北京三環(huán)路、四環(huán)路慢行系統(tǒng)將升級(jí)改造
來源標(biāo)題：三環(huán)路、四環(huán)路慢行系統(tǒng)將升級(jí)改造
10月10日，二環(huán)真“騎”妙——二環(huán)路慢行系統(tǒng)公益騎行活動(dòng)中，騎行者途經(jīng)朝陽門橋。新京報(bào)記者 李木易 攝
10月10日，騎行者經(jīng)過雍和宮。新京報(bào)記者 王貴彬 攝
10月10日，騎行者打出勝利手勢(shì)。新京報(bào)記者 王貴彬 攝
10月10日，完成全程騎行的參與者展示紀(jì)念獎(jiǎng)牌。新京報(bào)記者 王貴彬 攝
更人性化的二環(huán)輔路騎行環(huán)境、更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車違停執(zhí)法、更通達(dá)的自行車專用路……“十三五”期間，北京市區(qū)兩級(jí)累計(jì)完成3218公里自行車道整治，核心區(qū)主干路自行車道整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)成網(wǎng)的自行車步行系統(tǒng)初步建成。
在北京，騎車、步行正在變得更加舒適，汽車為自行車讓路，尊重慢行日益成為社會(huì)共識(shí)。在北京市“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”的交通發(fā)展理念中，“慢行”被置于首位，交通發(fā)展理念也從“以車為本”轉(zhuǎn)變到了“以人為本”，慢行系統(tǒng)建設(shè)主要目標(biāo)也正在“從無到有”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;從有到優(yōu)”。
交通部門預(yù)計(jì)，到今年年底，北京中心城區(qū)綠色出行比例將達(dá)到74%左右，到2025年，北京市中心城區(qū)綠色出行比例將達(dá)到76.5%，2035年，中心城區(qū)綠色出行比例將達(dá)到80%。
尊重慢行正在成為社會(huì)共識(shí)
在昨天舉行的二環(huán)真“騎”妙——二環(huán)路慢行系統(tǒng)公益騎行活動(dòng)中，不少參與者感嘆：原來在二環(huán)路騎行可以這么舒適、宜人。大家發(fā)現(xiàn)，道路比原先寬了不少，在機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車交會(huì)的節(jié)點(diǎn)還有很多的保障措施，機(jī)非混行路段有明確的自行車優(yōu)先標(biāo)識(shí)，而且在一些大的路口還上新“自行車左轉(zhuǎn)紅綠燈”，騎行者可以直接左轉(zhuǎn)騎行過馬路，不再需要兩次直行過馬路走“直角彎”。
其實(shí)，大家發(fā)現(xiàn)的這些改變?cè)从诒本┱谕苿?dòng)的慢行系統(tǒng)的改造升級(jí)工作。
2019年底，北京市提出“慢行優(yōu)先，公交優(yōu)先，綠色優(yōu)先”的交通發(fā)展理念，從規(guī)劃、建設(shè)、管理、執(zhí)法等全方位體現(xiàn)“以車為本”到“以人為本”的轉(zhuǎn)變，讓尊重慢行成為社會(huì)共識(shí)。
“綠色出行，對(duì)個(gè)人來說是一種既健康又環(huán)保的生活方式，對(duì)整個(gè)城市發(fā)展來說，既可以節(jié)約能源，減少污染，又能緩解擁堵，提升整體路網(wǎng)效率。”北京市交通委員會(huì)副主任容軍表示，對(duì)于北京這樣的特大城市而言，綠色出行是治理交通擁堵的治本之策。
根據(jù)交通部門的工作安排，今年，北京將繼續(xù)推進(jìn)慢行系統(tǒng)的改造升級(jí)，主要為實(shí)施京藏輔路慢行廊道綜合整治和二環(huán)路慢行系統(tǒng)優(yōu)化提升工程、推進(jìn)回龍觀自行車專用路東拓、南展工程等。
利用科技手段約束違停車輛
一項(xiàng)對(duì)于慢行系統(tǒng)的調(diào)查顯示，超過54%的北京市民認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車干擾是影響騎行舒適度的最重要因素，其中，“違停”和“停車位設(shè)置不合理”的影響更為直觀;還有一項(xiàng)相關(guān)部門的調(diào)研反映，秩序問題是影響騎行體驗(yàn)的重要問題，近7成的騎行者認(rèn)為秩序問題是影響騎行的重要因素。
為了進(jìn)一步保障路權(quán)，北京市正在陸續(xù)整改存在問題的停車位，并持續(xù)加強(qiáng)慢行系統(tǒng)秩序管理，加大機(jī)動(dòng)車路側(cè)違停的查處力度。
去年7月23日，市交通委與市交管局聯(lián)合印發(fā)《北京市步行和自行車交通設(shè)施改善技術(shù)指南》，從精細(xì)化設(shè)計(jì)角度，突出步行和自行車路權(quán)，并依據(jù)《保障慢行優(yōu)先規(guī)范道路停車位設(shè)置條件》整改影響自行車道的停車位，還路權(quán)于自行車。把非機(jī)動(dòng)車道最低有效通行寬度由2米提升至2.5米。
近年來，市交通委對(duì)電子收費(fèi)車位進(jìn)行了逐步巡查、整改，影響慢行的車位列入各區(qū)整改清單，將通行空間還給自行車道。未來，新增道路電子收費(fèi)車位也將事先進(jìn)行審查，只有滿足非機(jī)動(dòng)車道寬度才可設(shè)置。
與此同時(shí)，一些科技手段和處罰措施也在逐步落地。近期印發(fā)的《2021年北京市城市慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升行動(dòng)工作方案》明確提出，要推進(jìn)全市道路停車改革全覆蓋，加快路側(cè)停車視頻設(shè)備的交通管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法賦能，加大機(jī)動(dòng)車路側(cè)違停、非機(jī)動(dòng)車違章等違規(guī)行為的查處力度。
探索打造跨環(huán)線的自行車專用路
除了對(duì)現(xiàn)在已有的公路進(jìn)行改造提升，未來，市民也將有更多的騎行線路可以選擇，根據(jù)相關(guān)部門的工作安排，逐步研究、設(shè)計(jì)、開通跨環(huán)線的自行車道已經(jīng)列入了計(jì)劃之內(nèi)。
近兩年，在為騎行提速的同時(shí)，三網(wǎng)融合、林蔭計(jì)劃也已經(jīng)提上了政府部門的工作日程。通過統(tǒng)一規(guī)劃，將北京全市自行車道、步道與自然景觀充分融合。在一些點(diǎn)位，通過“三網(wǎng)融合”的方式，就能實(shí)現(xiàn)自行車跨環(huán)線的通行需求。
三網(wǎng)融合，即巡河路、園林綠道與城市道路的有機(jī)銜接，通過節(jié)點(diǎn)工程改造、標(biāo)志指引優(yōu)化等方式在有條件濱水河道和綠道引入慢行系統(tǒng)。盤活城市濱水空間，在滿足休閑健身需求的同時(shí)，兼顧通勤需求。
在昨天的騎行活動(dòng)中，清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗也完成了全程的騎行。楊新苗參與了北京慢行系統(tǒng)的改造升級(jí)工作，他建議，除了完成圍繞環(huán)線的慢行系統(tǒng)治理外，還可以探索跨環(huán)線的自行車道路，在北京建設(shè)步行與騎行相結(jié)合的綠色廊道新體系——“城市風(fēng)輪”。
楊新苗介紹，城市風(fēng)輪由貫穿三環(huán)主路、連接二環(huán)與四環(huán)的12條綠色廊道構(gòu)成。綠色廊道與環(huán)路構(gòu)圖類似北京風(fēng)車，命名為城市風(fēng)輪。城市風(fēng)輪體系利用10條穿過三環(huán)的河流(如通惠河、小月河、壩河、亮馬河等)、鐵路的可用空間(京張高鐵西直門——清河的地面段)等，通過完善步行道鋪裝，安裝自行車和人行交通設(shè)施，打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從“推車過天橋”升級(jí)為“騎車走捷徑”，實(shí)現(xiàn)連續(xù)綠色出行。
“這些放射線構(gòu)成的自行車路，會(huì)為城市帶來更多的跳躍，讓市民騎車出行更便捷。“楊新苗說。
多項(xiàng)保障綠色出行的規(guī)劃、指南即將出臺(tái)
慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升行動(dòng)需要交通、交管、規(guī)劃、水務(wù)、園林、城管以及各個(gè)區(qū)和所有交通參與者共同努力，通力協(xié)作，才能將北京建設(shè)成步行和自行車友好城市，使慢行交通逐步成為市民健康生活的一部分。
“十三五”期間，北京市區(qū)兩級(jí)累計(jì)完成3218公里自行車道整治，核心區(qū)主干路自行車道整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)成網(wǎng)的自行車步行系統(tǒng)初步建成。而除了道路通行條件的提升，相關(guān)配套制度也正在逐步完善。
記者了解到，近年來，北京市逐年編制《北京市城市慢行交通品質(zhì)提升工作方案》，年初提出工作任務(wù)，年底開展評(píng)價(jià)考核，形成工作閉環(huán)，從源頭保障慢行優(yōu)先落到實(shí)處。去年的方案中明確了“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”的發(fā)展理念，這也是北京首次將“慢行”放在交通發(fā)展理念首位，慢行系統(tǒng)建設(shè)主要目標(biāo)也正在“從無到有”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;從有到優(yōu)”。同時(shí)，修訂、制定了《北京市步行和自行車交通設(shè)施改善技術(shù)指南》《關(guān)于規(guī)范道路停車位規(guī)劃施劃工作流程的通知》等一系列制度、方案，指導(dǎo)慢行系統(tǒng)建設(shè)。
目前，市規(guī)自委負(fù)責(zé)的《北京市慢行系統(tǒng)規(guī)劃(2020年-2035年)》、市交通委負(fù)責(zé)的《北京市“十四五”時(shí)期慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升規(guī)劃》、市水務(wù)局負(fù)責(zé)的《北京市城市河湖濱水慢行系統(tǒng)規(guī)劃》、市交管局負(fù)責(zé)的《城市道路非機(jī)動(dòng)車道交通組織設(shè)計(jì)指南》等文件草案均已完成，正在按程序報(bào)批，將為北京市的慢行系統(tǒng)建設(shè)提供更完善的制度保障。
■ 對(duì)話
北京市交通委員會(huì)副主任容軍：
日前，記者專訪北京市交通委員會(huì)副主任容軍。他表示，2020年北京市綠色出行滿意度超過85%，騎行開始成為一種新的時(shí)尚。今年，交通部門將繼續(xù)實(shí)施城市慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升行動(dòng)，自行車專用路東拓、南展工程預(yù)計(jì)明年可以完工。
自行車專用路騎行量超400萬人次
新京報(bào)：從數(shù)據(jù)上看，北京的綠色出行情況怎樣?近幾年有哪些進(jìn)步?
容軍：近年來，北京市綠色出行比例逐年提高，“十三五”末，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)73.1%，比“十二五”末提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。
今年，北京市將有多條軌道交通線、站開通試運(yùn)營(yíng)，地面公交將不斷優(yōu)化線網(wǎng)服務(wù)水平，開展多元化通勤、通學(xué)等定制公交服務(wù)，吸引更多市民選擇公共交通出行。我們也力爭(zhēng)給大家提供更加景美路暢的慢行出行環(huán)境，鼓勵(lì)和支持更多的市民采用“步行+自行車騎行”的出行方式，使市民綠色出行意愿不斷上升。
新京報(bào)：在推動(dòng)北京市的綠色出行發(fā)展過程中，市交通委做了哪些工作和努力?
容軍：近些年，北京市交通委員會(huì)一直秉承“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”的交通發(fā)展理念，大力推動(dòng)交通出行從“人讓車”，向“車讓人”轉(zhuǎn)變。
“十三五”時(shí)期，北京市區(qū)兩級(jí)累計(jì)完成1333條道路、3218公里自行車道整治，通過縮窄機(jī)動(dòng)車道，取消路側(cè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的停車位，為非機(jī)動(dòng)車道、人行道留出更多空間;建設(shè)回龍觀至上地自行車專用路，開通運(yùn)行至今，騎行量超過400萬人次，培養(yǎng)了一批騎行通勤的“鐵粉”;聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、園林等部門實(shí)施濱水綠道與城市道路慢行系統(tǒng)功能融合，開展“綠色出行守護(hù)行動(dòng)”，打造王府井、CBD、石景山等一批慢行示范街區(qū)，昌平區(qū)在今年建設(shè)了42公里騎行綠道，全面打造景美路暢的慢行出行環(huán)境;發(fā)布國內(nèi)首個(gè)綠色出行一體化服務(wù)平臺(tái)(MaaS)，推出綠色出行碳普惠激勵(lì)措施，吸引更多的市民綠色出行。
調(diào)查顯示，在人口規(guī)模相當(dāng)?shù)膰H城市中，北京市的慢行交通設(shè)施里程排名前列，自行車道里程總規(guī)模第一，獨(dú)立自行車道密度為每平方公里2.78公里，萬人自行車道里程3.17公里，居于世界前列。
2020年北京市綠色出行滿意度超過85%，騎行開始成為一種新的時(shí)尚。
自行車專用路東拓、南展預(yù)計(jì)明年完工
新京報(bào)：下一步還有哪些方便市民騎車出行的規(guī)劃和舉措?
容軍：目前，市規(guī)自委負(fù)責(zé)的《北京市慢行系統(tǒng)規(guī)劃(2020年-2035年)》、市交通委負(fù)責(zé)的《北京市“十四五”時(shí)期慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升規(guī)劃》、市水務(wù)局負(fù)責(zé)的《北京市城市河湖濱水慢行系統(tǒng)規(guī)劃》、市交管局負(fù)責(zé)的《城市道路非機(jī)動(dòng)車道交通組織設(shè)計(jì)指南》等文件草案均已完成，正在按程序報(bào)批，為北京市的慢行系統(tǒng)建設(shè)提供更完善的制度保障。
同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施城市慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升行動(dòng)。自行車專用路東拓、南展工程也在穩(wěn)步推進(jìn)中，預(yù)計(jì)明年可以完工。針對(duì)共享單車行業(yè)，持續(xù)開展慢行交通秩序管理;擴(kuò)大“電子圍欄”試點(diǎn)范圍，計(jì)劃今年在中心城區(qū)新增51個(gè)重點(diǎn)軌道車站，納入“電子圍欄”試點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)騎行人“停車入位”、規(guī)范車輛停放秩序;持續(xù)開展高位視頻停車設(shè)備賦能工作，截至9月初，全市共有1620套高位停車設(shè)備賦能非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，震懾了機(jī)動(dòng)車違法行為;加強(qiáng)慢行系統(tǒng)秩序管理，開展機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線文明出行活動(dòng)，營(yíng)造綠色出行氛圍。
預(yù)計(jì)到年底，北京中心城區(qū)綠色出行比例將達(dá)到74%左右，在遠(yuǎn)期，我們預(yù)計(jì)，到2025年，北京市中心城區(qū)綠色出行比例將達(dá)到76.5%，2035年，中心城區(qū)綠色出行比例將達(dá)到80%。
北京市交管局副局長(zhǎng)楊毅：
二環(huán)路自行車道“悄悄”變寬后，三環(huán)、四環(huán)慢行系統(tǒng)也將升級(jí)改造。昨日，記者專訪北京市交管局副局長(zhǎng)楊毅，其表示，二環(huán)路慢行系統(tǒng)的升級(jí)改造是“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”交通發(fā)展理念的一次創(chuàng)新嘗試。下一步將逐步對(duì)三環(huán)路、四環(huán)路以及京藏高速輔路等聯(lián)絡(luò)線進(jìn)行慢行系統(tǒng)環(huán)境提升改造。
最大限度保障慢行通行空間
新京報(bào)：二環(huán)路慢行系統(tǒng)的改造有哪些創(chuàng)新?
楊毅：在二環(huán)路慢行系統(tǒng)改造升級(jí)過程中，我們一方面是轉(zhuǎn)變思路，優(yōu)化機(jī)非通行資源配比，最大限度保障慢行通行空間。機(jī)動(dòng)車道寬度最低壓縮至2.8米，大型車輛通行車道最低壓縮至3米，非機(jī)動(dòng)車道寬度平均拓寬0.5米，普遍達(dá)到3米以上，極大改善了非機(jī)動(dòng)車通行條件，同時(shí)基本杜絕了高峰時(shí)段非機(jī)動(dòng)車借道機(jī)動(dòng)車道行駛現(xiàn)象，有力規(guī)范了通行秩序，降低了事故風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面全面調(diào)研踏勘二環(huán)沿線路口交通組織，完善路口交通組織優(yōu)化，最大限度提高慢行通行效率。月壇北橋等6處路口采取非機(jī)動(dòng)車一次左轉(zhuǎn)交通組織設(shè)計(jì)，施劃非機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)引導(dǎo)線及地面標(biāo)識(shí)，增設(shè)專用信號(hào)燈和LED提示板，提升非機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)通行效率;官園橋、雍和宮橋2處路口，設(shè)置行人二次過街安全島和信號(hào)燈，并在雍和宮橋路口試點(diǎn)應(yīng)用智能斑馬線，并進(jìn)一步優(yōu)化信號(hào)配時(shí)，規(guī)范人車通行秩序。改造后，上述路口左轉(zhuǎn)非機(jī)動(dòng)車平均等候時(shí)間減少30余秒，每個(gè)周期行人過街時(shí)間增加約40秒。
同時(shí)強(qiáng)化配套交通設(shè)施建設(shè)，最大限度保障慢行交通安全。在二環(huán)輔路全線機(jī)非分道標(biāo)線設(shè)置1萬余個(gè)高亮度反光道釘，在30處主路進(jìn)出口增設(shè)柔性隔離柱、施劃減速標(biāo)線及自發(fā)光警告標(biāo)志，提示車輛自覺分道行駛，保障非機(jī)動(dòng)車通行安全。在28處橋區(qū)匝道機(jī)非交織點(diǎn)位施劃黃網(wǎng)格線，在5處機(jī)非混行路段，創(chuàng)新設(shè)計(jì)應(yīng)用自行車優(yōu)先標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，配合使用非機(jī)動(dòng)車彩色鋪裝和分車道地面標(biāo)識(shí)，明確非機(jī)動(dòng)車優(yōu)先通行權(quán)。
并且還打通交通運(yùn)行節(jié)點(diǎn)斷點(diǎn)，最大限度滿足綠色出行需求。會(huì)同市交通委、公交集團(tuán)等單位，全面排查二環(huán)輔路沿線公交站點(diǎn)，分類采取交通導(dǎo)改、設(shè)施完善、站點(diǎn)改造等措施，兼顧多種綠色交通順暢通行。將復(fù)興門橋南等4處公交站點(diǎn)路段外側(cè)一條機(jī)動(dòng)車道調(diào)整用于拓寬非機(jī)動(dòng)車道，留足公交進(jìn)出站期間非機(jī)動(dòng)車通行空間。對(duì)采取公交港灣設(shè)計(jì)的18處公交站點(diǎn)，逐一施劃公交港灣專用標(biāo)線，明確公交車輛?？课恢茫瑢?duì)兒童醫(yī)院等2處不符合設(shè)置規(guī)范的公交站點(diǎn)實(shí)施工程改造或遷移，減少進(jìn)出站對(duì)非機(jī)動(dòng)車通行造成的影響。
明確慢行系統(tǒng)優(yōu)化改造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
新京報(bào)：二環(huán)路慢行系統(tǒng)改造完成后，不少市民對(duì)北京的騎行環(huán)境也提出了更高的期待，那么我們的下一個(gè)“小目標(biāo)”是什么?
楊毅：此次二環(huán)輔路慢行系統(tǒng)改造，既是踐行“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”交通發(fā)展理念的一次創(chuàng)新嘗試，又為后續(xù)慢行系統(tǒng)優(yōu)化提升提供了可借鑒的典型樣本。
結(jié)合此次二環(huán)輔路慢行系統(tǒng)改造，交管部門還同步編制了《北京城市道路非機(jī)動(dòng)車道交通組織設(shè)計(jì)指南》，明確慢行系統(tǒng)優(yōu)化改造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供了標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。
下一步，我們將按照市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持慢行優(yōu)先理念，深化道路系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以高品質(zhì)的慢行系統(tǒng)建設(shè)引領(lǐng)服務(wù)人民群眾綠色出行。積極配合市交通委以及屬地政府，結(jié)合道路大修、城市更新等工程，參照二環(huán)路改造模式，逐步對(duì)三環(huán)路、四環(huán)路以及京藏高速輔路等聯(lián)絡(luò)線進(jìn)行慢行系統(tǒng)環(huán)境提升改造，真正形成“慢行優(yōu)先、綠色優(yōu)先、公交優(yōu)先”的綠色出行體系。
