市場(chǎng)監(jiān)管局函復(fù)人大代表《關(guān)于整頓餐飲行業(yè)收取餐位費(fèi)的建議》
熊彧代表：
您提出的《關(guān)于整頓餐飲行業(yè)收取餐位費(fèi)的建議》(第68號(hào))已收悉，感謝您對(duì)我區(qū)餐飲行業(yè)價(jià)格監(jiān)督管理工作的關(guān)心和關(guān)注。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、我區(qū)餐飲行業(yè)價(jià)格秩序現(xiàn)狀
自2019年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真履行價(jià)格監(jiān)督檢查職能職責(zé)，以常態(tài)化監(jiān)管巡查和重點(diǎn)抽查檢查相結(jié)合的方式對(duì)餐飲行業(yè)價(jià)格行為開(kāi)展監(jiān)督管理，取得了較好成效，區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)價(jià)格秩序保持穩(wěn)定，價(jià)格違法行為少見(jiàn)。從行業(yè)現(xiàn)狀看，雖然我區(qū)餐飲行業(yè)整體上價(jià)格秩序良好，但正如熊彧代表您所指出的那樣，目前確實(shí)還有部分經(jīng)營(yíng)者在向消費(fèi)者收取餐飲服務(wù)費(fèi)的同時(shí)，另行收取“餐位費(fèi)”“餐具費(fèi)”“開(kāi)瓶費(fèi)”等不合理的費(fèi)用。由于這些費(fèi)用普遍金額不大、消費(fèi)者容易忽視，投訴舉報(bào)案例相對(duì)不多。
二、“餐位費(fèi)”等不合理費(fèi)用的法律規(guī)制問(wèn)題
餐飲服務(wù)行業(yè)收費(fèi)，目前不由政府定價(jià)，也不屬于政府指導(dǎo)價(jià)范圍，其服務(wù)項(xiàng)目及相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由餐飲經(jīng)營(yíng)者自主制定，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。從法律角度來(lái)看，餐飲經(jīng)營(yíng)者依法享有自主制定服務(wù)價(jià)格的權(quán)利。但從合理性角度來(lái)看，餐飲經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售餐飲服務(wù)時(shí)，理應(yīng)一并提供消費(fèi)餐飲所需的就餐座位、就餐餐具等必要消費(fèi)條件。這些必要消費(fèi)條件與餐飲服務(wù)是不可分割的整體，屬于餐飲服務(wù)的一部分，其成本應(yīng)當(dāng)包含在餐飲服務(wù)費(fèi)之中，經(jīng)營(yíng)者以“餐位費(fèi)”“餐具費(fèi)”“開(kāi)瓶費(fèi)”等名義另行收取費(fèi)用顯然不合情理。目前，已有湖南、河北、貴州、湖北等省公布施行的地方性《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，明確禁止餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者收取或者變相收取“餐位費(fèi)”“開(kāi)瓶費(fèi)”“餐具費(fèi)”等不合理的費(fèi)用。然而，現(xiàn)行《重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》并未對(duì)上述不合理費(fèi)用的收取作禁止性規(guī)定，僅規(guī)定“應(yīng)當(dāng)按照其標(biāo)明或者與消費(fèi)者約定的服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)格、費(fèi)用提供服務(wù)和收費(fèi)”。也就是說(shuō)，在重慶市轄區(qū)內(nèi)，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者在向消費(fèi)者收取餐飲服務(wù)費(fèi)的同時(shí)，還另行收取“餐位費(fèi)”“開(kāi)瓶費(fèi)”“餐具費(fèi)”等費(fèi)用的行為，雖然不合理，但也不違法。
三、下一步工作打算
尊敬的熊彧代表，根據(jù)您提出的《關(guān)于整頓餐飲行業(yè)收取餐位費(fèi)的建議》，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將從以下兩個(gè)方面來(lái)繼續(xù)規(guī)范和整治我區(qū)餐飲行業(yè)價(jià)格秩序。
一是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為。通過(guò)日常監(jiān)管巡查和檢查抽查，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和查處餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者不落實(shí)“明碼標(biāo)價(jià)”規(guī)定、以不正當(dāng)?shù)臉?biāo)價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格欺詐、在標(biāo)價(jià)之外加收費(fèi)用、在未明示價(jià)格的情況下收取“餐位費(fèi)”以及虛假宣傳、強(qiáng)制消費(fèi)等損害消費(fèi)者利益的違法行為。
二是加大宣傳教育力度，積極引導(dǎo)餐飲業(yè)者加強(qiáng)自律。在強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的同時(shí)，廣泛開(kāi)展宣傳教育和提醒告誡，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理使用自主定價(jià)權(quán)，公平合理收取相關(guān)費(fèi)用，樹(shù)立友好和諧、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。
重慶市銅梁區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年5月30日
