《進(jìn)一步加強貨車非法改裝和超限超載治理工作的通知》政策解讀
《進(jìn)一步加強貨車非法改裝和超限超載治理工作的通知》政策解讀
一、制定背景
根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強治理貨車非法改裝和超限超載工作的部署，為健全完善全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法履職、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、多方聯(lián)合行動的工作機制，嚴(yán)格落實地方政府及相關(guān)部門責(zé)任，加強貨車非法改裝和超限超載的治理工作，交通運輸局起草了《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強貨車非法改裝和超限超載治理工作的通知》(以下簡稱“通知”)?！锻ㄖ肪幹埔詠?，廣泛征求市相關(guān)部門意見，認(rèn)真聽取建議，形成了《通知》。
二、制定依據(jù)
《公路安全保護(hù)條例》(國務(wù)院令第593號)
《交通運輸部公安部關(guān)于進(jìn)一步加強治理公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知》
《武漢市貨運車輛超限運輸治理辦法》(市人民政府令第231號)
《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第1號)
《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258—2012)
《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》(GB21861—2014)
《機動車維修管理規(guī)定》(交通運輸部令2019年第20號)
《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》
三、制定的必要性
違法超限超載被稱為公路第一殺手，不僅嚴(yán)重破壞公路和橋梁設(shè)施，容易引發(fā)道路交通事故，危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且嚴(yán)重擾亂運輸市場秩序，依法進(jìn)一步加強違法超限超載治理刻不容緩。
一是極易誘發(fā)交通安全事故。超限超載車輛長期處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，車輛制動、操作等安全性能較低，極易發(fā)生爆胎、剎車失靈、鋼板彈簧折斷、半軸斷裂等險情，給交通安全帶來嚴(yán)重隱患。據(jù)統(tǒng)計，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運輸引起。
二是大幅縮短公路使用壽命。超限超載車輛的荷載一般遠(yuǎn)超公路和橋梁的設(shè)計承受荷載，其頻繁行駛公路，造成路面損壞、橋梁斷裂，大幅縮短公路正常使用年限，致使提前大中修。據(jù)測算，如果行駛公路的車輛超限超載50%左右，公路正常使用壽命將縮短約80%，以一般等級瀝青路面的設(shè)計使用年限12年到15年為例，實際使用壽命僅為2年到2.5年，給國家財產(chǎn)造成了巨大損失。
三是嚴(yán)重擾亂運輸市場秩序。過剩運力擁擠在有限的貨運市場空間，導(dǎo)致運價降低，運價下滑又刺激了車輛超限超載，靠超限超載來彌補損失，從而形成越超限超載運價越低，運價越低越超限超載的惡性循環(huán)。
四、深入理解《通知》內(nèi)涵
《通知》確立了通過持續(xù)深入開展綜合治理，有效遏制貨車非法改裝和高速公路、國省干線公路、城市道路橋梁隧道以及農(nóng)村公路超限超載現(xiàn)象，建立完善權(quán)責(zé)清晰、運行順暢、執(zhí)行有力、科學(xué)長效的治超工作體系的工作目標(biāo)。
《通知》構(gòu)建了建路面聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制。路面執(zhí)法是治理違法超限超載的最后一道屏障，也是一道不能被突破的底線，必須強力推進(jìn)。但一直以來，部分地區(qū)路面執(zhí)法中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)不完善、路警聯(lián)合機制不健全、執(zhí)法手段較單一等，一定程度上影響了治理成效。圍繞這些薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，《通知》有針對性的提出了解決方案和措施，使路面執(zhí)法真正發(fā)揮好防火墻的作用。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管副市長任組長，市直有關(guān)部門和各區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的市治理貨車非法改裝和超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市交通運輸局辦公。公安交通管理、城管執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)和信息化、市場監(jiān)管等部門要安排專人到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。各區(qū)人民政府為本轄區(qū)治超工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并成立相應(yīng)的機構(gòu)，明確工作職責(zé)，強化主體責(zé)任，建立健全長效常態(tài)治超工作機制，切實抓好本轄區(qū)治超工作。
二是強化保障支撐。切實加強制度建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善《武漢市貨運車輛超限運輸治理辦法》，健全經(jīng)費保障機制，市、區(qū)財政部門要將治超設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理、運行以及信息化建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年根據(jù)實際情況安排和保障工作專項經(jīng)費。
三是強化檢查督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組要對治超工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報檢查情況，對工作不力、問題突出的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)并督促限期整改。各區(qū)人民政府要將治超工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，制定考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任倒查追究制，確保各項工作的落實。
五、解讀機關(guān)和聯(lián)系方式
1.解讀機關(guān)：武漢市交通運輸局
2.解讀人：瞿 曦
3.聯(lián)系方式：68820217
