浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)浙江省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細(xì)則的通知
各市建委(建設(shè)局)：
為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，推動建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號)、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，我廳制定了《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年12月22日
浙江省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細(xì)則
為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，推動建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號)(以下簡稱《辦法》)、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號)(以下簡稱《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際制定本實施細(xì)則。
一、檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理
(一)本細(xì)則所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測，是指在新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動中，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢測機(jī)構(gòu))接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目，進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測。
(二)檢測機(jī)構(gòu)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動應(yīng)當(dāng)依據(jù)《辦法》和《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》取得相應(yīng)的資質(zhì)，其檢測能力應(yīng)滿足檢測專項及檢測能力表(見附表)要求，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動。
(三)檢測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)時，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第八條規(guī)定，通過“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”向浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(以下簡稱“省建設(shè)廳”)提出申請，依法提交材料，并對所提交材料及其內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。省建設(shè)廳收到申請后，核查申請材料是否齊全、是否符合要求，并作出受理或不予受理的決定。受理后在法定工作時限內(nèi)完成審查并作出行政許可決定。
(四)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)，檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(含檢測能力附表、報告批準(zhǔn)人附表)的內(nèi)容發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請。其中，檢測機(jī)構(gòu)新增檢測場所的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向省建設(shè)廳提出變更申請，審查通過后方可在新增的檢測場所開展相應(yīng)檢測工作，檢測工作范圍應(yīng)當(dāng)與其檢測能力附表一致。
(五)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的檢測機(jī)構(gòu)可以承繼合并前各方的資質(zhì)，但應(yīng)按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生重組以及改制等事項的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。合并、重組以及改制后申請重新核定資質(zhì)時，檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢測經(jīng)歷按最早取得檢測資質(zhì)起算，重新核定后的資質(zhì)有效期按最早取得的檢測資質(zhì)有效期算。
檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生分立的，新設(shè)立單位申請資質(zhì)時按首次申請辦理。原單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)，重新核定后的資質(zhì)有效期為5年。
檢測機(jī)構(gòu)因發(fā)生重組、合并、分立、改制等情況申請資質(zhì)轉(zhuǎn)移的，被轉(zhuǎn)移資質(zhì)企業(yè)在資質(zhì)轉(zhuǎn)移前承接的檢測工程，經(jīng)委托方書面同意，可由承接資質(zhì)的企業(yè)繼續(xù)完成，委托方也可以將其重新發(fā)包給其他具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)。
(六)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)依法配備與其從事相關(guān)檢測活動相適應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員，并與其依法建立勞動關(guān)系。申報資質(zhì)的主要人員應(yīng)不超過法定退休年齡，并由申報單位依法為其繳納社會保險。
(七)檢測機(jī)構(gòu)從事相關(guān)檢測活動應(yīng)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中參數(shù)配備儀器設(shè)備。儀器設(shè)備宜為自有，租賃設(shè)備時應(yīng)明確使用權(quán)。
(八)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)有滿足資質(zhì)要求及工作需要的固定工作場所及質(zhì)量檢測場所，工作環(huán)境及安全條件符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。檢測機(jī)構(gòu)場所應(yīng)符合法律法規(guī)的要求，具備房屋產(chǎn)權(quán)證明，租賃場所還應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃合同。
檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立收樣室和樣品室，具備混凝土抗壓強(qiáng)度檢測參數(shù)的應(yīng)當(dāng)設(shè)立混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室。
(九)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立質(zhì)量管理體系，并有效運(yùn)行，保證其質(zhì)量檢測活動的獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠信。
(十)檢測機(jī)構(gòu)的檢測參數(shù)由省建設(shè)廳組織專家評審認(rèn)定，評審專家從省級房屋市政工程質(zhì)量安全技術(shù)專家?guī)熘谐檫x。專家評審應(yīng)遵循回避原則，專家評審組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正，遵守職業(yè)道德，并對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。對已通過市場監(jiān)管部門資質(zhì)認(rèn)定且尚在有效期內(nèi)的檢測參數(shù)，可予以直接認(rèn)定。
檢測機(jī)構(gòu)在“工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)”(以下簡稱“浙里建”)提交檢測參數(shù)認(rèn)定申請，設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門應(yīng)實地核查檢測場所、人員和儀器設(shè)備等內(nèi)容真實性。
(十一)省外檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入本省從事檢測工作，應(yīng)向浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案，并納入“浙里建”管理。其檢測業(yè)務(wù)范圍不得超過檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)范圍。
省外檢測機(jī)構(gòu)在浙江省行政區(qū)域內(nèi)開展建筑材料及構(gòu)配件、市政工程材料、建筑節(jié)能等專項資質(zhì)，以及主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修專項資質(zhì)中有檢測時限要求的檢測參數(shù)的業(yè)務(wù)，宜在我省設(shè)立固定的檢測場所，人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等應(yīng)當(dāng)滿足開展相應(yīng)檢測活動的要求。
二、檢測活動管理
(十二)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織施工單位、監(jiān)理單位制定項目檢測計劃，明確檢測內(nèi)容、檢測批次、檢測數(shù)量。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，由其具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力的人員或由其委托的具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗。
(十三)委托單位應(yīng)與檢測機(jī)構(gòu)簽訂書面檢測合同。涉及工程質(zhì)量驗收的檢測項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列支工程質(zhì)量檢測費(fèi)用，與檢測機(jī)構(gòu)簽訂雙方書面合同，并按照有關(guān)規(guī)定和合同約定直接向檢測機(jī)構(gòu)支付，不得要求其他單位代為支付。
檢測合同應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢測內(nèi)容、雙方責(zé)任、義務(wù)以及爭議解決方式等內(nèi)容。
(十四)現(xiàn)場檢測或者檢測試樣送檢時，應(yīng)當(dāng)由檢測內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單并明確檢測數(shù)量。委托單應(yīng)當(dāng)由送檢人員、見證人員與收樣人員共同簽字確認(rèn)。
(十五)檢測試樣應(yīng)有清晰且不易脫落的唯一性標(biāo)識，送至檢測機(jī)構(gòu)檢測的試樣，由見證人員見證確認(rèn)。見證人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)知識和能力，并經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位授權(quán)。提供檢測試樣的單位和個人，對試樣的合規(guī)性、真實性及代表性負(fù)責(zé)。
涉及現(xiàn)場檢測的項目，委托單位應(yīng)當(dāng)確定現(xiàn)場檢測的構(gòu)件及數(shù)量，并由委托單位或監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動實施見證。
(十六)檢測機(jī)構(gòu)接收檢測試樣時，應(yīng)對試樣狀況、委托信息、唯一性標(biāo)識等情況進(jìn)行檢查。涉及工程質(zhì)量驗收的檢測項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)見證人員、收樣人員核對無誤后共同簽發(fā)收樣回執(zhí)并各自保存，作為已送(收)樣品的憑證，檢測機(jī)構(gòu)不得接收無見證封樣或無見證人陪同送樣等真實性存疑的檢測試樣。
(十七)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定留置已檢試樣，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)留置時間未明確要求的，留置時間不少于檢測完畢后72小時。
檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立不合格樣品臺賬，單獨(dú)存放不合格試樣，存放時間應(yīng)當(dāng)符合合同約定。
(十八)由自動檢測設(shè)備采集檢測數(shù)據(jù)和圖像的，應(yīng)當(dāng)完整保存采集的電子數(shù)據(jù)和圖像，不得擅自修改或刪除，并與相關(guān)檢測原始記錄和報告同期保存。以電子數(shù)據(jù)形式保存的原始記錄，應(yīng)當(dāng)由檢測人員簽名記錄，直接打印的不能長時間保存字跡的紙質(zhì)記錄需由檢測人員簽名復(fù)印后保存。
現(xiàn)場檢測應(yīng)當(dāng)不少于兩名檢測人員，留存檢測過程影像記錄，并對所檢部位進(jìn)行標(biāo)記。
(十九)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng)，對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進(jìn)行信息化管理，留存實驗室檢測過程影像記錄。檢測機(jī)構(gòu)的信息化管理內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門監(jiān)管要求。
檢測機(jī)構(gòu)在開展檢測活動前應(yīng)將工程項目等信息錄入“浙里建”，檢測完成后應(yīng)及時出具并上傳檢測報告。
(二十)檢測原始記錄應(yīng)當(dāng)清晰完整，包含試樣處理和檢測過程，由相應(yīng)的檢測人員簽字確認(rèn)，不得涂改和篡改。原始記錄筆誤需要更正時，由原記錄人進(jìn)行杠改，并在杠改處由原記錄人簽名。
(二十一)檢測報告應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
1.檢測報告中應(yīng)當(dāng)包括檢測項目代表數(shù)量(批次)、檢測依據(jù)、檢測場所地址、檢測日期、主要檢測設(shè)備、檢測數(shù)據(jù)、部位和檢測結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關(guān)信息。
2.檢測報告應(yīng)當(dāng)字跡清楚、結(jié)論明確，經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署，并加蓋檢測專用章(或檢驗檢測專用章)。多頁檢測報告加蓋騎縫章。有注冊專業(yè)工程師要求的檢測報告，應(yīng)由注冊人員簽名同時加蓋執(zhí)業(yè)印章。鼓勵依托“浙里建”進(jìn)行電子簽章。
3.檢測報告出具單位的名稱應(yīng)與《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》的單位名稱一致。
(二十二)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢測人員的技術(shù)培訓(xùn)、考核和繼續(xù)教育，可自行或委托第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展。檢測機(jī)構(gòu)或其委托的第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測培訓(xùn)質(zhì)量負(fù)責(zé)。不具備建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力的檢測人員，不得從事相應(yīng)的質(zhì)量檢測工作，不得作為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求中的技術(shù)人員。
檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)授權(quán)明確相關(guān)人員從事的檢測參數(shù)范圍，被授權(quán)人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)被授權(quán)事項。檢測人員應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)開展檢測活動。
(二十三)檢測場所應(yīng)當(dāng)合理布置，環(huán)境條件滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的要求，保證檢測設(shè)備可同時使用且相互不影響。檢測機(jī)構(gòu)具備多個檢測場所時，應(yīng)當(dāng)明確各檢測場所的檢測人員和設(shè)備。
從事混凝土試塊、砂漿試塊、空氣樣品等對檢測試樣流轉(zhuǎn)環(huán)境、時效有明確要求的檢測活動，檢測機(jī)構(gòu)宜在工程項目所在設(shè)區(qū)市設(shè)立檢測場所。
(二十四)檢測機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備性能和精確度及使用應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，數(shù)量應(yīng)與檢測工作量相匹配。
(二十五)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，對檢測合同、委托單、樣品、檢測設(shè)備、原始記錄和檢測報告等進(jìn)行唯一性編號并建立相應(yīng)臺賬。檢測合同、委托單、樣品、原始記錄和檢測報告應(yīng)當(dāng)按年度、類別，連續(xù)流水編號。涉及多個檢測場所的，應(yīng)當(dāng)分別建立獨(dú)立臺賬。
檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告的保存期限不少于6年，涉及結(jié)構(gòu)安全性的檢測記錄和報告應(yīng)保存20年，鼓勵檢測機(jī)構(gòu)采用電子化方式長期保存。
(二十六)檢測機(jī)構(gòu)不得出具不實或虛假檢測報告及數(shù)據(jù)。
1.存在下列情形之一，并且數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯誤或者無法復(fù)核的，為不實檢測數(shù)據(jù)或報告：
(1)樣品的采集、標(biāo)識、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的;
(2)使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施的;
(3)未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定開展檢測的;
(4)未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報告的。
2.檢測機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)或報告存在下列情形之一的，應(yīng)判定為虛假檢測數(shù)據(jù)或報告：
(1)未經(jīng)檢測的;
(2)超出技術(shù)能力和資質(zhì)規(guī)定范圍出具檢測報告的;
(3)偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，更改實質(zhì)性結(jié)論，或者未按照國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的;
(4)減少、遺漏或者變更檢測項目致使檢測結(jié)論失實的，或者改變關(guān)鍵檢測條件的;
(5)調(diào)換檢測樣品或者改變樣品原有狀態(tài)進(jìn)行檢測的;
(6)偽造檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢測專用章，偽造檢測、審核、批準(zhǔn)人員簽名或者簽發(fā)時間的。
(二十七)檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料：
1.非建設(shè)單位委托所出具的檢測報告;
2.違反本細(xì)則第(二十一)條規(guī)定所出具的檢測報告;
3.能力驗證或比對試驗不合格的檢測機(jī)構(gòu)整改期間所出具的相關(guān)項目參數(shù)檢測報告;
4.檢測機(jī)構(gòu)不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，重新核定符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前所出具的檢測報告;
5.未按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測所出具的檢測報告。
三、監(jiān)督管理
(二十八)縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，對檢測機(jī)構(gòu)實施動態(tài)監(jiān)管，建立建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高信息化監(jiān)管水平。
(二十九)縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測，鼓勵使用執(zhí)法儀記錄抽測活動。鼓勵采用原位復(fù)測、抽取檢測人員進(jìn)行實際操作能力檢查等措施開展檢查。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測可以通過政府購買服務(wù)的方式實施。
(三十)縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)符合性，以及跨地區(qū)從事混凝土試塊、砂漿試塊、空氣樣品等檢測試樣流轉(zhuǎn)環(huán)境、時效有明確要求的檢測活動監(jiān)管。支持各地探索建立檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場取樣制度，推進(jìn)檢測活動可視化追溯管理。
(三十一)鼓勵檢測行業(yè)組織積極開展檢測機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和檢測人員培訓(xùn)工作，規(guī)范檢測行為，收集、測算各類檢測項目的檢測成本，公開檢測市場價格等行業(yè)信息，建立、健全檢測行業(yè)誠信體系。
四、附則
(三十二)《辦法》規(guī)定范疇內(nèi)開展《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和本細(xì)則所列檢測項目參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)之外的建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動，按照本細(xì)則執(zhí)行。
(三十三)對既有房屋建筑和城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施實施的工程質(zhì)量檢測工作，可參照本細(xì)則執(zhí)行。
(三十四)工程質(zhì)量鑒定、房屋安全鑒定等鑒定活動不屬于本細(xì)則調(diào)整范圍。
(三十五)本細(xì)則自2024年2月1日起實施?！墩憬》课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測管理實施辦法》(浙建〔2020〕2號)同時廢止。
