廣州發(fā)布市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單
中國產(chǎn)品質(zhì)量投訴網(wǎng)訊 (通訊員 洪霞 朱孝鴻) 近日，廣州市市場監(jiān)管局發(fā)布《《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強(qiáng)制清單(2021年版)》(以下簡稱“雙免清單”)，涉及計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、廣告、價(jià)格監(jiān)管、市場主體登記注冊、電子商務(wù)、商務(wù)綜合執(zhí)法等領(lǐng)域，包括免處罰事項(xiàng)51項(xiàng)、免強(qiáng)制事項(xiàng)9項(xiàng)，并對相應(yīng)的裁量情節(jié)進(jìn)行了明確。
據(jù)介紹，對市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰、免強(qiáng)制是市場監(jiān)管部門根據(jù)《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等有關(guān)規(guī)定依法行使執(zhí)法裁量權(quán)的行為，體現(xiàn)的是監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，目的在于優(yōu)化營商環(huán)境，減少監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響，釋放市場活力，并不改變行為的違法性質(zhì)。違法行為當(dāng)事人仍負(fù)有停止、改正違法行為的義務(wù)。
相較2020年“雙免清單”，調(diào)整后形成的“雙免清單”，區(qū)分“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”和“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”兩種類別，合計(jì)調(diào)整23項(xiàng);根據(jù)市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章最新立、改、廢情況，修改1項(xiàng)事項(xiàng)名稱、刪除2項(xiàng)事項(xiàng)。同時(shí)，拓展清單內(nèi)容，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐新增免處罰事項(xiàng)11項(xiàng)、免強(qiáng)制事項(xiàng)1項(xiàng)，合并刪除重復(fù)事項(xiàng)1項(xiàng)。
根據(jù)事項(xiàng)的具體特點(diǎn)，“雙免清單”分為五類。符合相應(yīng)輕微情節(jié)并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定不予行政處罰的事項(xiàng)，共24項(xiàng)。如“明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容不完善”，但“能夠標(biāo)明商品品名、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等主要內(nèi)容，不引起消費(fèi)者誤解，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，未造成危害后果”，不予行政處罰;“未能做到價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對位、標(biāo)識醒目”的，但“經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，沒有造成危害后果”，不予行政處罰。
初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定可以不予行政處罰的事項(xiàng)，共8項(xiàng)。如“特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)未擁有至少2個(gè)直營店，或者經(jīng)營時(shí)間未超過1年”“企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人作為特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)”等事項(xiàng)，屬于初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
此外，“雙免清單”還包括根據(jù)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在責(zé)令限期改正期限內(nèi)及時(shí)改正后不予行政處罰的事項(xiàng)，共19項(xiàng);符合相應(yīng)輕微情節(jié)，或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施的事項(xiàng)，共8項(xiàng);根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十二條的規(guī)定，可以減免加處的罰款或者滯納金的事項(xiàng)，共1項(xiàng)。
下一步，廣州市、區(qū)市場監(jiān)管部門和相關(guān)綜合執(zhí)法部門將依法規(guī)范開展對市場輕微違法經(jīng)營行為的行政執(zhí)法，審慎行使自由裁量權(quán)。對于依法不予行政處罰、不采取行政強(qiáng)制措施或者減免加處的罰款或者滯納金的市場輕微違法經(jīng)營行為，將加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo)，及時(shí)核查當(dāng)事人整改情況，并通過說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性措施，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓監(jiān)管執(zhí)法既有力度又有溫度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
