泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)處置惡意投訴舉報(bào)行為暫行規(guī)定的通知
各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，開(kāi)發(fā)區(qū)分局：
經(jīng)2021年2月26日第4次局務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)將《泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局處置惡意投訴舉報(bào)行為暫行規(guī)定》予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年3月8日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局處置惡意投訴舉報(bào)行為暫行規(guī)定
一、為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，防范因牟利性惡意投訴、惡意舉報(bào)行為過(guò)多占用有限的行政資源，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》“對(duì)惡意舉報(bào)非法牟利的行為，要依法嚴(yán)厲打擊”、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）“依法規(guī)范牟利性‘打假’和索賠行為”、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）“依法打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐行為和以‘打假’為名的敲詐勒索行為”等有關(guān)精神，以及《泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局等六部門(mén)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)惡意索賠惡意舉報(bào)行為 維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，結(jié)合泉州實(shí)際，制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定所稱(chēng)惡意投訴舉報(bào)行為，應(yīng)當(dāng)從是否以牟利為目的、是否知假買(mǎi)假、購(gòu)買(mǎi)的商品是否超出合理生活消費(fèi)需要等方面進(jìn)行綜合判斷、甄別。
三、處理惡意投訴舉報(bào)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政，突出問(wèn)題導(dǎo)向，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)信用，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。
四、判斷投訴舉報(bào)是否存在惡意或不正當(dāng)目的，應(yīng)綜合考慮以下因素：
?。ㄒ唬┵?gòu)買(mǎi)、使用商品的數(shù)量或者接受服務(wù)的次數(shù)明顯超出合理生活消費(fèi)數(shù)量或次數(shù)的；
?。ǘ┟髦驊?yīng)知商品或服務(wù)存在質(zhì)量問(wèn)題仍然購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)的；
?。ㄈ┮蛸?gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)獲得懲罰性賠償后，再次購(gòu)買(mǎi)相同商品或接受相同服務(wù)的；
（四）短時(shí)間內(nèi)向同一經(jīng)營(yíng)者或同行業(yè)經(jīng)營(yíng)者反復(fù)購(gòu)買(mǎi)相同或相似的商品，并以相同或相似商品為標(biāo)的物分別提起投訴舉報(bào)的；
?。ㄎ澹┪匆蛸?gòu)買(mǎi)商品或使用服務(wù)損害其人身、財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益，僅以商品或者服務(wù)的廣告宣傳、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等行為違反法律強(qiáng)制性規(guī)定為由要求經(jīng)營(yíng)者賠償?shù)模?/p>
?。妒袌?chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局第20號(hào)令）中所要求提供的投訴人基本信息為虛假的，如，不同投訴人使用同一手機(jī)號(hào)碼、同一地址等；
?。ㄆ撸┎慌浜限k案單位核實(shí)驗(yàn)證身份信息以及無(wú)法提供消費(fèi)關(guān)系證明和其他相關(guān)證據(jù)材料的；
?。ò耍┢渌弦阅怖麨槟康馁?gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)等惡意投訴舉報(bào)特征的行為。
符合上述（一）至（七）條款規(guī)定之一的，由縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合投訴舉報(bào)個(gè)案具體情形綜合判斷，符合第（八）條款規(guī)定情形的，由縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)具體情形提出初審意見(jiàn)后上報(bào)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審核判定。
五、對(duì)符合第四條規(guī)定情形的投訴應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況判定是否生活消費(fèi)需要，對(duì)于不屬于生活消費(fèi)需要的不予受理或終止受理。
六、泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)熱線(xiàn)在錄入處理惡意投訴過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)投訴實(shí)名制。
七、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將惡意投訴舉報(bào)信息通報(bào)當(dāng)?shù)匦?、信訪(fǎng)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息共享，協(xié)同監(jiān)管，但應(yīng)依法保護(hù)投訴舉報(bào)人的個(gè)人信息。
八、明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍，對(duì)惡意投訴舉報(bào)，除可能引發(fā)食品安全事故或者涉嫌犯罪等有明確獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的以外，原則上不予獎(jiǎng)勵(lì)。
九、注重強(qiáng)化對(duì)惡意投訴舉報(bào)信息的匯總研判，處理涉嫌惡意投訴舉報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌敲詐勒索、詐騙等行為，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。
十、加強(qiáng)廉政建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度。要預(yù)防和避免在處置惡意投訴舉報(bào)中出現(xiàn)與投訴舉報(bào)人合謀、被投訴舉報(bào)人裹挾、借機(jī)打擊報(bào)復(fù)等問(wèn)題，不得濫用行政處罰權(quán)、行政調(diào)解中的特殊地位，有效控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
十一、本規(guī)定由泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
十二、本規(guī)定自公布之日起30日后開(kāi)始實(shí)施，試行兩年。
