哪些學(xué)校不可以設(shè)置校園商超？廣東省教育廳發(fā)布《關(guān)于校園商超規(guī)范管理的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》
為貫徹落實(shí)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)范》(教育部等三部委45號令)《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》(市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號)等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我省各級各類校園商超經(jīng)營管理和服務(wù)行為，提升我省校園商超服務(wù)質(zhì)量和管理水平，結(jié)合我省實(shí)際，我廳起草了《關(guān)于校園商超規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
公眾可通過以下途徑和方式提出意見建議：
1.將意見建議發(fā)送至電子郵件：hefx@gdedu.gov.cn;
2.將意見建議紙質(zhì)版寄送到：廣州市東風(fēng)東路723號省教育廳學(xué)校后勤管理處(郵編：510080);
3.在下方表格填寫意見并在線提交。
反饋意見截止時(shí)間：2024年1月18日。
以個(gè)人名義反饋意見的應(yīng)簽署本人真實(shí)姓名和提供聯(lián)系方式，以單位名義反饋意見的應(yīng)提供聯(lián)系方式并加蓋本單位印章。
附件：關(guān)于校園商超規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(征求意見稿)
廣東省教育廳
2023年12月19日
關(guān)于校園商超規(guī)范管理的指導(dǎo)意見
(征求意見稿)
為貫徹落實(shí)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)范》《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我省各級各類學(xué)校(含幼兒園)商超(包括超市、商店、小賣部、自動(dòng)售賣機(jī)等商品售賣場所，以下統(tǒng)稱校園商超)經(jīng)營管理和服務(wù)行為，提升我省校園商超服務(wù)質(zhì)量和管理水平，保證校園食品和用品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)廣大師生的在校合法權(quán)益，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見，請遵照執(zhí)行。
一、提高政治站位，落實(shí)主體責(zé)任
校園商超是師生在校學(xué)習(xí)用品、生活用品和食品的重要來源地，承擔(dān)著服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生的職責(zé)，其商品的質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)水平直接影響廣大師生的切身利益和身心健康。各地各校要從思想上高度認(rèn)識校園商超規(guī)范管理工作的重要意義，以服務(wù)師生為宗旨，落實(shí)校園商超管理工作主體責(zé)任，要建立以校長(園長)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、后勤管理部門負(fù)責(zé)人、校園商超管理人員組成的校園商超管理體系，定期召開會議研究校園商超管理工作，建立健全覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對校園超市商品質(zhì)量、價(jià)格等檢查，保障廣大師生的在校合法權(quán)益，營造和諧文明的校園環(huán)境。
二、規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)流程管控
(一)嚴(yán)控設(shè)置范圍。非寄宿制中小學(xué)、幼兒園不得在校內(nèi)設(shè)置校園商超，已經(jīng)設(shè)置的，要逐步退出。寄宿制中小學(xué)可根據(jù)學(xué)校實(shí)際需求，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、校代會或教代會等方式集體討論后決定，并報(bào)上級主管教育部門備案。
(二)依法依規(guī)經(jīng)營。校園商超必須依法取得相關(guān)許可資質(zhì)或進(jìn)行合法有效備案方可營業(yè)，堅(jiān)決杜絕無證或未備案經(jīng)營。校園商超從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查，取得有效的健康合格證明，持有效的健康證上崗。
(三)嚴(yán)格經(jīng)營方式。非義務(wù)教育階段學(xué)校的校園商超原則上自主經(jīng)營。確有需要對外承包的學(xué)校，須遵循“公平、公正、公開”的原則，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)出租出借管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,以招投標(biāo)等公開方式選擇承包單位，依法簽訂承包合同，承包期一般不得超過 3 年，最長不超過 5 年;公辦學(xué)校對外承包商超的出租收入執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，扣除相關(guān)稅費(fèi)后上繳本級財(cái)政，支出納入預(yù)算管理。
(四)加強(qiáng)合同管理。學(xué)校要建立健全校園商超準(zhǔn)入及退出機(jī)制，加強(qiáng)對承包單位的管理，嚴(yán)格履行合同要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)禁承包方轉(zhuǎn)包、分包或轉(zhuǎn)租他人。
三、規(guī)范經(jīng)營行為，建立清單管理
(一)建立售賣清單。各地各校應(yīng)按照營業(yè)范圍經(jīng)營校園商超，實(shí)施售賣商品清單管理，建立可售賣品類清單并嚴(yán)格執(zhí)行。校園商超只能銷售有相關(guān)許可、質(zhì)量合格的的生活用品、學(xué)習(xí)用品及食品;禁止售賣“三無產(chǎn)品”;不得售賣假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品;不得超許可范圍加工烤腸、冷飲、奶茶、豆?jié){等食品。中小學(xué)校售賣的食品類商品原則上只售賣純凈水、礦泉水、預(yù)包裝面包、牛奶等預(yù)包裝食品和新鮮水果;嚴(yán)禁采購、貯存和銷售包裝或標(biāo)簽具有色情、暴力、不良誘導(dǎo)形式或內(nèi)容危害未成年人身心健康的商品;避免售賣高鹽、高糖及高脂的食品和酒精飲料;不得向?qū)W生銷售玩具;不得對含糖飲料、調(diào)味面制品等零食進(jìn)行廣告宣傳。如需增加其他食品銷售種類需經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和家委會集體討論同意后，報(bào)上級教育主管部門備案。
(二)嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。校園商超要嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證制度，建立商品進(jìn)貨臺帳。進(jìn)貨渠道必須正規(guī)，商品質(zhì)量合格，確保進(jìn)貨來源可追溯、安全有保障。
(三)規(guī)范經(jīng)營管理。校園商超應(yīng)遠(yuǎn)離教學(xué)區(qū)開設(shè)(自動(dòng)售賣機(jī)除外)，不得影響正常的教學(xué)活動(dòng)，同時(shí)具備防火、防霉、防鼠、防盜的要求。售賣的食品和非食品要分開儲存、分架擺放，嚴(yán)禁混放。食品必須符合食品安全標(biāo)簽規(guī)定貯藏條件要求。
(四)嚴(yán)管商品售價(jià)。校園商超要以服務(wù)師生為宗旨，堅(jiān)持“公益性”的原則，一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，一貨一簽，定期公示商超商品售價(jià)清單;鼓勵(lì)學(xué)校與商超承包商通過合同約定的方式規(guī)范
商品售賣價(jià)格水平，防止過高收費(fèi)。
四、壓實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管
(一)健全管理機(jī)制。各地各校要完善校園商超管理制度，建立由學(xué)校相關(guān)職能部門、教師代表、家長代表或?qū)W生代表共同參與，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制;研究制定負(fù)面清單，可采取“扣分制”的方式進(jìn)行量化考核。各地教育主管部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門，加強(qiáng)校園商超的監(jiān)管，督促其規(guī)范經(jīng)營，確保校園商品質(zhì)量安全。
(二)加強(qiáng)日常管理。各地各校應(yīng)定期組織人員對校園商超商品價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改，確保校園商超依法依規(guī)經(jīng)營，讓師生獲取價(jià)格合理、安全放心的商品。對于屢次提醒不整改，或多次整改不到位的，考核不合格的應(yīng)及時(shí)終止承包合同。
(三)開展宣傳教育。各地各校加大宣傳力度，加強(qiáng)對學(xué)生理財(cái)及節(jié)約意識教育，培養(yǎng)廣大師生的“綠色消費(fèi)”、“科學(xué)消費(fèi)” 意識，切實(shí)維護(hù)校園正常的學(xué)習(xí)和生活秩序，全面推動(dòng)學(xué)校營養(yǎng)與健康工作，積極建設(shè)營養(yǎng)與健康學(xué)校。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。各地教育行政部門應(yīng)會同相關(guān)部門開展專項(xiàng)督查，加強(qiáng)對校園商超交易活動(dòng)、安全管理等監(jiān)管，對達(dá)不到規(guī)定要求的一經(jīng)查出，堅(jiān)決取締，同時(shí)通報(bào)該學(xué)校。對學(xué)校不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，對重大安全隱患未及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致造成發(fā)生重大安全事故的，教育行政部門將對學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交相關(guān)職能部門。
