共1箱;白色泡沫圓碟，規(guī)格600個(gè)/包，共20包，上述違禁塑料制品共計(jì)557箱(包)，365100個(gè)(套)。經(jīng)調(diào)查，上述違禁塑料制品使用材質(zhì)均為聚丙烯(PP)。?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，對當(dāng)事人運(yùn)輸?shù)倪`禁塑料制品予以沒收，擬處罰款100000元的行政處罰。
案例5：海南旺樺源貿(mào)易有限公司儲存禁止名錄內(nèi)一次性不可降解塑料制品案
案情簡介： 2021年1月22日，?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局執(zhí)法人員到海南旺樺源貿(mào)易有限公司檢查發(fā)現(xiàn)，該公司正在卸載剛剛到貨的屬于海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄中的塑料制品，共1226箱，貨值18328元，執(zhí)法人員當(dāng)場對上述產(chǎn)品采取查封扣押措施。經(jīng)調(diào)查，該公司儲存的上述一次性塑料制品均為違禁塑料制品。?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，對該公司作出沒收1226箱一次性不可降解塑料制品，頂格罰款100000元的行政處罰。
案例6：?？邶埲A鑫興源商行(水產(chǎn)碼頭倉儲點(diǎn))存儲列入禁止名錄的一次性不可降解塑料制品案
案情簡介：2021年4月22日，?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局龍華分局按照上級交辦，對?？谑袨I海大道水產(chǎn)碼頭的海口龍華鑫興源商行進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，庫內(nèi)存放有環(huán)保食品專用袋(黑色)、“盛愛”龍鳳降解環(huán)保袋(紅色)、環(huán)保購物袋、俊源(圓盒)、金綠寶(方形碗)等11類1085箱產(chǎn)品。經(jīng)調(diào)查，上述產(chǎn)品的材質(zhì)均為“PP聚丙烯”、“PE聚乙烯”等禁止含有成分。?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局龍華分局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，對該公司現(xiàn)場存儲的1085箱一次性不可降解塑料制品予以沒收，處罰款15000元的行政處罰。
案例7：陵水縣陳某經(jīng)營禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品案
案情簡介：2021年6月1日，陵水縣綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人陳某駕駛的一輛中型廂式貨車上載有一次性不可降解塑料碗，品名：好日子環(huán)保碗，材料：食品級原料，聚丙烯樹脂(PP)GB4806.6-2016,生產(chǎn)商：廉江市天天食品有限公司。隨后，執(zhí)法人員對上述一次性不可降解塑料制品進(jìn)行了扣押，并進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人陳某通過抖音視頻聯(lián)系供貨者于2021年6月1日駕駛貨車在?？谑行阌⒋a頭裝載一次性不可降解塑料制品運(yùn)至陵水縣轄區(qū)內(nèi)自行銷售，共運(yùn)輸含聚丙烯樹脂(PP)材料的一次性不可降解塑料碗360箱(每箱12條、每條12個(gè))，貨值金額為4320元，無違法所得。陵水縣綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，作出沒收360箱一次性不可降解塑料碗，處罰款10000元的行政處罰 。
案例8：文昌昌灑原木暢享飲品店提供使用一次性不可降解塑料制品案
案情簡介：2021年5月7日，文昌市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對位于海南省文昌市昌灑鎮(zhèn)和平路223號第二間的文昌昌灑原木暢享飲品店進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在店內(nèi)經(jīng)營使用的一次性不可降解塑料杯，其封面產(chǎn)品標(biāo)示使用材質(zhì)為：PP，上述產(chǎn)品外包裝上未發(fā)現(xiàn)全生物降解塑料制品標(biāo)志和產(chǎn)品追溯二維碼。該行為違反了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第七條第二款“經(jīng)營者不得向消費(fèi)者提供禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品。”的規(guī)定，構(gòu)成了違反禁塑規(guī)定擅自提供禁塑名錄內(nèi)塑料制品的違法行為。文昌市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，作出沒收涉案一次性不可降解塑料杯5斤，處罰款2100元的行政處罰。
案例9：文昌清瀾昌隆商行銷售一次性不可降解塑料制品案
案情簡介：2021年1月29日，文昌市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對位于海南省文昌市文城鎮(zhèn)清瀾圩清瀾路72-1號的文昌清瀾昌隆商行進(jìn)行現(xiàn)場檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在店面門口擺放售賣“好相逢牌相逢碗”“森美貴族360環(huán)保碗”“好相逢牌韻雅泡茶杯”等13種一次性塑料制品。經(jīng)核查確認(rèn)上述一次性塑料制品均為禁塑名錄內(nèi)塑料制品。該行為違反了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》的規(guī)定,構(gòu)成銷售一次性不可降解塑料制品的違法行為。文昌市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，作出沒收涉案13種一次性不可降解塑料制品，處罰款30000元的行政處罰。
案例10：海南福昌食品有限責(zé)任公司儲存不符合規(guī)定塑料袋案。
案情簡介：2021年7月22日，萬寧市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對海南福昌食品有限責(zé)任公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人包材倉庫中儲存有我省禁止的一次性不可降解塑料袋，執(zhí)法人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的我省禁止的一次性不可降解塑料袋做扣押處理。經(jīng)調(diào)查構(gòu)成儲存一次性不可降解塑料制品的違法行為。萬寧市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二十二條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，作出沒收違禁塑料制品，處罰款10000元的行政處罰。
典型意義：《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二條第一款規(guī)定：在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲存、使用下列一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品：(一)含有非生物降解高分子材料的一次性袋類，包括購物袋、日用塑料袋、紙塑復(fù)合袋等商品包裝袋和用于盛裝垃圾的塑料袋;(二)含有非生物降解高分子材料的一次性餐飲具類，包括盒(含蓋)、碗(含蓋)、碟、盤、飲料杯(含蓋)、吸管等。上述案件中當(dāng)事人運(yùn)輸、儲存、銷售及提供使用禁止名錄內(nèi)一次性不可降解塑料制品的行為和農(nóng)貿(mào)市場開辦者未履行禁塑責(zé)任的行為，違反了我省《禁塑規(guī)定》，對當(dāng)事人作出嚴(yán)厲處罰體現(xiàn)了我省市場監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營一次性不可降解塑料制品的決心，對全省“禁塑”工作起到了教育警示作用。
