60號令又要更新了，《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》公開征求意見！
為貫徹落實《食品安全法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步督促落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，市場監(jiān)管總局起草了《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年6月12日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
一、登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：https://www.samr.gov.cn)，進(jìn)入首頁“互動”欄目下的“征集調(diào)查”提出意見。
二、關(guān)于《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》的意見，可以通過電子郵件將意見建議發(fā)送至gzzb@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》反饋意見”字樣;或者通過信函郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司(郵編：100088)，并請在信封上注明“《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》反饋意見”字樣。
三、關(guān)于《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》的意見，可以通過電子郵件將意見建議發(fā)送至cyjgec@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》反饋意見”字樣;或者通過信函郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營司(郵編：100088)，并請在信封上注明“《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》反饋意見”字樣。
附件：1.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)
2.集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)
3.《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》修訂說明
4.《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》起草說明
市場監(jiān)管總局
2024年5月13日
附件1
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)
第一條 為了督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，強化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責(zé)任制，依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實食品安全主體責(zé)任的長效機制。食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。
食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等否決建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險隱患。
第五條 在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，下列食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)：
(一)特殊食品生產(chǎn)企業(yè);
(二)大中型食品生產(chǎn)企業(yè);
(三)大中型食品銷售企業(yè);
(四)大中型餐飲服務(wù)企業(yè)(含中央廚房、集體用餐配送單位);
(五)連鎖食品銷售、連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)的總部。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際，指導(dǎo)本轄區(qū)具備條件的企業(yè)配備食品安全總監(jiān)。
第六條 食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)具備下列食品安全管理能力：
(一)掌握相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)具備識別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險的專業(yè)知識;
(三)熟悉本企業(yè)食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求;
(四)參加企業(yè)組織的食品安全管理人員培訓(xùn)并通過考核;
(五)其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。
第七條 因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè)，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。
因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。
第八條 食品安全總監(jiān)按照職責(zé)要求直接對本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作，承擔(dān)下列職責(zé)：
(一)組織擬定食品安全管理制度，督促落實食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、出廠檢驗、追溯體系建設(shè)、投訴舉報處理等食品安全方面的責(zé)任要求;
(二)組織擬定并督促落實食品安全風(fēng)險防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實施食品召回;
(三)組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應(yīng)急演練，落實食品安全事故報告義務(wù)，采取措施防止事故擴大;
(四)負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核;
(五)接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實提供有關(guān)情況，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實;
(六)其他食品安全管理責(zé)任。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》。
第九條 食品安全員按照職責(zé)要求對食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，從事食品安全管理具體工作，承擔(dān)下列職責(zé)：
(一)督促落實食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求;
(二)檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護食品安全生產(chǎn)經(jīng)營過程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料;
(三)對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，及時采取有效措施整改并報告;
(四)記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況;
(五)配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故;
(六)其他食品安全管理責(zé)任。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，細(xì)化制定《食品安全員守則》。
第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合企業(yè)實際，落實自查要求，制定《食品安全風(fēng)險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。
第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全日管控制度。生產(chǎn)經(jīng)營期間，食品安全員每日根據(jù)《食品安全風(fēng)險管控清單》進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，按照程序及時上報食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實行零風(fēng)險報告。
第十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全周排查制度。生產(chǎn)經(jīng)營期間，食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周食品安全排查治理報告》。
第十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全月調(diào)度制度。生產(chǎn)經(jīng)營期間，主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié)，對下個月重點工作作出調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未配備食品安全總監(jiān)的，前款規(guī)定的食品安全總監(jiān)相關(guān)職責(zé)由食品安全員履行。
第十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的配備、調(diào)整情況，《食品安全風(fēng)險管控清單》《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》以及食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見建議和報告等履職情況予以記錄并存檔備查。
第十五條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)建立并落實食品安全責(zé)任制等管理制度，企業(yè)在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患以及整改情況，作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對本企業(yè)職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，對食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識培訓(xùn)、考核，每年培訓(xùn)時間不少于40小時，并對培訓(xùn)、考核情況予以記錄，存檔備查。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南及考核大綱、考試題庫等，組織對本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員隨機進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。
抽查考核不合格，不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。
第十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。
鼓勵企業(yè)建立對食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。
第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責(zé)任制要求落實食品安全責(zé)任的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：
(一)故意實施違法行為;
(二)違法行為性質(zhì)惡劣;
(三)違法行為造成嚴(yán)重后果。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān)、食品安全員依照本規(guī)定第四條第二款提出的否決建議的，屬于前款規(guī)定的故意實施違法行為的情形。食品安全總監(jiān)、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的，不予處罰。
第二十條 本規(guī)定下列用語的含義是：
(一)主要負(fù)責(zé)人是指本企業(yè)的法定代表人或其全權(quán)受托人、實際控制人等;
(二)食品安全總監(jiān)是指本企業(yè)管理層中負(fù)責(zé)食品安全的管理人員;
(三)食品安全員是指本企業(yè)具體負(fù)責(zé)食品安全的管理人員。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、大型食品倉儲企業(yè)、食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際，參照本規(guī)定制定其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任的管理辦法。
第二十二條 本規(guī)定自2024年 月 日起施行。
附件2
集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)
第一條 為督促集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任，強化主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，集中用餐單位食堂(以下簡稱食堂)及其承包經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條 集中用餐單位主要負(fù)責(zé)人對本單位食品安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責(zé)任制，依法加強對集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為的管理。
學(xué)校(含托幼機構(gòu)，以下同)，食品安全實行校長(園長)負(fù)責(zé)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，建立健全并落實有關(guān)食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查。
第四條食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責(zé)任制，依法配備與食堂規(guī)模、食品經(jīng)營項目、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，明確主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé)。食堂主要負(fù)責(zé)人對本食堂食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實食品安全主體責(zé)任的長效機制。食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。
第五條 承包經(jīng)營食堂的，集中用餐單位應(yīng)當(dāng)與承包經(jīng)營企業(yè)依法簽訂合同，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定，在集中用餐單位的指導(dǎo)下建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責(zé)任制，承包經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對承包經(jīng)營的食堂食品安全工作負(fù)責(zé)。
承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向集中用餐單位提供真實有效的食品安全組織構(gòu)架、管理制度、人員培訓(xùn)督導(dǎo)、食材采購配送等證明文件。
第六條 食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。
食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)餐飲服務(wù)活動等否決建議，食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險隱患。
第七條 在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，下列食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)均應(yīng)配備食品安全總監(jiān)：
(一)用餐人數(shù)300人以上的托幼機構(gòu)食堂;
(二)用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂;
(三)用餐人數(shù)300人以上的養(yǎng)老機構(gòu)食堂;
(四)用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過1000人的單位食堂。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際，指導(dǎo)本轄區(qū)具備條件的食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)配備食品安全總監(jiān)。
第八條 食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)具備下列食品安全管理能力：
(一)掌握相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)具備識別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險的專業(yè)知識;
(三)熟悉本食堂食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、設(shè)計和布局、操作規(guī)程等經(jīng)營過程控制要求;
(四)參加本單位或其食堂組織的食品安全管理人員培訓(xùn)并通過考核;
(五)其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。
第九條 因食品安全違法被吊銷許可證的食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。
因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。
第十條 按照職責(zé)要求，食堂的食品安全總監(jiān)對食堂的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、承包經(jīng)營企業(yè)的食品安全總監(jiān)對承包經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，食品安全總監(jiān)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作，承擔(dān)下列職責(zé)：
(一)組織擬定食品安全管理制度，督促落實食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗、餐飲服務(wù)過程控制、投訴舉報處理等食品安全方面的責(zé)任要求;
(二)組織擬定并督促落實食品安全風(fēng)險防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時向本單位及其食堂主要負(fù)責(zé)人報告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為;
(三)組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應(yīng)急演練，落實食品安全事故報告義務(wù)，采取措施防止事故擴大;
(四)負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核;
(五)接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實提供有關(guān)情況并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實;
(六)其他食品安全管理責(zé)任。
食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合實際，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》。
第十一條 食品安全員按照職責(zé)要求對食品安全總監(jiān)或者食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，從事食品安全管理具體工作，承擔(dān)下列職責(zé)：
(一)督促落實餐飲服務(wù)過程控制要求;
(二)檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護餐飲服務(wù)過程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料;
(三)對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，及時采取有效措施整改并報告;
(四)記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況;
(五)配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故;
(六)其他食品安全管理責(zé)任。
食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合實際，細(xì)化制定《食品安全員守則》。
第十二條 食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合實際，落實自查要求，制定《食品安全風(fēng)險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。
第十三條 食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全日管控制度。經(jīng)營期間，食品安全員每日根據(jù)《食品安全風(fēng)險管控清單》進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，按照程序及時上報食品安全總監(jiān)或者主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實行零風(fēng)險報告。
第十四條 食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全周排查制度。經(jīng)營期間，食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周食品安全排查治理報告》。
第十五條 食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全月調(diào)度制度。經(jīng)營期間，主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié)，對下個月重點工作作出調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》。
食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)不屬于本規(guī)定第七條應(yīng)配備食品安全總監(jiān)的，主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取1次食品安全員管理工作情況匯報，對當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié)，對下個月重點工作作出調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》。
第十六條 食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的配備、調(diào)整情況，《食品安全風(fēng)險管控清單》《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》以及食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見建議和報告等履職情況予以記錄并存檔備查。
第十七條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將集中用餐單位、食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)建立并落實食品安全責(zé)任制等管理制度，食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患以及整改情況，作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
第十八條 食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，對食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識培訓(xùn)、考核，每年培訓(xùn)時間不少于40小時，并對培訓(xùn)、考核情況予以記錄，存檔備查。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南及考核大綱、考試題庫等，組織對本轄區(qū)食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員隨機進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。
抽查考核不合格，不再符合餐飲服務(wù)要求的，食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。
第十九條 食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。
鼓勵食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)建立對食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。
第二十條 食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責(zé)任制要求落實食品安全責(zé)任的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十一條 食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：
(一)故意實施違法行為;
(二)違法行為性質(zhì)惡劣;
(三)違法行為造成嚴(yán)重后果。
食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)，以及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān)、食品安全員依照本規(guī)定第六條第二款提出的否決建議的，屬于前款規(guī)定的故意實施違法行為的情形。食品安全總監(jiān)、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的，不予處罰。
集中用餐單位違反食品安全法律法規(guī)，造成不良影響或者損失的，由相關(guān)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。實施營養(yǎng)改善計劃的學(xué)校違反食品安全法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)從重處理。
第二十二條 本規(guī)定下列用語的含義是：
(一)主要負(fù)責(zé)人是指食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)的法定代表人或其全權(quán)受托人、實際控制人等;
(二)食品安全總監(jiān)是指經(jīng)過正式任命的食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)管理層中負(fù)責(zé)食品安全的管理人員;
(三)食品安全員是指經(jīng)過正式任命的食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)具體負(fù)責(zé)食品安全的管理人員。
第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)屬地市場監(jiān)督管理部門參照本規(guī)定加強對用餐人數(shù)較少且參照小餐飲管理的小型食堂的監(jiān)督管理。
第二十四條 本規(guī)定自2024年 月 日起施行。
附件3
《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》修訂說明
一、修訂背景
為推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)真正落實企業(yè)主體責(zé)任，及時防范化解風(fēng)險隱患，守住食品安全底線，市場監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)有關(guān)要求，于2022年發(fā)布實施《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(以下稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》實施一年多來，通過抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員履行崗位職責(zé)，進(jìn)一步壓實了企業(yè)主體責(zé)任。但在具體實踐中還存在落實主體責(zé)任的企業(yè)范圍不夠全面、責(zé)任人員不夠明確、相關(guān)責(zé)任要求不夠細(xì)化等不足，需要結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責(zé)任實際和基層監(jiān)管實踐需要，對《規(guī)定》進(jìn)行修訂。
二、修訂的主要內(nèi)容
《規(guī)定》修訂工作堅持立足食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實際和基層監(jiān)管實踐，針對企業(yè)落實主體責(zé)任過程中出現(xiàn)的新情況新問題，圍繞強化食品安全風(fēng)險防控、明確責(zé)任人員范圍、做好相關(guān)制度銜接，重點修訂8方面內(nèi)容。
一是將《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》名稱修改為《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，原《規(guī)定》中的“企業(yè)”統(tǒng)一明確為“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)”。
二是將原《規(guī)定》中關(guān)于集中用餐單位的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整到新起草的《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。
三是在第五條配備食品安全總監(jiān)的企業(yè)類型中明確“大中型餐飲服務(wù)企業(yè)”包含“中央廚房和集體用餐配送單位”。
四是在第十一條、第十二條、第十三條增加“生產(chǎn)經(jīng)營期間”表述，進(jìn)一步明確企業(yè)僅在生產(chǎn)經(jīng)營期間執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制，并在第十三條增加“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未配備食品安全總監(jiān)的，前款規(guī)定的食品安全總監(jiān)相關(guān)職責(zé)由食品安全員履行。”作為第二款。
五是在第十六條第一款增加“每年培訓(xùn)時間不少于40小時”要求，將原《規(guī)定》第二款“食品安全管理人員考核指南”修改為“企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南及考核大綱、考試題庫等”，并增加對主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督抽考要求。
六是將第十九條“法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”修改為“主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員”，進(jìn)一步明確處罰到人的對象范圍。
七是將原《規(guī)定》第二十條中關(guān)于相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)一步明確為主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員，并界定上述人員范圍。
八是將原《規(guī)定》第二十一條第一款和第二款中的“可以”修改為“應(yīng)當(dāng)”，進(jìn)一步強化相關(guān)責(zé)任落實。
附件4
《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》起草說明
一、起草背景
保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全是貫徹落實習(xí)近平總書記重要論述的具體實踐，是堅持以人民為中心、維護社會大局穩(wěn)定的重要內(nèi)容，是推動食品安全高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域。學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院、機關(guān)食堂等集中用餐單位食品安全是餐飲服務(wù)食品安全的重中之重。一是用餐群體特殊，主要涉及學(xué)生、老人、病人等重點人群，學(xué)生家長、老人子女、患者家屬等對食品安全高度關(guān)注。二是用餐規(guī)模大，就餐人數(shù)多，用餐集中度高，食材供應(yīng)量大，一旦出現(xiàn)食品安全問題，易引發(fā)群體性食源性疾病。三是管理難度大，集中用餐單位供餐形式多樣，包括食堂自營、承包經(jīng)營、供餐單位送餐等，不同經(jīng)營主體的食品安全管理水平參差不齊。
為督促集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全責(zé)任制，提高風(fēng)險防控能力，切實維護群眾飲食健康，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，市場監(jiān)管總局組織起草了《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定(征求意見稿)》)。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)定(征求意見稿)》共24條，主要包括以下5個方面內(nèi)容：一是明確了制定目的、適用范圍、總體要求、責(zé)任體系、設(shè)置原則等總體要求;二是明確細(xì)化了集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的任職要求和具體職責(zé)任務(wù)等;三是明確了日管控、周排查、月調(diào)度等食品安全總監(jiān)、食品安全員日常履職的工作機制和具體要求;四是明確集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)、各類食品安全管理人員在履行責(zé)任方面的具體措施和培訓(xùn)、考核等方面的管理要求;五是明確了違法情形及處罰到人等相關(guān)法律責(zé)任。
三、需要說明的幾個問題
(一)關(guān)于設(shè)置“雙總監(jiān)”的規(guī)定。《規(guī)定(征求意見稿)》要求，集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)均應(yīng)配備食品安全總監(jiān)，并按規(guī)定落實食品安全主體責(zé)任。主要考慮是，集中用餐單位食堂作為主辦方，對食品安全負(fù)有管理責(zé)任;承包經(jīng)營企業(yè)按照合同約定直接負(fù)責(zé)日常運營，對食品安全負(fù)有直接責(zé)任。
(二)關(guān)于學(xué)校食品安全的規(guī)定?！兑?guī)定(征求意見稿)》要求，學(xué)校食品安全實行校長(園長)負(fù)責(zé)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，建立健全并落實有關(guān)食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查。主要考慮是，《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第三章明確了學(xué)校承當(dāng)?shù)氖称钒踩饕氊?zé)，在《規(guī)定(征求意見稿)》中予以重申和強化，督促校長(園長)切實履行主體責(zé)任，保障廣大師生用餐安全。
(三)關(guān)于集中用餐單位違法處罰的規(guī)定。《規(guī)定(征求意見稿)》要求，集中用餐單位違反食品安全法律法規(guī)，造成不良影響或者損失的，由相關(guān)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。主要考慮是，《食品安全法》第五十七條，規(guī)定了“學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強對集中用餐單位的食品安全教育和日常管理”，對于集中用餐單位違法行為的處罰，除由市場監(jiān)管部門依照食品安全法律法規(guī)處罰外，還應(yīng)由相關(guān)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
