常德市監(jiān)局向外省企業(yè)發(fā)出《調(diào)查通知書》，企業(yè)未配合被罰6萬，法院：準予執(zhí)行
湖南省常德市武陵區(qū)人民法院
行 政 裁 定 書
(2020)湘0702行審23號
申請執(zhí)行人：常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所地湖南省常德市武陵區(qū)濱湖路495號。
負責(zé)人：戴正偉，該局局長。
委托代理人：楊桂平，該局工作人員，系一般授權(quán)代理。
委托代理人：熊建華，該局工作人員，系一般授權(quán)代理。
被執(zhí)行人：四川迪菲特藥業(yè)有限公司，住所地四川省彭州市朝陽南路860號。
法定代表人：張強。
申請執(zhí)行人常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局于2020年8月20日向本院申請強制執(zhí)行其作出的常武市監(jiān)行處(2019)86號行政處罰決定書，本院受理后，依法組成合議庭，對申請執(zhí)行人的該項行政行為的合法性進行了審查。
經(jīng)審查查明，2019年10月28日，常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，常德市武陵區(qū)長家山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的經(jīng)營場所，張貼有對四川迪菲特藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“克必舒”牌榕敏顆粒進行宣傳的海報，含有“迪菲特樂勢醫(yī)藥咳喘新特藥無處不榕敏無需辯證快速解決各類咳喘難題全國獨家產(chǎn)品安全鎮(zhèn)咳不成癮全家老小都可用中國醫(yī)藥出口前20強企業(yè)榮譽出品”等宣傳內(nèi)容。該衛(wèi)生服務(wù)站銷售的“克必舒”牌榕敏顆粒由湖南康盛醫(yī)藥有限公司供貨。湖南康盛醫(yī)藥有限公司向該局提供了相關(guān)資料，該公司業(yè)務(wù)員并未制作張貼過上述內(nèi)容的宣傳海報。由于該宣傳內(nèi)容的海報多次出現(xiàn)在我市轄區(qū)，為核實上述宣傳內(nèi)容的海報來源及宣傳內(nèi)容的真實性、合法性，常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局于2019年12月11日、12月20日，先后兩次向四川迪菲特藥業(yè)有限公司送達了常武市監(jiān)調(diào)字(2019)第98號、第104號《調(diào)查通知書》，要求四川迪菲特藥業(yè)有限公司派員到該局接受調(diào)查，但四川迪菲特藥業(yè)有限公司未在規(guī)定期限內(nèi)履行配合調(diào)查并提交相關(guān)材料的法定義務(wù)。常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局認為四川迪菲特藥業(yè)有限公司的行為涉嫌違反《中華人民共和國反不正當競爭法》第十四條“監(jiān)督檢查部門調(diào)查涉嫌不正當競爭行為，被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位、個人應(yīng)當如實提供有關(guān)資料或者情況”的規(guī)定，構(gòu)成拒絕接受調(diào)查的違法行為。該局于2020年1月5日向四川迪菲特藥業(yè)有限公司送達了常武市監(jiān)行告(2019)86號《行政處罰告知書》，擬對其依法處罰3萬元。四川迪菲特藥業(yè)有限公司于1月10日向該局郵寄提交了《對“常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局”行政處罰告知書回函》，回函中說明了其生產(chǎn)的“克必舒”牌榕敏顆粒藥品的銷售渠道，并否認在該局轄區(qū)內(nèi)進行過藥品廣告宣傳，認為該局依據(jù)《反不正當競爭法》相關(guān)規(guī)定擬對處罰不妥當，但并未提到前后兩次收到本局送達的調(diào)查通知書為何不履行配合該局調(diào)查工作法定義務(wù)的原因。常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局認為，當事人在收到兩次調(diào)查文書后，均置若罔聞、不予理睬，蓄意回避市場監(jiān)管部門調(diào)查，直到向其送達了行政處罰告知書擬對其進行處罰時方才予以回應(yīng)。其行為違反了《反不正當競爭法》第十四條的規(guī)定，應(yīng)當依據(jù)《反不正當競爭法》第二十八條“妨害監(jiān)督檢查部門依照本法履行職責(zé)，拒絕、阻礙調(diào)查的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正，對個人可以處五千元以下的罰款，對單位可以處五萬元以下的罰款，并可以由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰”之規(guī)定予以追究。2020年1月14日，常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局作出了常武市監(jiān)行處(2019)86號行政處罰決定書，決定對四川迪菲特藥業(yè)有限公司給予罰款30000元的行政處罰。并責(zé)令其在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)繳納罰款，逾期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第五十一條規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。2020年1月15日，向四川迪菲特藥業(yè)有限公司郵寄送達了處罰決定書。四川迪菲特藥業(yè)有限公司在法定期限內(nèi)對上述行政決定未申請行政復(fù)議，也未提起行政訴訟，也未履行行政處罰決定。
2020年7月16日，常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局作出了常武市監(jiān)催告(2020)2號催告通知書，要求四川迪菲特藥業(yè)有限公司繳納罰款3萬元及加處的罰款3萬元，合計6萬元。同日，常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局向四川迪菲特藥業(yè)有限公司郵寄送達了該催告通知書，至今四川迪菲特藥業(yè)有限公司未履行繳納罰款的義務(wù)。
本院認為，常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的常武市監(jiān)行處(2019)86號行政處罰決定書，認定事實清楚，程序合法、適用法律正確，符合強制執(zhí)行的法定條件。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百六十條的規(guī)定，裁定如下：
準予強制執(zhí)行常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的常武市監(jiān)行處(2019)86號行政處罰決定書，責(zé)令被執(zhí)行人四川迪菲特藥業(yè)有限公司立即繳納罰沒款及加處罰款共計60000元。
申請執(zhí)行人如不服本裁定，可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)通過本院向湖南省常德市中級人民法院，也可以直接向湖南省常德市中級人民法院申請復(fù)議。
審 判 長 薛 珍
審 判 員 毛興惠
審 判 員 沈凌溶
二〇二〇年九月十日
代理書記員 朱 慧
附：相關(guān)法律條文
《中華人民共和國行政訴訟法》
第九十七條公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》
第一百六十條人民法院受理行政機關(guān)申請執(zhí)行其行政行為的案件后，應(yīng)當在七日內(nèi)由行政審判庭對行政行為的合法性進行審查，并作出是否準予執(zhí)行的裁定。
人民法院在作出裁定前發(fā)現(xiàn)行政行為明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的，應(yīng)當聽取被執(zhí)行人和行政機關(guān)的意見，并自受理之日起三十日內(nèi)作出是否準予執(zhí)行的裁定。
需要采取強制執(zhí)行措施的，由本院負責(zé)強制執(zhí)行非訴行政行為的機構(gòu)執(zhí)行。
