網(wǎng)店找不到+不在登記住所經(jīng)營+物業(yè)公司證明已搬走，不予立案，復(fù)議機(jī)關(guān)支持！
益陽市人民政府行政復(fù)議決定書
益府復(fù)決字〔2022〕58號(hào)
申 請(qǐng) 人：周某某
被 申 請(qǐng) 人：益陽高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
負(fù)責(zé)人：李平華，職務(wù)：局長
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年5月9日作出的不予立案的行政行為，于2022年8月10日通過郵寄方式向本復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本復(fù)議機(jī)關(guān)已依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人于2022年5月9日作出的不予立案的行政行為，并責(zé)令重新作出處理。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2022年3月22日在XX平臺(tái)店鋪“XXXX旗艦店”支付5.7元購買網(wǎng)店標(biāo)題宣稱“塑料裱花袋”一份，訂單編號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，商家通過XX快遞：XXXXXXXXXXXXX發(fā)出，于2022年3月25日簽收。打開使用發(fā)現(xiàn)問題后，于2022年4月17日在12315平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)。2022年5月9日申請(qǐng)人在全國12315平臺(tái)(www.12315.cn)查看到被申請(qǐng)人的舉報(bào)告知書，得知不予立案，申請(qǐng)人收到被申請(qǐng)人回復(fù)，不予認(rèn)可。
申請(qǐng)人于2022年4月17日在全國12315平臺(tái)實(shí)名舉報(bào)商家的違法行為，附上營業(yè)執(zhí)照、店鋪詳情、產(chǎn)品照片等相關(guān)圖片，并對(duì)商家違法行為進(jìn)行逐一列舉說明。被申請(qǐng)人并未對(duì)商家的違法行為進(jìn)行調(diào)查，也未與申請(qǐng)人聯(lián)系核實(shí)商家的違法行為，而是回復(fù)稱商家已經(jīng)搬遷而直接不予立案，申請(qǐng)人通過國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)查詢，商家并未辦理任何變更手續(xù)，故被申請(qǐng)人的答復(fù)屬于虛假回復(fù)，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。其次，被申請(qǐng)人并未對(duì)認(rèn)真核實(shí)商家信息，更未聯(lián)系商家核實(shí)，僅是認(rèn)為搬遷便不予立案，缺乏法律依據(jù)。被申請(qǐng)人不予立案的行政行為，屬于形式回復(fù)，未充分、全面履行國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第2號(hào)令及總局第20號(hào)令規(guī)定的充分、公平、全面、程序合法的原則，屬于典型形式上履行告知義務(wù)，故申請(qǐng)行政復(fù)議。
被申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的全國12315投訴舉報(bào)平臺(tái)的舉報(bào)不予立案回復(fù)，事實(shí)清楚，運(yùn)用法律法規(guī)恰當(dāng)。
2022年4月17日，被申請(qǐng)人接益陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全國12315投訴舉報(bào)平臺(tái)的舉報(bào)，申請(qǐng)人周某某舉報(bào)益陽市XXXX有限公司涉嫌銷售不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸材料及制品通用安全要求》的相關(guān)法律法規(guī)的產(chǎn)品。被申請(qǐng)人指定執(zhí)法人員依法進(jìn)行核查。2022年4月21日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員通過XX網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)查詢，無法查詢到申請(qǐng)人舉報(bào)的“XXXX旗艦店”的相關(guān)信息。同日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)被舉報(bào)人益陽市XXXX有限公司的登記住所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，無法聯(lián)系到被舉報(bào)人。結(jié)合核查情況，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款“經(jīng)核查，有下列情形之一的可以不予立案”第四項(xiàng)“依法可以不與立案的其他情形”和第二款“決定不予立案的應(yīng)當(dāng)填寫《不予立案審批表》”的規(guī)定，執(zhí)法人員于2022年4月26日填寫了益陽高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局《不予立案審批表》，2022年5月5日經(jīng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不予立案，并依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。”的規(guī)定，于2022年5月9日通過全國12315投訴舉報(bào)平臺(tái)向申請(qǐng)人告知了不予立案的處置結(jié)果。
綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的全國12315投訴舉報(bào)平臺(tái)的舉報(bào)不予立案的回復(fù)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，運(yùn)用法律、法規(guī)恰當(dāng)，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
本復(fù)議機(jī)關(guān)查明：申請(qǐng)人于2022年3月22日在XX平臺(tái)店鋪“XXXX旗艦店”支付5.7元購買網(wǎng)店標(biāo)題宣稱“塑料裱花袋”一份，訂單編號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXXXX，商家通過XX快遞發(fā)出，快遞單號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXX，申請(qǐng)人于2022年3月25日簽收。2022年4月17日，被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人在益陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全國12315投訴舉報(bào)平臺(tái)的舉報(bào)，申請(qǐng)人舉報(bào)其于2022年3月22日在益陽市XXXX有限公司經(jīng)營的XX購物平臺(tái)上的“XXXX旗艦店”購買了5.7元的“塑料裱花袋”，1.舉報(bào)該產(chǎn)品無標(biāo)簽標(biāo)示、無生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名廠址等內(nèi)容，涉嫌違反《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸材料及制品通用安全要求》之產(chǎn)品信息要求。2.舉報(bào)該產(chǎn)品有明顯刺鼻氣味，違反《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用塑料材料及制品》之4.2感官要求。3.舉報(bào)商家無法提供《食品接觸材料及制品通用安全要求》《食品接觸用塑料材料及制品》要求檢測(cè)所有項(xiàng)目的報(bào)告，侵犯消費(fèi)者權(quán)利，存在重大食品安全隱患。請(qǐng)求市場(chǎng)監(jiān)督局依法對(duì)商家調(diào)查，并將處理結(jié)果回復(fù)申請(qǐng)人，以便復(fù)議和起訴維權(quán)之用。
2022年4月21日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員通過XX網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)查詢，無法查詢到申請(qǐng)人舉報(bào)的“XXXX旗艦店”的相關(guān)信息。同日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)被舉報(bào)人益陽市XXXX有限公司的登記住所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，無法聯(lián)系到被舉報(bào)人，被舉報(bào)人登記住址所在地物業(yè)公司出具證明，證明被舉報(bào)人已遷出。結(jié)合核查情況，執(zhí)法人員于2022年4月26日填寫了益陽高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局《不予立案審批表》，2022年5月5日經(jīng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不予立案，于2022年5月9日通過全國12315投訴舉報(bào)平臺(tái)回復(fù)了申請(qǐng)人不予立案的處置結(jié)果。
認(rèn)定以上事實(shí)的證據(jù)有：1.《益陽高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局不予立案審批表》;2.湖南市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)單;3.《益陽高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件來源登記表》;4.益陽高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)被舉報(bào)人制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄、企業(yè)實(shí)地核查記錄表、被舉報(bào)人登記住址所在地物業(yè)公司證明及相關(guān)照片;5.益陽高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)被舉報(bào)人第二次實(shí)地核查相關(guān)資料;6.內(nèi)資企業(yè)基本信息。
本復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第七條“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》(國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第20號(hào))第四條第二款“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作”、第二十五條“舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”和《關(guān)于設(shè)立益陽高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的通知》(益編辦發(fā)〔2019〕26號(hào))的規(guī)定，被申請(qǐng)人具有處理申請(qǐng)人投訴舉報(bào)的法定職責(zé)。
在本案中，2022年4月17日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后進(jìn)行核查，通過XX網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)查詢，無法查詢到申請(qǐng)人舉報(bào)的“XXXX旗艦店”的相關(guān)信息，對(duì)被舉報(bào)人益陽市XXXX有限公司的登記住所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，無法聯(lián)系上被舉報(bào)人，被舉報(bào)人登記住址所在地物業(yè)公司出具證明，證明被舉報(bào)人已遷出。此情形下被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案”第(四)項(xiàng)“依法可以不予立案的其他情形”和第二款“決定不予立案的應(yīng)當(dāng)填寫《不予立案審批表》”的規(guī)定，經(jīng)報(bào)請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)不予立案，并在法定期限內(nèi)將不予立案決定告知申請(qǐng)人，此符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款、第二十條第一款第(四)項(xiàng)和《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》三十一條的規(guī)定。
綜上所述，被申請(qǐng)人作出的不予立案的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定：
維持益陽高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年5月9日作出的不予立案的行政行為。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
2022年9月9日
