北京市市場監(jiān)管局發(fā)布一認證機構被罰8萬的處罰決定書
近日，北京市市場監(jiān)管局發(fā)布行政處罰決定書(京石市監(jiān)處罰〔2023〕2153號)，八方合標標準認證有限公司因減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定行為，被處罰款80000元，沒收違法所得19550元。詳情如下：
行政處罰決定書文號：京石市監(jiān)處罰〔2023〕2153號
行政相對人名稱：八方合標標準認證有限公司
行政相對人類別：法人及非法人組織
統(tǒng)一社會信用代碼：91410100MA9FKMG91B
工商注冊號：410199000458296
法定代表人：張文渤
違法行為類型：《中華人民共和國認證認可條例(2020年)》第二十一條第二款;《中華人民共和國認證認可條例(2020年)》第二十一條第一款
違法事實：
當事人減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定行為的程序共計2項次。具體情況如下：
1.當事人于2022年12月27日為秦皇島泰治醫(yī)療科技有限公司頒發(fā)了《質量管理體系認證證書》、《環(huán)境管理體系認證證書》、《中國職業(yè)健康安全管理體系認證證書》，認證體系覆蓋的業(yè)務范圍為醫(yī)用口罩的技術開發(fā);口罩(醫(yī)用及民用)的生產和銷售(專業(yè)小類代碼為：QMS：34.05.00，04.04.05、EMS：34.05.00，04.04.05、OHSMS：34.05.00，04.04.05)，當事人任命的審核組成員柳曉東沒有體系覆蓋的活動所需的專業(yè)能力，為保證審核組的能力，任命康強作為審核組的技術專家參加審核，為審核組提供技術支持。經(jīng)核實，康強作為審核組的技術專家，沒有相關工作經(jīng)歷，故沒有體系覆蓋的活動與之相應的專業(yè)能力，無法為認證審核活動提供技術支持，導致審核組的能力缺失。當事人上述行為遺漏了《質量管理體系認證規(guī)則》(國家認監(jiān)委2016 年第 20 號)4.2.2.1“認證機構應當根據(jù)質量管理體系覆蓋的活動的專業(yè)技術領域選擇具備相關能力的審核員組成審核組，必要時可以選擇技術專家參加審核組”的程序要求。
2.當事人在秦皇島泰治醫(yī)療科技有限公司認證過程原始檔案中標明：2022年09月01日，秦皇島泰治醫(yī)療科技有限公司向當事人提交管理體系認證申請書，其中寫明“6.管理體系/服務覆蓋范圍內的有效員工人數(shù)為130名”。2022年10月01日當事人與秦皇島泰治醫(yī)療科技有限公司簽訂管理體系認證合同，在審核方案策劃記錄表標明秦皇島泰治醫(yī)療科技有限公司體系覆蓋人數(shù)為61人，計劃審核人日數(shù)為7.936人日，取8人日，并按照計劃開展審核。因為管理體系認證申請書與審核方案策劃記錄表關于體系覆蓋人數(shù)不一致，經(jīng)本局調查核實，秦皇島泰治醫(yī)療科技有限公司實際人員數(shù)為147人。按照當事人制作的管理體系審核時間(QMS、EMS、OHSMS)確認規(guī)則對應的審核人日計算，當事人實際審核人日少于應審核人日。當事人上述行為遺漏了《質量管理體系認證規(guī)則》(國家認監(jiān)委2016 年第 20 號)4.2.1.1“為確保認證審核的完整有效，認證機構應以附錄A所規(guī)定的審核時間為基礎，根據(jù)申請組織質量管理體系覆蓋的活動范圍、特性、技術復雜程度、質量安全風險程度、認證要求和體系覆蓋范圍內的有效人數(shù)等情況，核算并擬定完成審核工作需要的時間。
在特殊情況下，可以減少審核時間，但減少的時間不得超過附錄A所規(guī)定的審核時間的 30%”的程序要求。當事人對秦皇島泰治醫(yī)療科技有限公司開展認證活動，認證費用合計為23000元，當事人給審核員的審核費用是3450元，違法所得為23000-3450=19550元。
又查，當事人在秦皇島泰治醫(yī)療科技有限公司、河北保西電力建設有限公司、亮潔環(huán)境(山西)有限公司、浙江桐升建設有限公司認證活動中存在收集無效材料、錯誤錄入文字材料，導致認證材料檔案歸檔錯誤的行為。當事人在上述認證活動中存在未對認證過程作出完整記錄，歸檔留存的違法行為。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國認證認可條例(2020年)》第五十九條第一款第(二)項;《中華人民共和國認證認可條例(2020年)》第六十條第一款第(四)項
處罰類別：罰款;沒收違法所得、沒收非法財物
處罰內容：綜合裁量，責令當事人改正違法行為，決定處罰如下：罰款：80000元;沒收違法所得：19550元;
罰款金額(萬元)：8
沒收違法所得、沒收非法財物的金額(萬元)：1.955
處罰決定日期：2023-12-27
處罰有效期：2099-12-30
公示截止期：2024-03-27
處罰機關：北京市石景山區(qū)市場監(jiān)督管理局
發(fā)布日期：2024/01/02
