食品安全監(jiān)管新辦法3月15日起實(shí)施 未按規(guī)定向社會公開檢查結(jié)果可最高處罰5萬元
央廣網(wǎng)北京1月10日消息 近日，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)了《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》，自2022年3月15日開始執(zhí)行。其中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定在顯著位置張貼或者公開展示相關(guān)監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表等行為的，或?qū)⒈蛔罡咛幜P5萬元。
據(jù)悉，該辦法是國家市場監(jiān)管總局根據(jù)新形勢新要求，對原國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行修訂后的升級版。新辦法共7章55條，切實(shí)把全面從嚴(yán)貫穿于食品安全工作始終。
（圖源自CFP）
實(shí)施“全覆蓋”檢查
根據(jù)食品安全監(jiān)管新辦法，落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，實(shí)施“全覆蓋”檢查。各級市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)每兩年要對轄區(qū)內(nèi)的所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，也就是兩年一次全覆蓋。一個是檢查的范圍是轄區(qū)內(nèi)所有的食品生產(chǎn)者，不僅僅是企業(yè)。二是檢查結(jié)果要做成記錄，雙方簽字背書。檢查的結(jié)果要求按照規(guī)定，在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置張貼，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。
對發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形的，依法從嚴(yán)處理；對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為處以罰款時，依法從重從嚴(yán)。同時，將監(jiān)督檢查情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案；對存在嚴(yán)重違法失信行為的，按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
劃分四個風(fēng)險(xiǎn)等級
劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理。結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品類別、業(yè)態(tài)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、信用狀況、監(jiān)督檢查等情況，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級從低到高分為A、B、C、D四個等級，并對特殊食品生產(chǎn)者以及中央廚房、集體用餐配送單位等高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，根據(jù)實(shí)際情況增加日常監(jiān)督檢查頻次。同時，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)表，并綜合考慮食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、風(fēng)險(xiǎn)等級、信用檔案記錄等因素，編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。
針對監(jiān)管實(shí)踐中對《食品安全法》規(guī)定的“標(biāo)簽瑕疵”認(rèn)定難題，細(xì)化《食品安全法》的規(guī)定，綜合考慮標(biāo)注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性、當(dāng)事人的主觀過錯、消費(fèi)者對食品安全的理解和選擇等因素，統(tǒng)一瑕疵認(rèn)定情形和認(rèn)定規(guī)則。同時，落實(shí)新修訂的《行政處罰法》，完善監(jiān)督檢查結(jié)果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)是否影響食品安全并結(jié)合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表確定的一般項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，依法啟動執(zhí)法調(diào)查處理程序或者責(zé)令整改。對屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰；對當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。
檢查結(jié)果向社會公開
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于檢查結(jié)果信息形成后20個工作日內(nèi)向社會公開。檢查結(jié)果對消費(fèi)者有重要影響的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼或者公開展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，并保持至下次監(jiān)督檢查。有條件的可以通過電子屏幕等信息化方式向消費(fèi)者展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未及時采取有效措施消除的，市場監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定在顯著位置張貼或者公開展示相關(guān)監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，撕毀、涂改監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，或者未保持日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。
