遺漏應(yīng)檢驗檢測項目出具虛假報告，黃石一檢測機構(gòu)被罰3000元
當事人：黃石市弘橋機動車檢測有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：91420200MA4955K00T
法定代表人：梅玉來
2023年7月25日，根據(jù)《省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于開展檢驗檢測機構(gòu)執(zhí)法“行動周”活動的通知》要求，本局執(zhí)法人員對市轄區(qū)內(nèi)機動車檢測檢驗機構(gòu)開展了執(zhí)法檢查。其中在對當事人檢查時，發(fā)現(xiàn)其2023年7月17日在對車牌號為鄂B3R262的輕型自卸貨車檢測時未對“車廂欄板高度”檢驗項目應(yīng)檢驗未進行檢驗，此行為違反了《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定。2023年7月26日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批予以立案調(diào)查。執(zhí)法人員對當事人授權(quán)委托人左哲進行詢問調(diào)查，左哲向本局提交相關(guān)證明材料，執(zhí)法人員圍繞當事人遺漏應(yīng)當檢驗檢測項目出具虛假檢驗檢測報告的違法行為收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實。2023年8月25日案件調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)本局查明，2023年7月25日執(zhí)法人員對當事人檢查時，現(xiàn)場在業(yè)務(wù)大廳調(diào)取查看2023年7月17日對車牌號為鄂B3R262的輕型自卸貨車檢驗檢測錄像，發(fā)現(xiàn)工作人員檢驗過程不規(guī)范，未檢驗上述車輛的“車廂欄板高度”，在相應(yīng)的《機動車安全技術(shù)檢驗表(人工)檢驗部分》中“車廂欄板高度(mm)”單車一欄中卻填寫“450”數(shù)據(jù)，且該車通過檢驗。當事人同時出具了編號為02000623071700420的《機動車安全技術(shù)檢驗報告》。
當事人承認了上述自己因遺漏應(yīng)當檢驗檢測項目出具虛假檢驗檢測報告的違法行為，對涉案車輛進行了召回和重新檢測，并在整改完畢后向我局提供了新的檢測錄像和出具了新的《機動車安全技術(shù)檢驗報告》(編號：02000623080800401)。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：當事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書》復(fù)印件1份、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書附表》復(fù)印件1份、法定代表人《身份證》復(fù)印件1份、《授權(quán)委托書》1份、被委托人《身份證》復(fù)印件1份。證明當事人的主體資格。
證據(jù)二：《省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于開展檢驗檢測機構(gòu)執(zhí)法“行動周”活動的通知》復(fù)印件1份。證明案件來源等相關(guān)情況。
證據(jù)三：現(xiàn)場檢查筆錄1份，現(xiàn)場檢查照片3份/6張，當事人2023年7月17日在對車牌號為鄂B3R262的輕型自卸貨車檢驗檢測錄像光盤1份，《機動車安全技術(shù)檢驗報告》(編號：02000623071700420)。證明當事人遺漏應(yīng)當檢驗檢測的項目出具虛假檢驗檢測報告的事實，執(zhí)法人員對當事人現(xiàn)場檢查情況屬實。
證據(jù)四：詢問調(diào)查筆錄1份，當事人整改錄像光盤1張，整改后的《機動車安全技術(shù)檢驗報告》(報告編號：02000623080800401)1份、《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)行政處罰截圖》1份。證明當事人積極整改，對涉案車輛重新檢驗合格和首次違法的事實。
以上證據(jù)經(jīng)查證屬實，足以認定案件事實。
2023年9月13日，本局向當事人送達了《黃石市市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》(黃市監(jiān)罰告(2023)275號)。告知了當事人本局擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當事人在法定期間內(nèi)未提出陳述、申辯意見。
本局認為，《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第一款、第二款第(三)項規(guī)定“檢驗檢測機構(gòu)不得出具虛假檢驗檢測報告。檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗檢測報告：……(三)減少、遺漏或者變更標準等規(guī)定的應(yīng)當檢驗檢測的項目，或者改變關(guān)鍵檢驗檢測條件的;……。”當事人上述行為違反了該規(guī)定，構(gòu)成遺漏應(yīng)當檢驗檢測項目出具虛假檢驗檢測報告的違法行為。依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》 第二十六條第(二)項規(guī)定“檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，法律、法規(guī)對撤銷、吊銷、取消檢驗檢測資質(zhì)或者證書等有行政處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處3萬元罰款：……(二)違反本辦法第十四條規(guī)定，出具虛假檢驗檢測報告的。”，應(yīng)給予行政處罰。
當事人在案件調(diào)查過程中積極配合我局調(diào)查，主動提供證據(jù)材料同時積極整改，將涉案汽車召回重新檢驗后出具新的檢驗報告。當事人的上述行為符合《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》(國市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號) 第十四條第(二)項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(二)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的;”、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的”規(guī)定和《湖北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量規(guī)則》第十二條第(三)項“當事人有下列情形之一,可以從輕或者減輕處罰:(三)積極配合市場監(jiān)管部門查處違法行為,如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的;”。綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、首次違法、主觀過錯以及公平公正要求等方面，當事人上述違法行為符合減輕處罰的情形。
綜上，當事人的上述行為違反了《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第一款、第二款第(三)項之規(guī)定，依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》 第二十六條第(二)項及《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項之規(guī)定，同時鑒于當事人已改正上述違法行為，決定作出如下行政處罰：罰款3000元。
當事人應(yīng)當自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到本局開具《非稅收入一般繳款書》電子票據(jù)，將罰沒款繳至指定銀行(或通過電子支付系統(tǒng)繳納)。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人如不服本處罰決定，可自收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向黃石市人民政府申請復(fù)議;也可自收到處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向黃石市西塞山區(qū)人民法院提起訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
黃石市市場監(jiān)督管理局
2023年9月20日
