市場監(jiān)管局：我好難??！罰款6萬多申請強(qiáng)制執(zhí)行，法院：不行，責(zé)改即可
申請執(zhí)行人贛州市章貢區(qū)市場監(jiān)督管理局。
……
被執(zhí)行人贛州蔬區(qū)商貿(mào)有限公司。
……
申請執(zhí)行人于2019年10月13日申請本院依法強(qiáng)制被執(zhí)行人履行（區(qū)）市監(jiān)（食）罰決[2018]29號《行政處罰決定書》。本院依法進(jìn)行了審查，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
經(jīng)審查查明，2018年2月8日，申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人從贛南貿(mào)易廣場購進(jìn)以下預(yù)包裝食品在經(jīng)營的場所內(nèi)銷售：1、口口香饞油淋鴨架（生產(chǎn)日期是2017年2月25日，保質(zhì)期9個月）,保質(zhì)期至2017年11月25日，進(jìn)價：2.60元/包，售價3.5元/包，超過保質(zhì)期后售出2包，銷售額7元，獲利1.8元，貨架上還有3包尚未售出。違法經(jīng)營食品貨值17.5元。2、湘潭鋪?zhàn)樱ㄉa(chǎn)日期是2017年11月23日，保質(zhì)期60天），保質(zhì)期至2018年1月20日，進(jìn)價：7.50元/包，售價10元/包，超過保質(zhì)期后售出2包，銷售額10元，獲利5元，貨架上還有3包尚未售出。違法經(jīng)營食品貨值50元。3、樂肴居爆汁流沙包（生產(chǎn)日期是2017年1月18日，保質(zhì)期12個月），保質(zhì)期至2018年1月17日，進(jìn)價：7.50元/包，售價13元/包，超過保質(zhì)期后未銷售，貨架上還有2包尚未銷售。違法經(jīng)營食品貨值26元。4、外婆鹵老鹵汁（生產(chǎn)日期是2016年12月6日，保質(zhì)期12個月），保質(zhì)期至2017年12月6日，進(jìn)價：5.50元/包，售價6元/包，超過保質(zhì)期后售出2包，銷售額12元，獲利1元，貨架上還有6包尚未售出。違法經(jīng)營食品貨值48元。當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品金額合計39元，違法所得合計7.8元，違法經(jīng)營食品貨值合計141.50元。
2018年10月23日，申請執(zhí)行人依照法定程序?qū)Ρ粓?zhí)行人作出（區(qū)）市監(jiān)（食）罰決[2018]29號《行政處罰決定書》，決定：1、沒收尚未銷售出的超過保質(zhì)期的口口香饞油淋鴨架3包（規(guī)格：70克）、湘潭鋪?zhàn)?包（規(guī)格：20克）、樂肴居爆汁流沙包2包（規(guī)格：300克）、外婆鹵老鹵汁6包（規(guī)格：88克）；2、沒收違法所得7.8元；3、罰款人民幣64992.20元。以上罰沒款合計人民幣65000元，上繳國庫。
申請執(zhí)行人作出的行政處罰決定，被執(zhí)行人未申請行政復(fù)議和行政訴訟，也未自動履行行政處罰決定。在行政決定生效后，申請執(zhí)行人于2019年7月19日對被執(zhí)行人送達(dá)《行政處罰決定履行催告書》后，被執(zhí)行人仍未履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)。故申請執(zhí)行人在法定申請執(zhí)行期限內(nèi)向本院申請強(qiáng)制執(zhí)行（區(qū)）市監(jiān)（食）罰決[2018]29號《行政處罰決定書》。
本院認(rèn)為，申請執(zhí)行人作為市場監(jiān)督管理的行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)督并查處經(jīng)營者銷售超過保質(zhì)期食品的經(jīng)營行為是申請執(zhí)行人的法定職責(zé)，同時，申請執(zhí)行人對已查明的違法經(jīng)營者的違法行為應(yīng)根據(jù)處罰與教育相結(jié)合原則，過罰相當(dāng)原則依法查處并作出相應(yīng)的行政處罰決定。《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為；”第二十七條第二款規(guī)定“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。”從申請執(zhí)行人查明的事實(shí)可以確認(rèn)被執(zhí)行人雖然有違法行為，但是屬于輕微并及時糾正，沒有造成危害后果。根據(jù)上述法律原則和法律規(guī)定，對被執(zhí)行人的輕微違法行為不應(yīng)給予行政處罰，但可以對其違法行為進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其改正或者限期改正違法行為。綜上，申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人作出的《行政處罰決定書》明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)，其強(qiáng)制執(zhí)行申請不符合法律規(guī)定，本院不予準(zhǔn)許。依照最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋第一百六十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：
不準(zhǔn)予執(zhí)行申請執(zhí)行人贛州市章貢區(qū)市場監(jiān)督管理局于2018年10月23日作出的（區(qū)）市監(jiān)（食）罰決[2018]29號《行政處罰決定書》。
申請執(zhí)行人如不服本裁定，可以在收到裁定書之日起十五日內(nèi)，向贛州市中級人民法院申請復(fù)議。
審判長 劉**
審判員 黃**
審判員 溫**
二
