浙江省市場監(jiān)督管理局 浙江省商務廳浙江省經濟和信息化廳關于切實做好商務、鹽業(yè)執(zhí)法事項劃轉加強監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作的通知
各市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門，商務、鹽業(yè)主管部門：
根據(jù)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)<關于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實施意見>的通知》(以下簡稱《通知》)精神，經報省政府同意，商務、鹽業(yè)執(zhí)法事項整合劃入市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法范圍。為切實做好商務、鹽業(yè)執(zhí)法事項劃轉工作，加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，保障履職到位，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、提高思想認識，切實增強做好商務、鹽業(yè)執(zhí)法事項劃轉工作的責任感
將商務、鹽業(yè)執(zhí)法職責整合劃入市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法范圍，是省委、省政府貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊密結合我省實際，研究作出的重大改革舉措，是進一步深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革浙江實踐的重要內容，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、深入推進“最多跑一次”和數(shù)字化改革、轉變政府職能的重要體現(xiàn)，是全面整合市場監(jiān)管職能，構建統(tǒng)一、權威、廉潔、高效的市場監(jiān)管執(zhí)法體系的關鍵環(huán)節(jié)，是維護公平競爭市場秩序、營造良好發(fā)展環(huán)境的有力手段。全省各級市場監(jiān)管部門和商務、鹽業(yè)主管部門要充分認識將商務、鹽業(yè)執(zhí)法職責整合劃入市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法范圍的重要意義，深刻領會精神，準確把握要求，切實增強責任感、使命感和緊迫感，積極主動、平穩(wěn)快速地做好執(zhí)法事項劃轉、建立監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制等工作，確保各項改革要求落實到位、取得良好效果。
二、嚴格把握要求，認真做好商務、鹽業(yè)執(zhí)法事項劃轉銜接工作
(一)及時調整權力事項。各級市場監(jiān)管部門和商務、鹽業(yè)主管部門應對照省政府批準劃轉的商務、鹽業(yè)執(zhí)法事項目錄，及時在浙江省權力事項庫(監(jiān)管庫)中完成調整，將行政執(zhí)法事項、日常監(jiān)管事項分別在市場監(jiān)管部門和商務、鹽業(yè)主管部門的權力清單中體現(xiàn)。其中，省級部門的權力事項于2021年3月底前完成調整，市、縣(市)及保留執(zhí)法層級的區(qū)兩級部門的權力事項于2021年4月10日前同步完成調整。自2021年4月11日起，上述行政處罰事項由市場監(jiān)管部門行使，除已立案但尚未結案的以外，原業(yè)務主管部門不得再行使。2021年4月10日前已立案未結案案件和歷史遺留案件仍由原業(yè)務主管部門繼續(xù)負責辦理和案卷檔案保管，并承擔相應行政復議、行政訴訟和法治考核等責任。上述行政處罰事項，除省級部門保留行使的行政處罰事項以外，全部實行屬地管理。
各市、縣(市)及保留執(zhí)法層級的區(qū)市場監(jiān)管部門和商務、鹽業(yè)主管部門應根據(jù)省政府批準劃轉的商務、鹽業(yè)執(zhí)法事項目錄，簽訂事權交接協(xié)議，于2021年4月10日前向社會發(fā)布公告，并分別報送上一級業(yè)務主管部門備案。
劃轉事項目錄公布后，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢情況，商務、鹽業(yè)主管部門應在做好日常監(jiān)管事項權力清單調整的同時，及時告知市場監(jiān)管部門同步對執(zhí)法事項權力清單進行調整。
(二)明確部門職責邊界。根據(jù)省政府批復精神，商務、鹽業(yè)執(zhí)法職責整合劃入市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法范圍后，其行政執(zhí)法職責由市場監(jiān)管部門承擔，日常監(jiān)管職責由商務、鹽業(yè)主管部門承擔。日常監(jiān)管和行政執(zhí)法的職責邊界統(tǒng)一明確為：商務、鹽業(yè)主管部門負責日常監(jiān)管和投訴舉報受理，對發(fā)現(xiàn)、移送的違法線索進行處理，責令改正;需要立案查處的，將相關證據(jù)材料移送市場監(jiān)管部門。市場監(jiān)管部門按程序辦理并將處理結果反饋商務、鹽業(yè)主管部門。
(三)強化信息通報共享。各級市場監(jiān)管部門和商務、鹽業(yè)主管部門應通過浙江省政務服務網(wǎng)、全省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，加強部門間監(jiān)管執(zhí)法相關工作的信息共享、數(shù)據(jù)共通、結果共用。商務、鹽業(yè)主管部門應將有關行業(yè)監(jiān)管規(guī)范、標準、上級主管部門行政規(guī)范性文件和政策等信息和材料及時提供給市場監(jiān)管部門，通過浙江省政務服務網(wǎng)向各級市場監(jiān)管部門開放行政許可、日常檢查等基礎性信息數(shù)據(jù)的實時查詢、在線校驗、信息共享等功能，通過全省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺向有權查處的屬地市場監(jiān)管部門移送立案查處所需的相關證據(jù)材料。市場監(jiān)管部門應及時將相關行政執(zhí)法結果類數(shù)據(jù)信息通過浙江省政務服務網(wǎng)、全省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺共享至商務、鹽業(yè)主管部門;涉及許可證件吊銷的行政執(zhí)法決定，在作出吊銷決定后應及時抄送發(fā)證的商務、鹽業(yè)主管部門。
三、健全長效機制，加強日常監(jiān)管與行政執(zhí)法協(xié)作配合
(一)建立業(yè)務協(xié)作機制。各級市場監(jiān)管部門和商務、鹽業(yè)主管部門應共同建立業(yè)務協(xié)作機制，加強協(xié)作配合。在監(jiān)管執(zhí)法過程中，遇到重大、疑難問題需要另一方提供協(xié)助的，通過書面方式提出，另一方在收到相關文書后應在規(guī)定時間內依職責做好相應協(xié)助工作;涉及需要另一方出具專業(yè)性或技術性認定意見的，應當于10個工作日內書面反饋，如有特殊情況可適當延長。在監(jiān)管執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)存在重大風險隱患或違法行為多發(fā)領域、環(huán)節(jié)的，應及時互相通報，采取有效措施，切實加強監(jiān)管。涉及需要向上一級部門請示的事項，由對應部門負責請示。
(二)建立議事協(xié)調機制。各級市場監(jiān)管部門和商務、鹽業(yè)主管部門應共同建立議事協(xié)調機制，及時商議涉及劃轉事項的執(zhí)法計劃、重大執(zhí)法行動、重要監(jiān)管制度，研究解決監(jiān)管執(zhí)法銜接工作中的熱點難點問題，共同加強對下一級部門的業(yè)務指導。
(三)建立規(guī)范執(zhí)法機制。各級市場監(jiān)管部門和商務、鹽業(yè)主管部門應共同建立規(guī)范執(zhí)法機制，加強涉及執(zhí)法劃轉事項的法律法規(guī)及業(yè)務培訓，推進行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化建設，落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項制度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(四)建立執(zhí)法監(jiān)督機制。各級市場監(jiān)管部門和商務、鹽業(yè)主管部門應共同建立執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對下一級部門履行日常監(jiān)管、行政執(zhí)法職責情況的監(jiān)督，嚴格責任追究，確保依法履職。商務、鹽業(yè)主管部門無正當理由不依法履行行政審批、日常監(jiān)管、行業(yè)管理職責或拒不履行協(xié)作配合義務，市場監(jiān)管部門無正當理由拒絕接受移交的案件線索，不依法履行行政執(zhí)法職責或拒不履行協(xié)作配合義務的，另一方應當提出糾正建議，拒不糾正或采取補救措施的，應當將有關情況抄送同級紀檢監(jiān)察部門依法依規(guī)處理。
四、加強組織領導，確保各項工作落實到位
(一)強化工作責任。各級市場監(jiān)管部門和商務、鹽業(yè)主管部門要高度重視，把商務、鹽業(yè)執(zhí)法職責劃轉工作作為重要工作來抓，及時聯(lián)合召開會議學習省政府批復、三個省級部門聯(lián)合發(fā)布的公告及本通知精神，對本地商務、鹽業(yè)執(zhí)法事項劃轉工作進行研究部署，統(tǒng)一思想認識，明確責任分工，落實工作措施，嚴格把握進度，確保按時保質完成各項工作任務。
(二)注重協(xié)同配合。各級市場監(jiān)管部門和商務、鹽業(yè)主管部門要增強大局觀念和協(xié)作意識，主動靠前一步，加強溝通協(xié)調，密切協(xié)作配合，協(xié)同做好執(zhí)法事項劃轉工作，建立健全協(xié)作配合機制，強化信息通報共享、日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案銜接、執(zhí)法事項會商，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，保障履職到位。
(三)加強情況報告。各地在推進商務、鹽業(yè)執(zhí)法事項劃轉過程和日常工作中，如遇到疑難問題，應及時向上級主管部門報告。各縣(市)及保留執(zhí)法層級的區(qū)市場監(jiān)管部門和商務、鹽業(yè)主管部門于2021年4月20日前聯(lián)合向設區(qū)市主管部門分別報送執(zhí)法事項劃轉、協(xié)作機制建立等工作落實情況報告，各設區(qū)市市場監(jiān)管部門和商務、鹽業(yè)主管部門于2021年4月25日前聯(lián)合向省級主管部門分別報送本地區(qū)工作落實情況報告。
省市場監(jiān)管局聯(lián)系人：李蕾，電話：0571-89762231
省商務廳聯(lián)系人：王佩蘭，電話：0571-28939288
省經信廳聯(lián)系人：張兆發(fā)，電話：0571-87058134
附件：整合劃入市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法范圍的商務、鹽業(yè)執(zhí)法事項目錄
浙江省市場監(jiān)督管理局 浙江省商務廳
浙江省經濟和信息化廳
2021年3月3日
抄送：省委編辦、省綜合執(zhí)法辦
