投訴舉報人員表示只接受書面回復，市場監(jiān)管部門電話告知處理結果，復議機關認定并無不當！
正定縣人民政府
行 政 復 議 決 定 書
正政行復[2024]5號
申請人：彭某，男，漢族，XXXX年XX月XX日生，身份證號：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住XXXXXXXXXXXXXXXXXX。聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXXX。
被申請人：正定縣市場監(jiān)督管理局，住所地：正定新區(qū)行政大樓A區(qū)。
法定代表人：孫某某，職務局長。
申請人對被申請人未取得其同意就以電話形式告知其投訴舉報處理結果的行政行為不服，于2024年1月16日郵寄提出行政復議申請，因申請材料不齊，本機關于當日向申請人發(fā)出補正通知，申請人1月22日補正完畢，本機關依法受理。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第五十三條之規(guī)定，經(jīng)申請人與被申請人雙方同意，本案適用簡易程序進行審理，現(xiàn)已審理終結。
申請人請求：1、確認被申請人程序違法。2、責令被申請人以書面的形式作出處理結果。
申請人稱：申請人于2023年11月24日通過抖音平臺購買到石家莊XXXX食品有限公司銷售的豬舌，該食品存在營養(yǎng)成分表虛標問題，違反了食品安全法相關規(guī)定。后續(xù)申請人通過郵寄掛號信(快遞單號：XXXXXXXXXXXXXXXXXX)的方式進行了投訴舉報并在信中提到申請人只支持書面或者郵箱回復。申請人于2024年1月11日收到被申請人的電話(XXXXXXXXXXXXXXXXXX)告知其處理結果。申請人已經(jīng)在信中提到申請人只支持書面或者郵箱回復，依據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千零三十三條規(guī)定，除法律另有規(guī)定或者權利人明確同意外，任何組織或者個人不得實施下列行為：(一)以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧。由于申請人周一至周五現(xiàn)實生活中有自己的工作，所以特意提到要求書面或者郵箱回復，被申請人未經(jīng)過申請人同意就撥打申請人電話，并告知處理結果，申請人認為被申請人對申請人的生活進行了侵擾。綜上所述被申請人在未取得申請人同意的情況下就以電話的形式告知申請人處理結果的行為存在程序違法。
被申請人稱：一、被申請人依法履職，事實清楚、程序合法。被申請人已于2023年12月1日接到過申請人通過12345政府服務熱線反映的該問題，于當日到石家莊XX食品有限公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查該商家證照齊全，已提供該產(chǎn)品的檢測報告，標簽標注能量不準確的行為，被申請人依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條規(guī)定，責令該商家改正該行為。被申請人已在12345政府服務熱線平臺向申請人回復了該問題的處理結果。被申請人于2024年1月10日再次收到申請人的掛號信(XXXXXXXXXXXXX)，內(nèi)容為“投訴舉報人：彭某，男，聯(lián)系電話：XXXXXXXXX(本人只接受書面郵寄回復或者郵箱回復)聯(lián)系地址：XXXXXXXXXXXXXXXXXX被投訴舉報人：石家莊XXX食品有限公司，地址：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。投訴訴求：退款且依法賠償。舉報訴求：依法調(diào)查并依據(jù)相關法律法規(guī)處理。事實與理由：投訴舉報人2023年11月24日通過抖音平臺(店鋪名為：XXX鹵制熟食食品加工廠店)買了一款名為醬香鹵豬舌的產(chǎn)品，收到貨后發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品營養(yǎng)成分表顯示每100克有978千焦、17.5克蛋白質、脂肪6.3克。能量虛標，數(shù)據(jù)作假。其行為違反了相關法律規(guī)定。”申請人再次以掛號信形式重復投訴舉報同一問題，并要求書面回復或者郵箱回復，實為其想以此要挾市場監(jiān)管部門達到其不當牟利的目的。被申請人已通過辦公電話XXXXXXXX告知申請人(告知內(nèi)容：標簽標注能量不準確的行為被申請人執(zhí)法人員已依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條規(guī)定，責令該商家改正該行為)。二、被申請人已依法履行本部門職責。被申請人于2023年12月13日通過12345政府服務熱線平臺已經(jīng)將該結果告知申請人。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十五條規(guī)定“縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門應當公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理并在法定期限內(nèi)及時答復、核實、處理;對不屬于本部門職責的，應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權處理的部門應當在法定期限內(nèi)及時處理，不得推諉。對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。”對于舉報涉嫌違法行為涉及的法律法規(guī)、規(guī)章中未規(guī)定市場監(jiān)管部門必須回復舉報處理結果的方式，被申請人于2024年1月11日通過辦公電話告知投訴舉報人處理結果。被申請人已依法履行本部門職責，符合法律規(guī)定。
經(jīng)審理查明：2023年11月28日，申請人通過12345政府服務熱線平臺反映其通過抖音購買到的石家莊XX食品有限公司生產(chǎn)銷售的醬香豬舌食品存在標簽標注能量不準確的問題，被申請人在收到申請人反映的問題后，于2023年12月1日對被投訴人石家莊XX食品有限公司進行現(xiàn)場調(diào)查，并于當日作出正市監(jiān)責改[2023]XXXX號責令改正通知書，于12月5日通過12345政府服務熱線平臺回復申請人案件正在調(diào)查調(diào)解中，后12月13日被申請人工作人員與申請人的電話錄音顯示，申請人已經(jīng)通過辦公電話告知申請人已責令被投訴人停止使用問題標簽，下架標簽存在問題的食品，改正標簽標注能量不準確的問題。2024年1月6日申請人通過郵寄掛號信(快遞單號：XXXXXXXXXXXXXXXXXX)的方式對上述其在12345政府服務熱線平臺上反映的問題再次進行投訴舉報，并注明只接受書面郵寄回復或者郵箱回復，物流顯示該信件于1月8日由被申請人簽收。被申請人收到該投訴舉報信后于2024年1月11日通過辦公電話將申請人投訴舉報的處理結果告知了申請人。
另查明：被投訴人石家莊XX食品有限公司向被申請人出具了《不同意調(diào)解書》，關于申請人投訴石家莊XX食品有限公司醬香豬舌食品營養(yǎng)成分表標示能量不準確有關問題，其不同意市場監(jiān)管部門調(diào)解，也拒絕賠償，如果申請人同意，可以退貨退款。
本機關認為：2019年12月20日國市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)[2019]242號《市場監(jiān)管總局關于印發(fā)<市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報文書式樣>的通知》文書式樣五《投訴受理決定書》、式樣八《投訴終止調(diào)解決定書》均注明“本決定書可以通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信、電子郵件、傳真、信函等方式告知”及文書式樣十《舉報立案告知書》注明“本告知書可以通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信、電子郵件、傳真、信函等方式告知”，對市場監(jiān)督管理部門依法行政的要求，既要保障投訴舉報人對案件處理信息知悉的法定權利，也要綜合考量市場監(jiān)督管理部門行政管理成本和執(zhí)法效率，在法律法規(guī)沒有規(guī)定對投訴舉報告知應當采取書面形式的情況下，市場監(jiān)督管理部門通過電話告知這一便捷方式告知投訴舉報人處理結果，對投訴舉報人權利并無不利影響，也不違反法律規(guī)定，本案中被申請人通過辦公電話告知申請人投訴舉報處理結果的行為并無不當。就申請人通過12345政府服務熱線平臺反映的問題，被申請人已經(jīng)依法進行調(diào)查處理并進行回復，申請人就同一問題以掛號信的形式再次向被申請人進行投訴舉報，被申請人再次進行回復，系重復處理行為，該行為未對申請人行政法上的權利義務產(chǎn)生實質性影響。因此，申請人的行政復議請求不屬于《中華人民共和國行政復議法》中規(guī)定的行政復議的受案范圍。
根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第十一條之規(guī)定，本機關決定如下：
駁回申請人的行政復議申請。
申請人如不服本行政復議決定，可在收到本行政復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
2024年2月2日
