反壟斷法修正草案將二審： 進(jìn)一步明確反壟斷制度在平臺(tái)的適用規(guī)則
法工委發(fā)言人楊合慶表示，反壟斷法修正草案擬提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議。
據(jù)了解，2021年10月，全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)反壟斷法修正草案進(jìn)行了初次審議。
楊合慶說(shuō)，根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)此次審議的草案二次審議稿擬作以下主要修改：
一是根據(jù)反壟斷執(zhí)法體制改革的最新實(shí)踐，明確“國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)”是本法的執(zhí)法部門(mén)。
二是進(jìn)一步明確反壟斷相關(guān)制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體適用規(guī)則。
三是完善壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則。
四是對(duì)未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中的調(diào)查、處理程序進(jìn)行完善。
五是對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中的審查工作提出具體要求。
“反壟斷法修正草案總結(jié)反壟斷執(zhí)法實(shí)踐，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)反壟斷相關(guān)制度規(guī)則作了進(jìn)一步完善。”楊合慶說(shuō)，關(guān)于壟斷協(xié)議方面：
一是增加了“安全港”的規(guī)則，對(duì)經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人訂立壟斷協(xié)議，不包括競(jìng)爭(zhēng)者之間訂立的橫向壟斷協(xié)議。如果經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額低于法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定條件的，法律不予禁止，這就是壟斷協(xié)議的“避風(fēng)港”規(guī)則。
二是增加規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得組織其他的經(jīng)營(yíng)者來(lái)達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性的幫助，也就是實(shí)踐中有些經(jīng)營(yíng)者不直接參與，自己不訂立壟斷協(xié)議，但是組織別人制定壟斷協(xié)議，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。
三是完善了縱向壟斷協(xié)議的認(rèn)定規(guī)則。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成的縱向壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者能夠證明不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，法律也不予禁止。
關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中方面，楊合慶介紹，增加了未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中的調(diào)查、處理程序，對(duì)于未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但有證據(jù)證明具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營(yíng)者申報(bào)，經(jīng)營(yíng)者不申報(bào)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，增加了經(jīng)營(yíng)者集中審查期限中止計(jì)算的情形和通知要求，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者集中審查程序。
“按照黨中央關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，修正草案要求國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全經(jīng)營(yíng)者集中分類(lèi)分級(jí)審查制度，依法加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者集中的審查，提高審查質(zhì)量和效率。”楊合慶說(shuō)。
