長三角首次發(fā)布侵害消費(fèi)者合法權(quán)益典型案例
3月23日，上海、浙江、江蘇、安徽市場監(jiān)管部門對外公布2019年度長三角地區(qū)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益典型案例，這是自2019年開展“滿意消費(fèi)長三角”工作以來，三省一市市場監(jiān)管部門首次聯(lián)合發(fā)布典型案例。
2019年開展“滿意消費(fèi)長三角”工作以來，上海、浙江、江蘇、安徽三省一市市場監(jiān)管部門共同討論制定簽署《長三角地區(qū)共同開展“滿意消費(fèi)長三角”行動方案》，制定三年具體實施方案，明確11項重點(diǎn)任務(wù)和7項量化指標(biāo)，并在去年8月份“滿意消費(fèi)長三角”行動專項工作組會議上公開對外發(fā)布，將緊扣無理由退貨承諾，充分發(fā)揮專項工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)同共建“滿意消費(fèi)長三角”行動消費(fèi)投訴舉報協(xié)作機(jī)制。與此同時，浙江省市場監(jiān)管局消保分局與兩省一市12315工作機(jī)構(gòu)攜手制定了《長三角地區(qū)共同推進(jìn)節(jié)假日12315投訴舉報信息共享試行辦法》，切實深化長三角消費(fèi)訴求信息協(xié)同對接、共享應(yīng)用，實現(xiàn)信息匯總發(fā)布“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一時段、統(tǒng)一標(biāo)識”。
今年3.15期間，長三角地區(qū)“三省一市”市場監(jiān)管部門為打贏抗擊疫情攻堅戰(zhàn)，保護(hù)廣大群眾正當(dāng)權(quán)益，采用網(wǎng)絡(luò)直播等多種形式，共同深化12315熱線信息共享機(jī)制，全力暢通公眾訴求渠道，切實助力“加強(qiáng)長三角聯(lián)防聯(lián)控”。
2020年，三省一市將深化“滿意消費(fèi)長三角”行動。積極發(fā)揮牽頭省市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面落實《長三角地區(qū)共同開展“滿意消費(fèi)長三角”行動方案》。立足已有合作基礎(chǔ)，在放心消費(fèi)建設(shè)、無理由退貨承諾、建立消費(fèi)領(lǐng)域信用體系等11個領(lǐng)域進(jìn)一步深化長三角地區(qū)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)合作，深化完善滿意消費(fèi)評價體系，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)大型商超、跨省連鎖、廠方直營店推行長三角跨區(qū)域異地、異店無理由退換貨，到2020年底，全省發(fā)展200家生產(chǎn)經(jīng)營單位，加入“長三角企業(yè)無理由退貨承諾聯(lián)盟”，跨區(qū)域投訴舉報消費(fèi)糾紛處理率100%，以放心消費(fèi)單位“量變”催化消費(fèi)環(huán)境“質(zhì)變”。
案例一
寧波奉化查處“早產(chǎn)”超范圍使用食品添加劑年糕案
2019年5月28日，寧波奉化區(qū)市場監(jiān)管局對奉化某年糕廠生產(chǎn)經(jīng)營場所開展現(xiàn)場檢查，在原料倉庫中發(fā)現(xiàn)有30袋已拆封并使用完的脫氫乙酸鈉包裝袋，15袋未拆封的脫氫乙酸鈉包裝袋，在成品倉庫中發(fā)現(xiàn)大量標(biāo)稱生產(chǎn)日期分別為2019年5月29日和2019年6月3日“早產(chǎn)”的水磨年糕。
經(jīng)查，2019年3月，奉化區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人生產(chǎn)的水磨年糕進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)其在年糕工藝流程的大米浸水環(huán)節(jié)中添加脫氫乙酸鈉，當(dāng)事人已生產(chǎn)制成真空包裝年糕20656袋。5月28日該局再次對當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，在其成品倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)分別標(biāo)注“20190529”和“20190603”生產(chǎn)日期的水磨年糕共計19656袋，經(jīng)檢測，發(fā)現(xiàn)存在添加脫氫乙酸鈉，年糕貨值31484元，其中虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期的年糕貨值29484元。
奉化區(qū)市場監(jiān)管局按照“四個最嚴(yán)”要求，對該年糕廠生產(chǎn)超范圍使用食品添加劑和生產(chǎn)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的食品違法行為作出50.1萬元的罰款。
點(diǎn)評
本案中的生產(chǎn)者標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期，超范圍使用食品添加劑的行為嚴(yán)重違反了食品安全法的規(guī)定，造成嚴(yán)重的隱患，危害巨大。食品安全事關(guān)生命安危，必須嚴(yán)格落實“四個”最嚴(yán)要求，從嚴(yán)監(jiān)管，從重處罰。
案例二
紹興越城查處14噸偽劣“五常大米”案
2019年3月18日，紹興市越城區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在紹興袍江某倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量印有“五常大米稻花香”等字樣的各種包裝袋、加工設(shè)備、已包裝好的大米、已裝好未封口的大米以及過期大米等物品。該局對現(xiàn)場約45噸“可疑大米”、幾千余只包裝袋、十余臺機(jī)器等進(jìn)行了查封扣押，并對倉庫內(nèi)及銷售單位共18批次大米進(jìn)行抽檢。
經(jīng)查，當(dāng)事人紹興市某糧食公司，從黑龍江農(nóng)戶收購稻谷，委托五常市某商貿(mào)有限公司加工成大米包裝出廠，但當(dāng)事人不具備生產(chǎn)、分裝大米的資質(zhì)。2018年5月至2019年3月期間，自行購進(jìn)碾米粉碎組合機(jī)、日期打碼機(jī)、槍式封包機(jī)、分裝機(jī)等設(shè)備及多款包裝袋，雇傭他人將發(fā)暗發(fā)黃的米打磨后和新米1:1進(jìn)行混合重新包裝成2.5kg五常大米稻花香以及1kg五常大米稻花香，灌裝成小包裝并重新標(biāo)注生產(chǎn)日期，共計涉案大米14噸。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款、第一百二十二條第一款及《浙江省食品行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》第一條規(guī)定，越城區(qū)市場監(jiān)督管理局依法作出沒收非法經(jīng)營的大米以及生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備，并處以65萬元的罰款。
點(diǎn)評
五常大米的獨(dú)特品質(zhì)贏得了全國消費(fèi)者的青睞，享譽(yù)全國。本案中經(jīng)營者不但沒有依法取得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可，而且在生產(chǎn)過程中摻假摻雜，以次充好，利用五常大米的良好品質(zhì)欺騙消費(fèi)者，擾亂市場秩序。這里我們提醒消費(fèi)者購買五常大米時要認(rèn)清“中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”統(tǒng)一標(biāo)志，謹(jǐn)防上當(dāng)。
案例三
金華查獲涉案2000萬有毒有害的“悍馬糖”案
2019年2月底，浙江省金華市市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)有人通過微信、淘寶等手段銷售一款聲稱來自馬來西亞的進(jìn)口糖果（名為“悍馬糖”），聲稱具有保健功效、能有效提升男性性功能。金華市市場監(jiān)管局通過多種渠道購買樣品并開展檢測。經(jīng)過排查，鎖定深圳及金華兩家淘寶網(wǎng)店銷售的“悍馬糖”產(chǎn)品，并把在售的5種“悍馬糖”產(chǎn)品送檢。經(jīng)檢驗，確定含有他達(dá)拉非及其衍生物去甲基他達(dá)拉非的西藥成分，為有毒有害食品。
因案情涉嫌違法犯罪，金華市市場監(jiān)管局隨即啟動行刑銜接機(jī)制，以成案移送方式將案件移交公安機(jī)關(guān)查辦。經(jīng)公安偵查發(fā)現(xiàn)，以深圳彭某翔為主共四個層級的犯罪網(wǎng)絡(luò)浮出水面。2019年10月金華市公安局聯(lián)合金華市市場監(jiān)管局分別在廣州、深圳、東莞、揭陽、蘇州等地開展集中統(tǒng)一收網(wǎng)行動，共依法刑拘10人，搗毀生產(chǎn)、銷售窩點(diǎn)6處，現(xiàn)場查獲10個品種共計200余箱，總計非法添加藥物成份的有毒有害食品（糖果類）超2噸。經(jīng)查，2010年以來，彭某翔等人向上家匡某采購“悍馬糖”，并通過淘寶、微信等網(wǎng)絡(luò)，將“悍馬糖”非法銷往浙江、江蘇、福建、上海、北京等20余省市，總涉案金額達(dá)2000余萬元。
點(diǎn)評
不法商家將目光盯上有“難言之隱”的人群，利用受害人不愿聲張的心理，吹噓某些食品具有保健功效、能有效提升男性性功能，誘導(dǎo)消費(fèi)者落入不法分子精心編織的陷阱中。本案中市場監(jiān)管部門與公安部門密切協(xié)同，聯(lián)合辦案，一舉抓獲組織嚴(yán)密的違法團(tuán)伙，強(qiáng)力震懾了不法分子。同時，市場監(jiān)管部門提醒廣大消費(fèi)者，購買保健食品要認(rèn)準(zhǔn)藍(lán)色草帽標(biāo)志和批準(zhǔn)文號，要到正規(guī)商家購買，保健食品不是藥品，不可輕信“療效”。
案例四
上海晶蓓網(wǎng)絡(luò)科技有限公司侵犯消費(fèi)者個人信息保護(hù)權(quán)案
2019年7月13日，執(zhí)法人員接到消費(fèi)者潘女士的舉報，反映其個人身份信息被上海晶蓓網(wǎng)絡(luò)科技有限公司盜用，用于海淘奶粉的清關(guān)，致其海關(guān)跨境電子商務(wù)額度受損。經(jīng)查，當(dāng)事人上海晶蓓網(wǎng)絡(luò)科技有限公司通過其公司網(wǎng)站聯(lián)洋網(wǎng)從事跨境電商業(yè)務(wù)，潘女士為該網(wǎng)站注冊用戶，注冊時曾留下身份證號等個人信息。2019年6月4日，當(dāng)事人在消費(fèi)者不知情的情況下，違法使用潘女士個人信息用于他人海淘物品清關(guān)。當(dāng)事人的上述行為違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，金山區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
點(diǎn)評
近年來，越來越多的消費(fèi)者選擇“海淘”消費(fèi)。根據(jù)相關(guān)政策，個人跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品單次交易額和年度額度均有限值，超過額度將受到限制。“海淘”消費(fèi)者往往不會未達(dá)到年度限額，本案中網(wǎng)絡(luò)平臺正是利用這一點(diǎn)，企圖在消費(fèi)者不知情的情況下，非法使用消費(fèi)者信息，盜用額度。廣大消費(fèi)者在跨境消費(fèi)時，要謹(jǐn)慎留下個人重要信息，盡量選擇可信度高、規(guī)模較大、信譽(yù)良好的跨境電商平臺，遇到個人信息被非法使用及時向監(jiān)管部門舉報，維護(hù)自身合法權(quán)益。
案例五
上海賢悅餐飲管理有限公司侵犯消費(fèi)者權(quán)益案
上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人奶茶門店現(xiàn)制現(xiàn)售并宣稱“無糖”的多個奶茶產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場抽樣后送檢。檢驗報告顯示，送檢產(chǎn)品的總糖含量均在3.6g/100g-6.1g/100g之間，與宣稱的“無糖”不符。當(dāng)事人未能真實全面地告知消費(fèi)者飲品中的糖分信息的行為違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，奉賢區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
點(diǎn)評
不另外加糖不等于無糖，聲稱無糖實則含糖的飲料會對消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)，不僅侵犯消費(fèi)者知情權(quán)，也無法滿足消費(fèi)者的健康需求。本案中監(jiān)管部門通過送檢還原了商品的真實情況，有效保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。辦案部門在本案查處的同時，也指導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營者將“無糖”表述進(jìn)行了妥善修正，規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營行為。
案例六
黃浦區(qū)市場監(jiān)管局查處違法口罩案
2020年2月15日晚，上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)管局接相關(guān)線索，反映位于上海市嘉定區(qū)豐華公路某公司內(nèi)存在涉嫌銷售假冒偽劣口罩，該局會同公安部門連夜對上述經(jīng)營場所進(jìn)行突擊檢查?，F(xiàn)場查獲當(dāng)事人用于對外銷售的一次性口罩產(chǎn)品共計5個品類20余箱，所有產(chǎn)品均無合格證、無生產(chǎn)廠廠名和廠址、無生產(chǎn)日期，且當(dāng)事人現(xiàn)場均無法提供相關(guān)合法購進(jìn)憑證。同時，在該處還查獲一個無證罐裝酒精的地下窩點(diǎn)，現(xiàn)場貯存大量已分裝完畢的無標(biāo)識的消毒酒精共200箱，約1萬余瓶，用于罐裝酒精的設(shè)備2臺、用于罐裝酒精的空瓶5000個、自制的使用他人生產(chǎn)許可證的標(biāo)簽數(shù)箱。黃浦區(qū)市場監(jiān)管局于當(dāng)日對上述涉案物品實施行政強(qiáng)制措施，予以扣押。后經(jīng)執(zhí)法人員排查，最終鎖定向當(dāng)事人提供貨源的上游供應(yīng)商尚某。2月24日晚，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局與公安部門再次赴嘉定，抓獲犯罪嫌疑人尚某，并在現(xiàn)場查獲無中文標(biāo)識的3M口罩3000余只。
當(dāng)事人銷售無合格證、無生產(chǎn)廠廠名和廠址、無生產(chǎn)日期的產(chǎn)品等行為涉嫌違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局已將該案件移送給公安部門，目前尚某已被公安部門采取刑事強(qiáng)制措施。
點(diǎn)評
在疫情當(dāng)前的特殊時期，口罩和消毒酒精都是疫情防控的必需用品，關(guān)系到所有消費(fèi)者的生命健康，也影響著疫情防控工作的成效。疫情發(fā)生以來，執(zhí)法部門持續(xù)有力地打擊了涉及疫情關(guān)鍵性物資的違法犯罪行為。但個別不法分子仍心存僥幸，鋌而走險，等待他們的必將是法律的嚴(yán)懲。市場監(jiān)管部門將繼續(xù)與公安等部門密切協(xié)作，對此類違法行為堅決零容忍、嚴(yán)打擊。
案例七
常熟市某房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司未經(jīng)消費(fèi)者同意
收集和使用消費(fèi)者個人信息案
2019年7月11日，常熟市市場監(jiān)督管局根據(jù)舉報反映的情況，對常熟市某房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行檢查。經(jīng)查，該房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司在未經(jīng)消費(fèi)者同意的情況下，擅自收集常熟地區(qū)各個樓盤的業(yè)主信息共計640025條，并利用“Yeastar”系統(tǒng)從2019年5月9日至2019年7月6日共呼叫了103177個上述信息中的電話號碼。
該公司在2019年3月28日已經(jīng)因侵害消費(fèi)者個人信息行為被常熟市市場監(jiān)管局處以10萬元罰款，在不到兩個月的時間內(nèi)，又再次違反了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條第一款的規(guī)定，且情節(jié)嚴(yán)重。常熟市市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第一款第九項的規(guī)定對該公司予以罰款50萬元的行政處罰。
點(diǎn)評
本案當(dāng)事人的違法行為有兩個特點(diǎn)：一是當(dāng)事人違法收集的信息幾乎涵蓋常熟市全市范圍內(nèi)各個在建和建成小區(qū)的業(yè)主的個人信息，達(dá)到64余萬條，數(shù)量大，范圍廣；二是當(dāng)事人通過智能電話外呼系統(tǒng)進(jìn)行撥號推銷，可以最大程度的利用上述消費(fèi)者信息，高效達(dá)到其商業(yè)目的。常熟市市場監(jiān)管局通過對此類型案件的查處，既保障了廣大消費(fèi)者的個人權(quán)益不受侵害，又維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)有序、健康、良性發(fā)展。
案例八
泰州市市場監(jiān)管局查處非醫(yī)用防護(hù)服冒充醫(yī)用防護(hù)服案
2020年2月13日，江蘇省泰州市市場監(jiān)管局接到某公司舉報，稱其購買并捐贈給浙江、江西等地醫(yī)院的醫(yī)用防護(hù)服存在質(zhì)量問題，隨即對該批防護(hù)服供銷渠道展開調(diào)查，并對防護(hù)服抽樣檢驗。經(jīng)查，舉報人有向浙江、江西等地醫(yī)院捐贈防護(hù)服的意向，向涉案當(dāng)事人戴某求購醫(yī)用防護(hù)服后，戴某從常某處購入1700件畜牧業(yè)用防護(hù)服（購入價100元/件，貨值170000元），并偽造了正規(guī)醫(yī)用防護(hù)服出廠檢驗報告，將該批畜牧業(yè)防護(hù)服宣稱為醫(yī)用防護(hù)服出售給舉報人（銷售價210元/件，總額357000元，獲利187000元），并由舉報人捐贈給醫(yī)院使用。因戴某的行為已涉嫌犯罪，案件移送公安機(jī)關(guān)，現(xiàn)已偵查終結(jié)并由檢察機(jī)關(guān)提起公訴，目前案件已進(jìn)入審判階段。
點(diǎn)評
此案發(fā)生在疫情防控緊要關(guān)頭，舉報人購入的防護(hù)服都是捐贈于浙江、江西等地防疫一線醫(yī)院使用，如果一線醫(yī)護(hù)人員使用該批不合格防護(hù)服，存在極大的暴露在新冠病毒下的安全隱患，容易造成較大的社會影響。
泰州市市場監(jiān)管局在案件調(diào)查初期，及時邀請公安、檢察機(jī)關(guān)提前介入，召開了案件三方聯(lián)席會議，就檢測依據(jù)、案件定性、兩法銜接等內(nèi)容進(jìn)行了深入磋商，為案件調(diào)查、偵破、提訴開辟快速通道，24小時基本查清違法事實、3天內(nèi)偵查完結(jié)，5天完成審查起訴。此案的成功查辦，既嚴(yán)厲打擊了違法犯罪行為，又及時追回了不合格防護(hù)服，防止對一線醫(yī)護(hù)人員造成危害。
案例九
淮安市淮陰區(qū)市場監(jiān)管局查處利用虛假
“有獎銷售”侵犯消費(fèi)者權(quán)益案
2019年6月12日，淮安市淮陰區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員接到投訴，反映當(dāng)事人利用員工口頭宣傳在淮安某商業(yè)有限公司購物的消費(fèi)者，可憑購物小票，至當(dāng)事人的柜臺處參與抽獎。當(dāng)事人使用的抽獎
