關(guān)于印發(fā)《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu) 信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》的通知
遼住建發(fā)〔2023〕4號(hào)
關(guān)于印發(fā)《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》的通知
各市住建局，沈撫改革示范區(qū)建設(shè)局：
現(xiàn)將《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年12月14日
(此件公開發(fā)布)
遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條為加快推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“檢測(cè)機(jī)構(gòu)”)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35 號(hào))、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 57 號(hào))、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2023〕1 號(hào))、《遼寧省社會(huì)信用條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條在我省從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)及監(jiān)督管理，適用本辦法。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)信譽(yù)、檢測(cè)行為、履約守信情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
本辦法所稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是指在新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)中，接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測(cè)項(xiàng)目，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行檢測(cè)的機(jī)構(gòu)。
第三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定全省統(tǒng)一的檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施全省檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)和匯總發(fā)布信用評(píng)價(jià)信息。
市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)信息采集工作，對(duì)所轄縣(市、區(qū))檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)信息采集工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，將信用評(píng)價(jià)信息審核后報(bào)送至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本轄區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)采集、記錄、報(bào)送檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信用信息。
第四條檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用信息采集、記錄、發(fā)布、使用和對(duì)信用信息進(jìn)行管理、評(píng)價(jià)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正的原則，確保信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，維護(hù)社會(huì)公共利益，保守國家秘密及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第二章 信用信息構(gòu)成
第五條檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用信息由基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息構(gòu)成。
第六條基本信用信息是檢測(cè)機(jī)構(gòu)在從事建筑活動(dòng)中的初始信息和動(dòng)態(tài)信息，主要包括：
(一)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼;
(二)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人(授權(quán)簽字人)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人;
(三)檢測(cè)機(jī)構(gòu)各檢測(cè)場(chǎng)所地址、聯(lián)系方式;
(四)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)類別、檢測(cè)項(xiàng)目、有效期限;
(五)檢測(cè)技術(shù)人員名單、檢測(cè)技術(shù)人員職稱、注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)資格證書編號(hào)及類別;
(六)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核查及市場(chǎng)行為檢查達(dá)標(biāo)情況;
(七)評(píng)價(jià)周期內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)信息;
(八)變更情況記錄：包括變更事項(xiàng)、變更內(nèi)容、變更時(shí)間等;
(九)合同履約、納稅申報(bào)信息;
(十)其他基本信息。
第七條良好信用信息是檢測(cè)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的表彰(獎(jiǎng)勵(lì))、獲得專利、編制標(biāo)準(zhǔn)、從事公益活動(dòng)等信息，主要包括：
(一)獲得市級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織的表彰、獎(jiǎng)勵(lì);
(二)取得的專利技術(shù)、科技成果，編制的標(biāo)準(zhǔn)等;
(三)助力抗震救災(zāi)、吸納就業(yè)、公益事業(yè)等;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)評(píng)定為良好行為的信息。
第八條不良信用信息是檢測(cè)機(jī)構(gòu)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的行政處罰，或者受到司法機(jī)關(guān)法律制裁，主要包括：
(一)違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰的;
(二)因合同違約等，經(jīng)仲裁機(jī)關(guān)裁決、人民法院判決或有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定，承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任、受到民事制裁的;
(三)因涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理或經(jīng)司法機(jī)關(guān)判決、裁定受到刑事制裁的;
(四)發(fā)生質(zhì)量安全事故的;
(五)其他違法行為。
第三章 信用信息采集和記錄
第九條檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本信用信息由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在資質(zhì)許可、監(jiān)管核查過程中，通過建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管信息平臺(tái)采集和記錄;不能通過平臺(tái)自動(dòng)獲取的，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過平臺(tái)填報(bào)，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核后予以采集、記錄。
第十條檢測(cè)機(jī)構(gòu)良好信用信息采集原則：
(一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)決定，由作出決定的部門進(jìn)行采集、記錄;檢測(cè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)申報(bào)的，通過工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管信息平臺(tái)填報(bào)，上傳表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定等證明文件，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認(rèn)后予以采集、記錄;
(二)其他行政管理部門作出的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)決定，或者獲得的專利技術(shù)、科技成果，編制的標(biāo)準(zhǔn)等，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報(bào)，經(jīng)核實(shí)后予以采集、記錄;住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以通過與相關(guān)部門信用信息共享機(jī)制獲取的信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以采集、記錄;
(三)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以通過網(wǎng)上主動(dòng)申報(bào)其抗震救災(zāi)、吸納就業(yè)、從事社會(huì)公益等良好信用信息，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核后予以采集、記錄。
良好信用信息應(yīng)當(dāng)記錄信息內(nèi)容、授予部門和時(shí)間。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性作出信用承諾。
第十一條不良信用信息采集原則：
(一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的行政處罰或行政處理決定，由作出決定的部門在 7 個(gè)工作日內(nèi)予以采集、記錄;
(二)其他行政管理部門作出的行政處理決定，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過與相關(guān)部門信用信息共享機(jī)制獲取的記錄，或者根據(jù)相關(guān)部門出具的聯(lián)合懲戒文件，在收到記錄或文件 7 個(gè)工作日內(nèi)予以采集、記錄;
(三)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者省外住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)在我省注冊(cè)或備案的檢測(cè)機(jī)構(gòu)作出的不良行為記錄，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到書面函告，或者在信用信息共享平臺(tái)推送相關(guān)信息后予以采集、記錄;
(四)司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)作出的認(rèn)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法行為等判決、裁定，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)公布的判決、裁定或者司法機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行通知予以采集、記錄;
(五)相關(guān)利害關(guān)系人向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)處理文件，要求記入不良信息記錄的，由受理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法核實(shí)后予以采集、記錄。
不良信用信息記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行政處罰或者行政處理機(jī)關(guān)、文號(hào)、違法行為內(nèi)容、作出決定時(shí)間，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書文號(hào)和內(nèi)容、法律文書生效時(shí)間。
行政處罰或行政處理決定、司法判決或裁定被撤銷的，信用信息記錄部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷不良行為記錄。
第十二條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的信用信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。良好信用信息和不良信用信息采集、記錄應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定：
(一)良好信用信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：表彰、獎(jiǎng)勵(lì)文件，獲得的專利技術(shù)及科研成果證書，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，助力抗震救災(zāi)、吸納就業(yè)、從事社會(huì)公益等有關(guān)材料;
(二)不良信用信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：行政處罰決定書、通報(bào)批評(píng)及其他行政處理文件，已生效的法院判決或仲裁裁決。
第十三條檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用信息，經(jīng)市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實(shí)確認(rèn)，形成檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信用檔案。
第十四條檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)記錄的信用信息有異議的，可以持有關(guān)證明材料向信息采集部門提出書面核查申請(qǐng)。信息采集部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查,核查結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。經(jīng)核查信用信息記錄存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)立即更正。
第四章 信用評(píng)價(jià)
第十五條檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)行量化評(píng)分制，信用得分=基本信用分+良好信用分-不良信用分，依據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)分。
同一項(xiàng)目獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按照最高分值予以計(jì)算，不予累加。
第十六條檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)從高到低分為 AAA、AA、A、B、C 五個(gè)等級(jí)。
信用等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(見附表)規(guī)定執(zhí)行，檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)根據(jù)最終評(píng)價(jià)得分確定。
第十七條檢測(cè)機(jī)構(gòu)有以下所列情形之一的，視為嚴(yán)重失信行為，信用評(píng)價(jià)為 C 級(jí)：
(一)利用虛假材料、以欺騙手段取得資質(zhì)的;
(二)法定代表人、報(bào)告批準(zhǔn)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人在建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中因重大違法行為受到刑事處罰的;
(三)涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書，或者轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)的;
(四)檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論，或者超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)的;
(五)申報(bào)信用信息時(shí)，故意隱瞞有關(guān)情況、提供虛假資料，或者以不正當(dāng)手段影響評(píng)價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)的;
(六)發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故，檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)有主要責(zé)任的;
(七)被司法機(jī)關(guān)納入失信被執(zhí)行人名單的;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為的。
省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)有上述行為的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將其不良信用信息反饋檢測(cè)機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)地的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第十八條新申辦的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、當(dāng)年辦理入遼信息報(bào)送的省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)，首次參加信用評(píng)價(jià)，按 A 級(jí)管理。
第十九條檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)采取年度評(píng)價(jià)的方式。
第二十條每年度末省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用信息組織審核后在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門官網(wǎng)公示，公示期為 5 個(gè)工作日。公示期間無異議的，給出年度評(píng)價(jià)結(jié)果，予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十一條檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果及評(píng)價(jià)得分有異議的，可在公示期內(nèi)向信用信息記錄或?qū)徍瞬块T提出書面申訴，并提交有關(guān)證明材料。證明材料應(yīng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人簽字,并加蓋單位公章。信用信息記錄或?qū)徍瞬块T對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、處理和答復(fù)，根據(jù)核實(shí)結(jié)果相應(yīng)保持或調(diào)整信用評(píng)價(jià)等級(jí)和綜合得分。
第五章 信用信息公布與應(yīng)用
第二十二條信用評(píng)價(jià)結(jié)果在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門網(wǎng)站公開。涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，以及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息不予公開。
第二十三條檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用信息公開期限為：
(一)基本信用信息長(zhǎng)期公開;
(二)良好信用信息公開期限為 3 年;
(三)不良信用信息公開期限：一般失信行為最短公示期限為三個(gè)月，最長(zhǎng)公示期限為一年;嚴(yán)重失信行為最短公示期限為六個(gè)月，最長(zhǎng)公示期限為三年。最長(zhǎng)公示期限屆滿的，停止公示。不良信用信息修復(fù)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
良好信用信息加分項(xiàng)和不良信用信息扣分項(xiàng)計(jì)算時(shí)間，按照前款規(guī)定時(shí)間計(jì)算。
第二十四條相關(guān)機(jī)關(guān)、單位可以在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中合法使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第二十五條按照信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒：
(一)對(duì)信用評(píng)價(jià)為 AAA 級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行守信激勵(lì)機(jī)制：
在檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可過程中，實(shí)施綠色通道、容缺受理等便利化措施;
優(yōu)先推薦參與評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng);
在信用網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上宣傳推介;
法律、法規(guī)以及國家規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
(二)對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AA級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在實(shí)施日常監(jiān)督時(shí)可適度減少檢查頻次。
(三)對(duì)信用評(píng)價(jià)為A級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行一般監(jiān)管機(jī)制;
(四)對(duì)信用評(píng)價(jià)為B級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)警機(jī)制,提高抽查比例和頻次。
第六章 信用信息監(jiān)督管理
第二十六條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)失信記錄，對(duì)違法性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的檢測(cè)機(jī)構(gòu)納入失信名單，實(shí)施與其失信程度相對(duì)應(yīng)的嚴(yán)格監(jiān)管措施。
第二十七條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促失信檢測(cè)機(jī)構(gòu)限期整改，整改不到位的，按照“誰認(rèn)定、誰約談”的原則，由不良信用信息認(rèn)定部門依法啟動(dòng)約談程序，督促失信檢測(cè)機(jī)構(gòu)履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。約談?dòng)涗浻浫胧艡z測(cè)機(jī)構(gòu)信用記錄。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)拒不履行行政處罰決定或者對(duì)違法行為拒不整改的，依法在資質(zhì)許可、工程投標(biāo)等方面實(shí)施懲戒。
第二十八條鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳、誠信倡議等，將誠信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托參與檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)依法守信經(jīng)營意識(shí)。
第二十九條檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)、信用修復(fù)不收取費(fèi)用。
第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
