停車場(chǎng)不管車物涉霸王條款 65%消費(fèi)者不滿意
圖：標(biāo)價(jià)公示牌是否存在霸王條款情況 河北省消保委制圖
為規(guī)范停車服務(wù)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造良好的停車消費(fèi)環(huán)境，河北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)日前開(kāi)展了公共場(chǎng)所停車服務(wù)調(diào)查活動(dòng)，調(diào)查結(jié)果顯示，92%的參與者對(duì)停車場(chǎng)的整體情況選擇了“滿意”，滿意率較高。收費(fèi)過(guò)高、停車秩序混亂、車位較少是消費(fèi)者選擇“不滿意”的主要原因；65%的消費(fèi)者表示停車場(chǎng)存在如“僅提供場(chǎng)地使用，不負(fù)責(zé)車輛及物品的管理”等霸王條款。
從今年10月開(kāi)始，河北省消保委利用一個(gè)月時(shí)間開(kāi)展了公共場(chǎng)所停車服務(wù)調(diào)查活動(dòng)，活動(dòng)通過(guò)河北省消保委微信公眾號(hào)在網(wǎng)上進(jìn)行，共發(fā)布7天，每人(每部手機(jī))限答一次，共有18423人參與并形成有效問(wèn)卷。
停車場(chǎng)公示標(biāo)價(jià)較好
調(diào)查結(jié)果顯示，選擇在酒店商超停車的消費(fèi)者最多，占77%；在交通樞紐處停車的消費(fèi)者占16%；在道路泊車的消費(fèi)者占6%；還有1%的消費(fèi)者選擇在其他公共場(chǎng)所停車。
根據(jù)河北省發(fā)展和改革委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明停放服務(wù)收費(fèi)定價(jià)形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、收費(fèi)依據(jù)、投訴舉報(bào)電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。調(diào)查顯示，77%的消費(fèi)者反饋在停車場(chǎng)顯著位置看到了標(biāo)價(jià)公示牌，21%的消費(fèi)者反饋部分停車場(chǎng)并未在顯著位置放置標(biāo)價(jià)公示牌。同時(shí)，在放置公示牌的停車場(chǎng)中，認(rèn)為公示信息較為齊全的消費(fèi)者占88%。
商超、酒店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所多數(shù)停車場(chǎng)為自主定價(jià)。自主定價(jià)的停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查結(jié)果顯示，80%的參與者認(rèn)為停車場(chǎng)定價(jià)合理，16%的參與者認(rèn)為不合理。
霸王條款需加以規(guī)范
此次調(diào)查結(jié)果顯示，65%的消費(fèi)者表示停車場(chǎng)存在如“僅提供場(chǎng)地使用，不負(fù)責(zé)車輛及物品的管理”等霸王條款。
消費(fèi)者將車輛停放到收費(fèi)停車場(chǎng)，雙方就形成了保管合同關(guān)系，停車場(chǎng)不能通過(guò)聲明排除自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。”調(diào)查結(jié)果表明，存在霸王條款的行為仍占半數(shù)以上，需要加以規(guī)范。
此外，調(diào)查還顯示，77%的消費(fèi)者反饋停車場(chǎng)有正規(guī)票據(jù)；20%的消費(fèi)者反饋部分停車場(chǎng)沒(méi)有正規(guī)票據(jù)；3%的消費(fèi)者表示不清楚是否有正規(guī)票據(jù)。
八成不滿糾紛處理結(jié)果
調(diào)查顯示，79%的參與者表示沒(méi)有跟停車場(chǎng)發(fā)生過(guò)糾紛。在產(chǎn)生過(guò)糾紛的消費(fèi)者中，對(duì)于處理結(jié)果表示不滿意占80%以上，消費(fèi)糾紛處理方面尚有較大提升空間。
停車收費(fèi)服務(wù)屬于保管合同，按照《民法典》第八百九十二條規(guī)定，保管人應(yīng)當(dāng)妥善保管保管物；第八百九十七條規(guī)定，保管期內(nèi)，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，停車場(chǎng)應(yīng)負(fù)相應(yīng)的保管義務(wù)和責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)消費(fèi)糾紛時(shí)，應(yīng)積極按照相關(guān)法律規(guī)定處理糾紛。
此外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為特殊單位，根據(jù)河北省發(fā)展和改革委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)停車設(shè)施停車時(shí)間不足60分鐘的車輛，應(yīng)當(dāng)免收停車服務(wù)費(fèi)。
調(diào)查顯示，81%的參與者表示在醫(yī)療機(jī)構(gòu)停車場(chǎng)停車60分鐘內(nèi)免費(fèi)，15%的參與者表示不免費(fèi)。說(shuō)明大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行規(guī)定比較規(guī)范。
下一步，河北省消保委將繼續(xù)加大宣傳力度，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，暢通渠道，積極受理消費(fèi)者投訴，加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系，強(qiáng)化社會(huì)共治共享，共同營(yíng)造規(guī)范有序的停車環(huán)境。
