誰(shuí)制造了僵尸樁——公共充電樁“重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)”問(wèn)題實(shí)地調(diào)查
有人稱，如果電是電動(dòng)汽車的“生命線”，那么公共充電樁就是電動(dòng)汽車的“輸血站”。對(duì)于日益增加的電動(dòng)汽車用戶來(lái)說(shuō)，公共充電樁的重要性不言而喻。但如果“輸血站”因管理混亂無(wú)血可輸，對(duì)用戶來(lái)說(shuō)將會(huì)是最頭疼的事。最近，北京一家保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員路先生就遇到了這樣的問(wèn)題。
“有一次車快沒電了，根據(jù)手機(jī)App的顯示找到了附近的公共充電樁，結(jié)果卻是壞的。還有幾次充電時(shí)卻發(fā)現(xiàn)充電車位被燃油車占了，心里真著急……”路先生告訴記者，因?yàn)楣ぷ髟?，他時(shí)常要開車去城區(qū)內(nèi)外跑現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)間一長(zhǎng)便發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。他告訴記者，城區(qū)內(nèi)的公共充電設(shè)施大多維護(hù)得較好，但城郊的公共充電樁狀況卻參差不齊，不止一次遇到上述無(wú)法使用的情況。
路先生的遭遇并非個(gè)案。近日，中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟(以下簡(jiǎn)稱“充電聯(lián)盟”)對(duì)國(guó)內(nèi)10個(gè)城市公共充電樁使用情況的調(diào)查顯示，公共充電樁損壞率達(dá)到了20%，充電車位被燃油車占用達(dá)到35.9%。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象?又應(yīng)該如何解決這些問(wèn)題?記者為此進(jìn)行了調(diào)查走訪。
“僵尸樁”頻現(xiàn) 燃油車占充電車位現(xiàn)象普遍
11月20日上午，記者來(lái)到北京市朝陽(yáng)區(qū)姚家園達(dá)美中心公共充電站，該公共充電站位于達(dá)美中心地下三層的停車場(chǎng)，并排有7根公共充電樁，走近可以看到充電樁上顯示的運(yùn)營(yíng)商為“國(guó)家電網(wǎng)e充電”字樣。這些公共充電樁上標(biāo)注的額定功率是60kW、電流為120A，適合大多數(shù)電動(dòng)汽車正常充電。
“我住在附近，經(jīng)常來(lái)這里充電。雖然這里無(wú)人值守，但時(shí)常能遇到巡檢的維修技術(shù)人員，即使充電設(shè)備臨時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，來(lái)充電的車主或停車場(chǎng)的保安也會(huì)打客服電話，都會(huì)有人及時(shí)來(lái)維修。”來(lái)充電的純電動(dòng)車主左先生對(duì)記者說(shuō)，他在國(guó)貿(mào)上班，但時(shí)常要開車在城區(qū)內(nèi)跑業(yè)務(wù)，城六區(qū)的很多公共充電站、公共充電樁他都用過(guò)，基本都比較完好，偶爾遇到個(gè)別有問(wèn)題的公共充電樁也都是小毛病，如充電槍的絕緣套磨損、槍鎖卡不緊等。如果打公共充電樁上的客服電話，一般都會(huì)有人來(lái)修。但在商場(chǎng)附近的公共充電樁，周末節(jié)假日會(huì)遇到排隊(duì)的情況。
“現(xiàn)在的公共充電樁設(shè)備不會(huì)出現(xiàn)大毛病，像充電槍絕緣套損壞、充電樁屏幕黑屏、指示燈不亮等小故障越來(lái)越少，我們?cè)谘矙z中如果遇上，很快就能解決，如果有大的故障我們直接就更換充電樁了。當(dāng)然，接到客戶電話我們也會(huì)盡快來(lái)處理。”正在巡檢的設(shè)備維修技術(shù)人員小周告訴記者，國(guó)家電網(wǎng)在城區(qū)的維修檢查服務(wù)保障基本是沒有問(wèn)題的。
“為什么不能每個(gè)公共充電站都配備專門的維修技術(shù)人員?”面對(duì)記者的疑問(wèn)，小周解釋說(shuō)，目前北京的公共充電樁建設(shè)速度很快，且越來(lái)越密集，設(shè)備質(zhì)量也在提高，每個(gè)公共充電樁配備維修技術(shù)人員是一種浪費(fèi)。而且與北京日益增多的公共充電設(shè)施相比，維修技術(shù)人員越來(lái)越不夠用，因?yàn)檫@些專業(yè)人員要考專業(yè)資格證、上崗證，此外，招人也比較困難。“現(xiàn)在像我這樣的‘90后’，包括年齡再小的‘00后’，都愿意去寫字樓做白領(lǐng)，很少有人愿意做維修工。”小周說(shuō)，需要維護(hù)的公共充電樁數(shù)量越來(lái)越多，而人手不足的矛盾日益凸顯。
記者發(fā)現(xiàn)，該充電站的管理相對(duì)比較完善，并未出現(xiàn)燃油車占充電車位的現(xiàn)象。充電站的保安員小鄭告訴記者，停車場(chǎng)區(qū)域劃分標(biāo)志很明顯，停車區(qū)、充電區(qū)是分開的，如果真的有個(gè)別燃油車去充電區(qū)停車，巡視的保安會(huì)立即提醒。
11月20日到21日的兩天時(shí)間里，記者還到北京珠江羅馬嘉園東區(qū)公共充電站、高井公共充電站、東舍CBD公共充電站、東方新天地停車場(chǎng)公共充電站、西單大悅城公共充電站等處實(shí)地進(jìn)行了走訪，也并沒有發(fā)現(xiàn)明顯損壞的公共充電樁。在高井公共充電站，有3根交流公共充電樁、5根直流快充樁，但直流快充樁的電源都沒有打開。由于該公共充電站與一家中石化加油站緊臨，記者向站內(nèi)工作人員進(jìn)行了詢問(wèn)，回復(fù)是快充樁使用率較低，只在有車主需要時(shí)電源才會(huì)開啟。
不過(guò)，在相對(duì)偏離城區(qū)的地方，公共充電樁的維護(hù)與管理就沒這么完善了。“你們來(lái)看看吧，我家附近的這處公共充電樁很久都不能用了，打客服電話也打不通，你們來(lái)看看能不能想辦法幫忙修好。”11月21日，根據(jù)一名電動(dòng)汽車車主所指的方位，記者來(lái)到位于北京大興區(qū)南五環(huán)附近的一座公共充電站，在馬路邊上的一片空地上，兩根公共充電樁上貼滿了治療疑難雜癥的小廣告，幾乎看不出本來(lái)的面目。走近一看，顯示屏不僅不顯示，還蒙著厚厚的塵土。記者用手機(jī)撥打充電樁上的“400”客戶電話，但根本就撥不通?？瓷先?，這兩根公共充電樁似乎已有很長(zhǎng)時(shí)間不用了，在露天環(huán)境中經(jīng)過(guò)風(fēng)吹日曬雨淋，上面的運(yùn)營(yíng)公司標(biāo)志都已脫落看不清了。
于是，記者給之前見過(guò)的維修工小周打電話，介紹了大致的情況。小周表示，根據(jù)充電樁外形和客服電話判斷，應(yīng)該不是他們所負(fù)責(zé)維修的充電樁，而且他查詢了其公司的布局網(wǎng)點(diǎn)，也沒有此處的充電樁。“前幾年，曾經(jīng)一度有多家經(jīng)營(yíng)公共充電樁的公司出現(xiàn)，這些公司通過(guò)融資拿到錢后快速擴(kuò)張，但后來(lái)有的公司由于資金鏈斷裂等原因已經(jīng)倒閉或注銷，所以他們名下的充電樁就沒人管了，估計(jì)是屬于這種情況。”小周說(shuō)，行業(yè)內(nèi)有人把這種被遺棄的充電樁稱作“僵尸樁”，據(jù)說(shuō)在遠(yuǎn)郊區(qū)多有這種情況，“僵尸樁”不少見。
“即使在城區(qū)內(nèi)，也存在燃油車占用充電車位的現(xiàn)象，希望有關(guān)部門管一管。”一直使用公共充電樁充電的車主白先生對(duì)燃油車占充電車位的現(xiàn)象耿耿于懷，他向記者建議，像北京這樣的大城市，電動(dòng)汽車保有量在持續(xù)增加，基礎(chǔ)設(shè)施必須管理到位。目前，排長(zhǎng)隊(duì)充電、燃油車占充電車位的現(xiàn)象不少。
對(duì)于公共充電樁的運(yùn)營(yíng)管理而言，不同城市有不同情況，但大體相似。“上海的城區(qū)內(nèi)，燃油車占公共充電樁車位的問(wèn)題我們也常遇到。”在上海工作的電動(dòng)車主呂先生告訴記者，他曾去一家公共充電站充電，該充電站有6個(gè)充電車位，但卻被燃油車占了5個(gè)，等待充電的電動(dòng)汽車反而在排隊(duì)。還有一家公共充電站，20個(gè)充電車位全部被燃油車停滿。一位燃油車主卻理直氣壯地說(shuō)，本來(lái)這里的停車位就不夠用，為什么還要設(shè)20根公共充電樁?
充電樁數(shù)量快速增長(zhǎng) 運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍有限
萬(wàn)邦數(shù)字能源近日發(fā)布的用戶調(diào)查結(jié)果顯示，在電動(dòng)車主最不想遇到的充電問(wèn)題中，排在第一位的是“設(shè)備故障”，占比22.73%，其次才是充電樁數(shù)量不足。海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)督查組的調(diào)查也表明，截至今年6月底，僅海南就有1068根“僵尸樁”、143根故障樁等待處理。“由此可見，目前我國(guó)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施存在重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀。”廣東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究中心研究員孫國(guó)海在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這一問(wèn)題的存在，人為加重了公共充電樁數(shù)量不足、電動(dòng)汽車用戶充電難的矛盾。
那么為什么會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象?有專家分析是充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量的快速增加與運(yùn)營(yíng)管理建設(shè)緩慢之間的不平衡造成的。
數(shù)據(jù)顯示，2021年1月至10月，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為57.2萬(wàn)根，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施增量同比上漲69.8%。截至2021年10月末，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為225.3萬(wàn)根，同比增加50.4%。“數(shù)目龐大的充電基礎(chǔ)設(shè)施給維護(hù)運(yùn)營(yíng)增加了困難，導(dǎo)致問(wèn)題頻出。”四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心研究員蔡渝暢告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者，一是公共充電樁維護(hù)不到位，曾有報(bào)道稱安徽某地停車場(chǎng)內(nèi)的100多根充電樁均處于年久失修、無(wú)法使用的狀態(tài)，還有App上公共充電樁信息更新不及時(shí)，讓電動(dòng)車主空跑的情況。充電樁維護(hù)不到位，不僅帶來(lái)設(shè)備老化問(wèn)題，還容易出現(xiàn)充電設(shè)備短路、起火等安全隱患。失修的充電設(shè)備萬(wàn)一在使用過(guò)程中發(fā)生漏電等故障，還會(huì)危及人身安全。二是“僵尸樁”的出現(xiàn)。前幾年，多地對(duì)建設(shè)公共充電樁提供了高額補(bǔ)貼，讓其成為風(fēng)口行業(yè)，吸引了大量企業(yè)涌入，但泥沙俱下，有的企業(yè)雖然建了充電樁，拿到補(bǔ)貼后就神秘消失了，導(dǎo)致多地出現(xiàn)“僵尸樁”。此外，也有部分“正規(guī)軍”出于節(jié)約成本的考慮，沒有配備足夠的維護(hù)人員，導(dǎo)致充電樁維修不及時(shí)，增加了公共充電樁的損壞率。三是缺乏提示標(biāo)志或輿論導(dǎo)向，使個(gè)別燃油車肆無(wú)忌憚地占用充電車位，導(dǎo)致有樁不能用，也加劇了“充電難”問(wèn)題。
“目前，公共充電樁相關(guān)管理和制度也有缺失。”江蘇新能源汽車工程研究中心研究員欒志杰表示，一是大多數(shù)公共充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)管理制度不健全或根本沒有，有限的維護(hù)人員被不斷出現(xiàn)的小故障“牽著鼻子”走，沒有力量也沒有制度去做全面、細(xì)致的公共充電樁維護(hù)工作;二是在管理上也缺乏應(yīng)有的措施和力度，對(duì)如何分工負(fù)責(zé)，哪些區(qū)域、哪些問(wèn)題需要及時(shí)處理，哪些問(wèn)題需要定期巡視，都沒有一定之規(guī)，只能是出現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，不能從源頭上管好用好，導(dǎo)致“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”而且“首尾難顧”;三是對(duì)于被損壞的公共充電樁假如無(wú)人報(bào)告就發(fā)現(xiàn)不了，對(duì)于“僵尸樁”、燃油車占用充電車位沒有相應(yīng)的對(duì)策，導(dǎo)致公共充電樁在使用上出現(xiàn)一系列問(wèn)題。
在行業(yè)人士看來(lái)，重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)已經(jīng)成為公共充電樁發(fā)展的一大障礙。“雖然充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，但行業(yè)仍然面臨著基礎(chǔ)不牢固、發(fā)展不均衡不充分等問(wèn)題。”浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代消費(fèi)研究中心研究員付亞霖告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者，目前仍存在的問(wèn)題包括，一是公共充電集成設(shè)施平均利用率相對(duì)較低，在部分城市特別是一線城市中心城區(qū)的停車位資源較少，停車費(fèi)用較貴，導(dǎo)致中心城區(qū)公共充電樁利用率較低。同時(shí)，一些地方還存在充電樁車位被燃油車占用的情況，也降低了公共充電樁的使用率。二是公共充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)鏈中處于弱勢(shì)地位，電動(dòng)車企參與度相對(duì)較低;三是公共充電樁利用率低的原因，也包括公共充電樁布局不合理，安裝位置較為偏僻，以及各公共充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)互聯(lián)、互通水平較低，部分充電樁接口不兼容等問(wèn)題。“這都是重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致的結(jié)果。”付亞霖認(rèn)為。
對(duì)于運(yùn)營(yíng)維護(hù)人手不足的問(wèn)題，一家不愿透露企業(yè)名稱的公共充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)人力資源主管吳磊告訴記者，根本原因在于維修工難招。分析其中的原因，他認(rèn)為，一是工作流動(dòng)性大，工作環(huán)境較差，收入有限，而且尚無(wú)專門的職稱系列;二是這樣的工作不適合年齡較大者，只能招年輕人，而沒有文化的年輕人很難培養(yǎng)，有文化的年輕人又不愿意做維修工;三是即使有的年輕人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后上崗，不少人也因?yàn)楣ぷ餍量?、收入不高，看不到前途，而選擇跳槽。“沒有合適的維修技術(shù)工人，再好的設(shè)備也難以進(jìn)行有效的管理，難以發(fā)揮公共充電樁應(yīng)有的作用。”吳磊說(shuō)。
此外，公共充電樁產(chǎn)業(yè)鏈上存在的問(wèn)題也不容忽視。山東省城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心研究員孔德祥表示，首先，充電樁產(chǎn)業(yè)鏈主要由充電設(shè)備提供商、工程建設(shè)方和日常運(yùn)營(yíng)方組成。其中，運(yùn)營(yíng)方是承擔(dān)公共充電樁日常運(yùn)營(yíng)的主體，因它們?nèi)鄙儆行У倪\(yùn)營(yíng)機(jī)制導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)，進(jìn)而出現(xiàn)了不少“僵尸樁”。而目前的社會(huì)資本對(duì)公共充電樁運(yùn)營(yíng)商一直保持觀望態(tài)度，與對(duì)設(shè)備制造商的積極投資形成鮮明對(duì)照，這更打擊了運(yùn)營(yíng)商的積極性。其次，國(guó)內(nèi)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)已形成國(guó)有、民營(yíng)、混合所有制并存的格局，如何最大限度發(fā)揮其“正能量”，是管好用好公共充電樁的關(guān)鍵。
破解運(yùn)營(yíng)管理難題不能只靠運(yùn)營(yíng)商
“眼下，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有公共充電樁的運(yùn)營(yíng)管理，更甚于大規(guī)模建設(shè)新的公共充電樁。”蔡渝暢表示，針對(duì)公共充電樁“輕運(yùn)營(yíng)”的現(xiàn)有矛盾和問(wèn)題，一是要提高運(yùn)營(yíng)效率，科學(xué)調(diào)配資源，保障現(xiàn)有設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快開展全面巡查，對(duì)損壞的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)維修保養(yǎng)，使其處于最佳使用狀態(tài);二是在對(duì)公共充電樁進(jìn)行全面巡檢的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)針對(duì)性，改善薄弱環(huán)節(jié)，為公共充電樁用戶提供良好的服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和形象;三是在提高公共充電樁設(shè)備維護(hù)水平的同時(shí)，堅(jiān)決堵塞漏洞，消除設(shè)備隱患，杜絕發(fā)生人身事故。
“只有提高公共充電樁運(yùn)營(yíng)水平，才能解決運(yùn)營(yíng)企業(yè)的盈利問(wèn)題。”欒志杰指出，根據(jù)成本核算，公共充電樁利用率達(dá)到30%以上，運(yùn)營(yíng)企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)盈利。由于前期投入較高，公共充電樁需要保證每天一定的充電時(shí)長(zhǎng)，才能邁過(guò)盈虧平衡點(diǎn)。根據(jù)計(jì)算，單樁投資成本約為1萬(wàn)元左右，日均充電時(shí)間為4小時(shí)，投資回報(bào)周期則為14.9個(gè)月。因此，強(qiáng)化對(duì)公共充電樁的管理，提高利用率才是王道。一是運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立健全公共充電設(shè)施相關(guān)管理制度，以制度來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度，以制度來(lái)保證設(shè)備健康運(yùn)行，以制度來(lái)規(guī)范維修檢查，大幅減低設(shè)備損壞率，提高利用率，是通向盈利的必由之路。二是要針對(duì)公共充電樁現(xiàn)存的技術(shù)難題，支持企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化之路，逐步建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從而破解部分充電樁接口不兼容問(wèn)題，提高運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的互聯(lián)互通水平。三是建立合理的制度，鼓勵(lì)電動(dòng)車企、有關(guān)資本積極投入公共充電樁建設(shè)。四是以制度來(lái)破解“僵尸樁”問(wèn)題，既要從源頭上堵住投機(jī)者，也要以行業(yè)組織、聯(lián)盟等方式制定可行的制度，對(duì)“僵尸樁”或利用、或清理、或托管，結(jié)合現(xiàn)實(shí)尋找破解難題之道。五是要探索對(duì)燃油車占用充電車位的解決方法。
“在公共充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)上，要認(rèn)真梳理，積極作為。”付亞霖也建議，一是要認(rèn)真梳理公共充電樁產(chǎn)業(yè)鏈，厘清責(zé)任，探索提高運(yùn)營(yíng)效率的路徑;二是對(duì)于維修人員問(wèn)題，既需要主管部門研究完善相關(guān)職稱系列問(wèn)題，也需要專門的機(jī)構(gòu)探索設(shè)立專業(yè)和培訓(xùn)渠道，培養(yǎng)實(shí)用型的技術(shù)人才，并相應(yīng)提高其待遇;三是探索提升公共充電樁的智能化水平，如設(shè)備是否可以進(jìn)行智能化定期自檢并以聯(lián)網(wǎng)的方式及時(shí)發(fā)送自檢報(bào)告，這在技術(shù)上已經(jīng)沒有難度，還可以節(jié)約人力物力，提高運(yùn)營(yíng)管理水平;四是有條件的公共充電站也可探索將公共充電樁與換電系統(tǒng)合并在同一家站內(nèi)管理的方式，宜沖則沖，宜換則換。
“即使電動(dòng)汽車的數(shù)量再多，公共充電樁也不可能無(wú)限制建設(shè)下去，提高運(yùn)營(yíng)效率和管理水平是關(guān)鍵。”上海高級(jí)金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心研究員孫全澍認(rèn)為，電網(wǎng)的負(fù)荷是有限的，數(shù)百萬(wàn)根公共充電樁一起充電，對(duì)電網(wǎng)也是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，因此，公共充電樁建設(shè)要有針對(duì)性、有布局、有規(guī)劃，切忌盲目建設(shè)，只求數(shù)量。更應(yīng)該重視現(xiàn)有公共充電樁效能的發(fā)揮，避免浪費(fèi)。本報(bào)記者 趙建國(guó)《中國(guó)汽車報(bào)》(2021-11-29 006-007版)
