全面放開汽車投資，展示中國高水平開放決心
全面放開汽車投資，展示中國高水平開放決心
■社論
這無疑是主動(dòng)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。
12月27日正式公布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》，進(jìn)一步壓縮了負(fù)面清單的長度。在2020年版的基礎(chǔ)上，兩份清單相關(guān)條款進(jìn)一步縮減至31條、27條。
此次修訂后，“外商投資負(fù)面清單完全取消乘用車相關(guān)限制”的消息備受關(guān)注。根據(jù)公開的清單內(nèi)容，清單既取消了乘用車制造外資股比限制，也取消了同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制，實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)的開放。可以預(yù)見，這一舉措將持續(xù)優(yōu)化我國的營商環(huán)境，使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性得到進(jìn)一步提升，為行業(yè)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。
一方面，這彰顯了我國履行相關(guān)承諾的堅(jiān)定信心和務(wù)實(shí)行動(dòng)。此前的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，列示了2020年和2022年外商投資負(fù)面清單刪減的時(shí)間表。此次公布的2021年版負(fù)面清單，即實(shí)現(xiàn)了這一承諾。這表明了我國推進(jìn)對外開放的信心和決心。
另一方面，這也說明我國在推進(jìn)市場開放中采取的漸進(jìn)式舉措是有效的。此前，我國乘用車市場開放在時(shí)間上有明確的過渡期，這給了國內(nèi)企業(yè)充分的準(zhǔn)備時(shí)間。
在這個(gè)過程中，相關(guān)企業(yè)已逐步適應(yīng)市場更大程度的開放。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2018年到2020年，我國居民平均每百戶家用汽車從33輛提升到37.1輛，短短幾年增長了11.72%。相信隨著相關(guān)開放舉措的不斷推進(jìn)，市場的有效供給也會(huì)逐步加大。
不僅如此，此舉還將提升整個(gè)市場的競爭程度，推進(jìn)我國汽車工業(yè)的開放合作和創(chuàng)新，助力本土車企以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，并為全社會(huì)提供更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的乘用車及其服務(wù)。
而從更高層面去看，這無疑是主動(dòng)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要擴(kuò)大高水平對外開放，推動(dòng)制度型開放，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。就此來看，我國“取消乘用車制造外資股比限制”的舉措，無疑契合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中關(guān)于“擴(kuò)大高水平對外開放”的要求。
事實(shí)上，面對百年變局，我國要想“做好自己的事”，其中關(guān)鍵之一就在于推動(dòng)高水平、制度型開放。雖然我國制造業(yè)開放水平較高，但推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，離不開高水平開放的大環(huán)境。
仍以汽車制造為例，數(shù)據(jù)顯示，2018年我國汽車行業(yè)機(jī)器人密度為750臺(tái)/萬工人，僅為同期發(fā)達(dá)國家60%左右。這表明，我國汽車制造業(yè)的智能化程度還有很大的提升空間，還能夠釋放出巨大的增長紅利?？陀^而言，這需要進(jìn)一步在開放中推動(dòng)上下游本土企業(yè)與外資企業(yè)的競爭和合作，在這個(gè)過程中提升本土企業(yè)以及全行業(yè)的研發(fā)水平和工藝水平，推動(dòng)汽車制造的智能化、高端化和服務(wù)化水平?？梢哉f，高水平的開放環(huán)境是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要環(huán)境，也是重要催化劑。正是在這個(gè)角度上，各方高度重視兩份清單的出臺(tái)。
說到底，中國汽車市場的全面開放，正在使這一潛力巨大的市場成為世界的市場、共享的市場。而兩份清單的修訂，也標(biāo)志著我國對外開放的大門正在越敞越開，營商環(huán)境的優(yōu)化也在制度層面不斷做出突破。這無疑是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。
