北京市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布一認(rèn)證機(jī)構(gòu)被罰8萬(wàn)的處罰決定書(shū)
近日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布行政處罰決定書(shū)(京石市監(jiān)處罰〔2023〕2153號(hào))，八方合標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證有限公司因減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定行為，被處罰款80000元，沒(méi)收違法所得19550元。詳情如下：
行政處罰決定書(shū)文號(hào)：京石市監(jiān)處罰〔2023〕2153號(hào)
行政相對(duì)人名稱(chēng)：八方合標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證有限公司
行政相對(duì)人類(lèi)別：法人及非法人組織
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410100MA9FKMG91B
工商注冊(cè)號(hào)：410199000458296
法定代表人：張文渤
違法行為類(lèi)型：《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例(2020年)》第二十一條第二款;《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例(2020年)》第二十一條第一款
違法事實(shí)：
當(dāng)事人減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定行為的程序共計(jì)2項(xiàng)次。具體情況如下：
1.當(dāng)事人于2022年12月27日為秦皇島泰治醫(yī)療科技有限公司頒發(fā)了《質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)》、《環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)》、《中國(guó)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)》，認(rèn)證體系覆蓋的業(yè)務(wù)范圍為醫(yī)用口罩的技術(shù)開(kāi)發(fā);口罩(醫(yī)用及民用)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售(專(zhuān)業(yè)小類(lèi)代碼為：QMS：34.05.00，04.04.05、EMS：34.05.00，04.04.05、OHSMS：34.05.00，04.04.05)，當(dāng)事人任命的審核組成員柳曉東沒(méi)有體系覆蓋的活動(dòng)所需的專(zhuān)業(yè)能力，為保證審核組的能力，任命康強(qiáng)作為審核組的技術(shù)專(zhuān)家參加審核，為審核組提供技術(shù)支持。經(jīng)核實(shí)，康強(qiáng)作為審核組的技術(shù)專(zhuān)家，沒(méi)有相關(guān)工作經(jīng)歷，故沒(méi)有體系覆蓋的活動(dòng)與之相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力，無(wú)法為認(rèn)證審核活動(dòng)提供技術(shù)支持，導(dǎo)致審核組的能力缺失。當(dāng)事人上述行為遺漏了《質(zhì)量管理體系認(rèn)證規(guī)則》(國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2016 年第 20 號(hào))4.2.2.1“認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量管理體系覆蓋的活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域選擇具備相關(guān)能力的審核員組成審核組，必要時(shí)可以選擇技術(shù)專(zhuān)家參加審核組”的程序要求。
2.當(dāng)事人在秦皇島泰治醫(yī)療科技有限公司認(rèn)證過(guò)程原始檔案中標(biāo)明：2022年09月01日，秦皇島泰治醫(yī)療科技有限公司向當(dāng)事人提交管理體系認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)，其中寫(xiě)明“6.管理體系/服務(wù)覆蓋范圍內(nèi)的有效員工人數(shù)為130名”。2022年10月01日當(dāng)事人與秦皇島泰治醫(yī)療科技有限公司簽訂管理體系認(rèn)證合同，在審核方案策劃記錄表標(biāo)明秦皇島泰治醫(yī)療科技有限公司體系覆蓋人數(shù)為61人，計(jì)劃審核人日數(shù)為7.936人日，取8人日，并按照計(jì)劃開(kāi)展審核。因?yàn)楣芾眢w系認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)與審核方案策劃記錄表關(guān)于體系覆蓋人數(shù)不一致，經(jīng)本局調(diào)查核實(shí)，秦皇島泰治醫(yī)療科技有限公司實(shí)際人員數(shù)為147人。按照當(dāng)事人制作的管理體系審核時(shí)間(QMS、EMS、OHSMS)確認(rèn)規(guī)則對(duì)應(yīng)的審核人日計(jì)算，當(dāng)事人實(shí)際審核人日少于應(yīng)審核人日。當(dāng)事人上述行為遺漏了《質(zhì)量管理體系認(rèn)證規(guī)則》(國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2016 年第 20 號(hào))4.2.1.1“為確保認(rèn)證審核的完整有效，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)以附錄A所規(guī)定的審核時(shí)間為基礎(chǔ)，根據(jù)申請(qǐng)組織質(zhì)量管理體系覆蓋的活動(dòng)范圍、特性、技術(shù)復(fù)雜程度、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)程度、認(rèn)證要求和體系覆蓋范圍內(nèi)的有效人數(shù)等情況，核算并擬定完成審核工作需要的時(shí)間。
在特殊情況下，可以減少審核時(shí)間，但減少的時(shí)間不得超過(guò)附錄A所規(guī)定的審核時(shí)間的 30%”的程序要求。當(dāng)事人對(duì)秦皇島泰治醫(yī)療科技有限公司開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)，認(rèn)證費(fèi)用合計(jì)為23000元，當(dāng)事人給審核員的審核費(fèi)用是3450元，違法所得為23000-3450=19550元。
又查，當(dāng)事人在秦皇島泰治醫(yī)療科技有限公司、河北保西電力建設(shè)有限公司、亮潔環(huán)境(山西)有限公司、浙江桐升建設(shè)有限公司認(rèn)證活動(dòng)中存在收集無(wú)效材料、錯(cuò)誤錄入文字材料，導(dǎo)致認(rèn)證材料檔案歸檔錯(cuò)誤的行為。當(dāng)事人在上述認(rèn)證活動(dòng)中存在未對(duì)認(rèn)證過(guò)程作出完整記錄，歸檔留存的違法行為。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例(2020年)》第五十九條第一款第(二)項(xiàng);《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例(2020年)》第六十條第一款第(四)項(xiàng)
處罰類(lèi)別：罰款;沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物
處罰內(nèi)容：綜合裁量，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，決定處罰如下：罰款：80000元;沒(méi)收違法所得：19550元;
罰款金額(萬(wàn)元)：8
沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物的金額(萬(wàn)元)：1.955
處罰決定日期：2023-12-27
處罰有效期：2099-12-30
公示截止期：2024-03-27
處罰機(jī)關(guān)：北京市石景山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
發(fā)布日期：2024/01/02
